長三角高速鐵路旅客運輸運營組織優(yōu)化

應慧剛

（中國鐵路上海局集團有限公司，上海 200071)

中國鐵路上海局集團有限公司(以下簡稱“上海局集團公司”)地處長三角地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平高、區(qū)位優(yōu)勢顯著。2018年底上海局集團公司管內高速鐵路營業(yè)里程已達4 171 km，擁有全國最為密集完善的高速鐵路網(wǎng)，2018年完成旅客發(fā)送量6.75億人次，位居全路第一，其中高速鐵路動車組旅客運量達5.07億人次。在高速鐵路快速發(fā)展過程中，上海局集團公司面臨新建高速鐵路投入運營趨緩、主要區(qū)段運行線受限、動車組檢修和存放資源日趨緊張等瓶頸制約，難以適應日益多元的市場化服務需求，亟需探索優(yōu)化高速鐵路市場化運營組織，走內涵式發(fā)展道路。為此，圍繞市場需求、產品設計、有效供給、激勵機制等進行研究，優(yōu)化設計在市場化模式下以效益最優(yōu)為目標的高速鐵路運營管理體系，使各系統(tǒng)、各部門目標同向，同步優(yōu)化運輸組織、生產組織、勞動組織，從而實現(xiàn)各環(huán)節(jié)精準供給能力的提升。

1 客運市場化下高速鐵路運營組織新特征

1.1 需求多元化特征

2018年，長三角地區(qū)三省一市(上海市、江蘇省、安徽省和浙江省)常住人口達到2.2億人，約占全國常住人口的1/6，經(jīng)濟總量約19.5萬億元，約占全國經(jīng)濟總量的1/4[1]，區(qū)域經(jīng)濟活力大、開放程度高，同時擁有全國最為密集完善的高速鐵路網(wǎng)，區(qū)域間同城效應顯著、經(jīng)貿往來密切，客運市場潛力巨大。近年來，隨著長三角一體化戰(zhàn)略加快推進，長三角城市群轉入高質量發(fā)展的新階段，區(qū)域間客運需求呈現(xiàn)多元化特征[2]，傳統(tǒng)型客流結構發(fā)生變化，商務型客流增加，快行慢游需求提升，通勤圈持續(xù)擴容，新型的會展客流、節(jié)慶客流、市域客流等不斷涌現(xiàn)，這些為鐵路尤其是高速鐵路客運發(fā)展帶來新的需求。

（1）需求更密集。長三角區(qū)域人口稠密，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，客運市場對大運量、高密度、網(wǎng)絡化的高速鐵路運輸服務依賴更強、需求更大。

（2）層次更多樣。長三角城市群客運需求多樣、出行頻繁、公交化特征更加明顯。其中，工作日公務商務、通勤通學、朝發(fā)夕歸客流多，節(jié)假日旅游休閑、娛樂購物、探親訪友客流多，客流層次多樣、呈放射狀，潮汐特征顯著。

（3）品質更高端。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平高，隨著人民物質文化生活水平的不斷提升，旅客更加注重出行體驗，對客運服務品質的期望不斷提升，突出呈現(xiàn)于便捷性、舒適度、準點率等方面。

（4）增長更強勁。近年來，全國城市群內部中短途客運量增速一直保持10%以上，明顯高于區(qū)域之間長途客流增速，長三角城市客運主要以中短途距離為主，這一特征尤為明顯。可以預期，在今后較長一段時期內，長三角城市群內部的城際客流仍將保持快速增長勢頭。

1.2 客流波動性特征

鐵路客流受時令、節(jié)氣、工作日、節(jié)假日、客流地理空間分布及高速鐵路動車開行方案等因素影響，客流波動性規(guī)律明顯。

（1）季節(jié)性波動規(guī)律顯著。分析上海局集團公司近年的旅客發(fā)送量規(guī)律，旅客發(fā)送量按照季度排序，由高到低呈現(xiàn)出“三二四一”特點，同時淡旺季日均客發(fā)量差異顯著。以2018年為例，旅客發(fā)送量最高月份為8月、最低月份為1月，日均旅客發(fā)送量分別為210萬人、158萬人，差額達到42萬人。2015—2018年上海局集團公司季度旅客發(fā)送量分布特征如圖1所示。

圖1 2015—2018年上海局集團公司季度旅客發(fā)送量分布特征Fig.1 Quarterly passenger delivery distribution characteristics of Shanghai Group from 2015 to 2018

（2）周客流波動規(guī)律顯著。上海局集團公司管內高速鐵路客流占總客流近80%，主要成份是通勤流、探親流、旅游流、商務流，受日通勤客流工作日朝出夕歸，周探親客流周日晚上或周一早晨、周五晚上或周六早晨密集出行，旅游客流周末早出晚歸或當日達、次日返，商務客流均衡分布在工作日等規(guī)律的影響，每周客流呈現(xiàn)出“四高三低”的波動特征，即旅客發(fā)送量每周一、周五、周六、周日4 d相對高，每周二、周三、周四3 d相對低。2017年、2018年11月上海局集團公司旅客發(fā)送量波動規(guī)律如圖2所示。

圖2 2017年、2018年11月上海局集團公司旅客發(fā)送量波動規(guī)律Fig.2 Fluctuation law of passenger delivery volume of Shanghai Group in november of 2017 and 2018

2 客運市場化運營不適應問題分析

近年來，上海局集團公司結合長三角區(qū)域客流特點，積極探索高速鐵路客運市場化運營管理，旅客發(fā)送量、客運收入指標保持了快速增長，但傳統(tǒng)運營管理體系仍然存在與高速鐵路客運市場化運營不相適應的問題。

（1）運輸供給與市場需求不適應。隨著動車組開行對數(shù)的不斷增加，日常運能供應已經(jīng)擺脫了供小于求的局面，但是對方向性、階段性、時段性客流預測不夠精準，高峰時段一票難求、緊張區(qū)段嚴重超員，運能供給不平衡、不充分的問題依然存在，反映出對市場需求把握不夠精準、運輸組織方式不夠靈活、運力投放不夠科學合理。

（2）運力資源分布與運輸組織要求不適應。從車輛檢修和存放資源看，目前上海局集團公司動車組檢修集中分布在徐州、合肥、南京、上海和杭州地區(qū)，檢修能力緊張，且早期規(guī)劃中動車組存放往往與檢修場地一體設計，沒有在客流源地及高速鐵路網(wǎng)絡節(jié)點分布更多的存放場所，動車存放能力不足問題突出，制約開車方案的優(yōu)化。從線路能力看，運力緊張區(qū)段運行線日趨飽和，如京滬高速鐵路(北京南—上海虹橋)徐蚌段已經(jīng)按4 min發(fā)車間隔辦理，開車總量155對，幾乎沒有增開列車空間；杭州東至杭州南行車密度高、進路交叉多，杭昌高速鐵路(杭州東—南昌東)杭黃段開通后，增加運行線困難，這些都制約了高速鐵路運輸能力的進一步提升。

（3）生產組織模式與列車開行需求不適應。在既有生產組織模式下，高速鐵路開車方案往往受到固定設備施工天窗、車輛檢修維護模式等因素制約，導致運輸旺季市場需求得不到滿足、造成客流流失，運輸?shù)敬罅寇囕v停運減編不到位、造成資源浪費，運營的效率效益偏低，設備保障部門有效供給不夠、生產組織模式亟需優(yōu)化創(chuàng)新。

（4）生產型考核激勵與市場化經(jīng)營模式不適應。長期以來，鐵路運輸強調移動和固定設備的專業(yè)管理，考核激勵指標著重引導設備管理單位在確保安全、質量前提下，進行檢修養(yǎng)的核定清算，不注重投入產出效益、沒有突出精準有效供給，亟需圍繞“大客運、大經(jīng)營”，改進考核指標，實施精準激勵，促進從生產管理型向經(jīng)營管理型轉變。

3 長三角高速鐵路旅客運輸運營組織優(yōu)化對策

為了更好地適應長三角客運市場需求，上海局集團公司按照高速鐵路客運產品特點，以客運市場化經(jīng)營為牽引，創(chuàng)新運輸組織方式，實施精準激勵考核，優(yōu)化資源配置，積極開展客運市場化下高速鐵路旅客運輸運營組織實踐，從市場、產品、供給、激勵等方面提出優(yōu)化對策。

3.1 精準預測市場

市場是企業(yè)經(jīng)營賴以生存的土壤，需求是產品設計和生產的重要條件，只有精準預測客流市場，才能把握市場脈搏，才能更加合理地設計高速鐵路客運產品、更加科學地組織安排運能。

（1）完善旅客數(shù)據(jù)庫。優(yōu)化市場調查機制，整合調查力量，發(fā)揮鐵路局集團公司和站段兩級營銷中心作用，落實調查責任網(wǎng)格化，做到分片劃區(qū)、全面覆蓋；改進調查方法，依托鐵路12306手機客戶端，問卷調查范圍由車下擴大至車上，由線下延伸至線上，更全面地掌握市場需求；加強熱點捕捉，在定期調查基礎上，開展新圖新線、重大活動等專項調查，及時把握市場競爭、消費熱點情況，增強對市場變化的敏感度；以營業(yè)站為最小單元，實施旅客基礎資料建檔建庫，及時關注變化和熱點，探索應用旅客信息標簽化方法，細分旅客屬性；強化客流市場的宏觀研判掌控，加強對長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位、產業(yè)結構調整動態(tài)的掌握，建立人口基礎資料庫，主要積累客運站段所轄范圍各地級市以上或日均客發(fā)5 000人所在城市的常駐人口總量和常駐流動人口的變化，摸索人口變化與基礎客流間的關系。

（2）深化行為特征分析?；诼每蛿?shù)據(jù)庫，深入分析旅客出行需求、選擇偏好、消費習慣等行為動態(tài)。學習借鑒銀行、民航客戶管理做法，細分旅客屬性，完善旅客畫像。例如，針對通勤流，依據(jù)日通勤、周通勤客流往返時段固定、城市固定的特點，立足海量客票數(shù)據(jù)，結合出行頻次篩選，精準掌握通勤旅客分布情況；針對學生流，每年分區(qū)域調查主要大專院校生源變化、求學變化和在校生變化，研究掌握學生出行規(guī)律；針對近年來興起的會展型經(jīng)濟，主動開展“事前、事中、事后”3次全過程跟蹤調查，摸清會展、旅游節(jié)、電影節(jié)、商務會議等規(guī)律，掌握客流成分、規(guī)模數(shù)量、輻射范圍，提前安排運能。

（3）研發(fā)預測模型工具。積極與高校等機構開展合作，深入挖掘客票、客圖數(shù)據(jù)資源，建立客流與運力配置、天氣變化、節(jié)氣、休假等直接影響因素的預測模型，研發(fā)分析預測工具，提高預測準確性。例如，以滬寧城際鐵路(上?！暇?為研究對象，開展影響客流關鍵因素的研究，通過客票大數(shù)據(jù)分析旅客購票方式、客流出行選擇行為、旅客出行時刻與時間規(guī)律，建立“基于客票大數(shù)據(jù)分析的高速鐵路旅客出行選擇行為模型”。

（4）建立動態(tài)預測機制。在鐵路局集團公司層面，立足于歷年運輸規(guī)律和市場調研情況，研判年度客流總量和波動規(guī)律，按月動態(tài)分析調整，以周為單位精準分析形成每天客流預測情況。在站段層面，要求各客運站段對轄區(qū)內日均發(fā)送量超5 000人的自然站進行逐日客流預測，每月下旬向鐵路局集團公司提報次月預測結果。針對性設置旅客發(fā)送量預測偏差率的考核指標，作為評判客運系統(tǒng)專業(yè)管理水平的衡量標準之一?；诳推贝髷?shù)據(jù)分析的高速鐵路旅客出行選擇行為模型，進行分站、分區(qū)段、分車次客流預測，為列車開行方案智能評價和優(yōu)化提供依據(jù)和決策參考。上海局集團公司2018年旅客發(fā)送量預測與實際波動吻合性如圖3所示。上海局集團公司2018年1—6月季節(jié)性旅客運輸需求預測兌現(xiàn)情況如表1所示。

圖3 上海局集團公司2018年旅客發(fā)送量預測與實際波動吻合性Fig.3 Shanghai Group’s customer forecast for 2018 and performance f luctuation

表1 上海局集團公司2018年1—6月季節(jié)性旅客運輸需求預測兌現(xiàn)情況Tab.1 Forecast realization of seasonal passenger transport demand of Shanghai Group Company from january to june of 2018

3.2 優(yōu)化設計產品

在以速度、等級、席別等分類客運產品基礎上，按照旅客消費需求維度研究設計客運產品，綜合考慮不同類型、不同屬性客流在到發(fā)點、到發(fā)站、旅行時間、舒適度、價格、服務等方面偏好進行分類研究，豐富高速鐵路客運產品譜系[3-5]，更加精準地契合市場多元化需求，增強高速鐵路產品面向市場的核心競爭力。

（1）高品質商務系列產品。大力實施復興號品牌戰(zhàn)略，抓住高速鐵路線路達標達速契機，擴大上海至北京速度350 km/h復興號動車組數(shù)量，增開上海至武漢、長沙、廈門等客流飽滿城市之間直達高速列車，吸引更多商務客流選擇高速鐵路。

（2）通勤系列產品。以上海、南京、杭州為中心，開發(fā)長三角高速鐵路1 h日通勤、3 h周通勤系列產品，增加上海與蘇州、杭州、南京與馬鞍山等工作日早高峰運力，加密周五、周日晚間周末線、高峰線，在管內已有日均10萬人次的通勤客流基礎上，培育擴大更多通勤客流。

（3）旅游系列產品。圍繞高速鐵路沿線地方自然風光、民俗文化、歷史遺跡等打造主題體驗列車，如紹興風情線、杭黃旅游線等，進一步適應長三角日益增長的休閑旅游出行需求，探索完善高速鐵路旅游列車開行機制。

（4）聯(lián)程系列產品。設計“高鐵+高鐵”“高鐵+普速”等聯(lián)程接續(xù)產品，進一步擴大高速鐵路可達范圍；深化與其他運輸方式融合，優(yōu)化空鐵聯(lián)運車次、站點范圍，會同東方航空公司深化“空鐵聯(lián)運”客運合作，為旅客出行提供更多選擇組合。

（5）定制化系列產品。綜合考慮社會效益和經(jīng)濟效益，大力推進政府購買服務，如通過增加樂清、三門縣、金寨等始發(fā)高速鐵路列車，最大限度爭取財政補貼和優(yōu)惠政策，實現(xiàn)鐵路、地方、社會、旅客的共贏。

3.3 強化有效供給

客運產品具有不可存儲的特性，唯有產品供給與市場需求精準匹配，才能實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化。遵循“運力跟著客流走”“生產圍繞運輸轉”原則，創(chuàng)新開車方案，探索“一日一圖”，統(tǒng)籌配置資源，改進售票策略，打開提質增效空間[6-7]，2018年上海局集團公司擔當列車客座率同比提升1.6個百分點。

3.3.1 優(yōu)化列車開行方案

堅持“一次鋪畫，按需開行”的高速鐵路運行圖編制理念[8]，針對長三角區(qū)域日常、周末、高峰客流特征和客流結構，科學制定開車策略，更加貼近市場需求，提升有效供給能力。

按照“基本、補強、打滿”3套方案，編好日常運行圖和高峰運行圖，充分發(fā)揮運行圖在資源配置中的“指揮棒”作用。專門設置“調圖效果”獎，針對高峰期運力供給不足，鼓勵多安排適用于周末和高峰的運行線，著力提升有效供給能力，做到“有流就有車”。例如，在2018年7月1日列車運行圖調整中，針對性地增加暑期高峰線，收到了良好成效。2018年4月10日與7月1日調整的列車運行圖比較如表2所示。

表2 2018年4月10日與7月1日調整的列車運行圖比較對Tab.2 Comparisons between the train operation diagram of april 10 and july 1 in 2018, in pairs

3.3.2 創(chuàng)新運輸組織方式

在優(yōu)化運行圖基礎上，結合不同時段、不同區(qū)段的客流變化，靈活運用編組和線路資源，努力提升動車組上線率與客座率匹配度。

對于日?？土饕?guī)律明顯的線路，推行同線日常和周末2張圖。依據(jù)日常通勤為主、周末旅游為主的不同定位，針對性地制定不同車次、不同時刻的日常、周末運行圖。例如，金山鐵路(上海南—金山衛(wèi))日常以通勤客流為主，客流早出晚歸，周末以旅游客流為主，出行時間相對延后，因而對列車開行的首末班車以及站站停、一站直達列車分布進行優(yōu)化調整。2018年金山線工作日、周末日的首末班車時刻表對比如表3所示。

表3 2018年金山線工作日、周末日的首末班車時刻表對比Tab.3 Comparison of the first and last train schedules of Jinshan line on working day and weekend day in 2018

針對城際高速鐵路客流特點，早通勤區(qū)段客流密度大，不同于旅游、商務客流出行時段，通過在線解編和交路替換方式，在日常和節(jié)假日靈活調整運力供給，提升供給的精準性。以G7461—G7464—G7463—G7466交路為例，逢周一到周四及周六，G7464次列車到達杭州東站后，在站內進行解編作業(yè)，甬端車底接續(xù)開行G7463次及其后續(xù)交路。實施在線解編后，G7463全程平均客座率提高13.7%，G7466客座率也有小幅提升，交路整體客座率提升的同時，運營成本也實現(xiàn)大幅降低。實施在線解編前后的客座率比較如表4所示。

表4 實施在線解編前后的客座率比較 %Tab.4 Comparisons of passenger rate before and after online decomposition

實行淡季規(guī)?；瘻p編，解決淡季運力虛糜問題。研究淡季客流規(guī)律，劃小淡季單元，按列車整交路客座率倒排，結合分方向、分時段客流需求、動車組檢修需求、運輸施工需求等，形成淡季規(guī)?；瘻p編方案。2018年通過淡季規(guī)模化減編，節(jié)約了線路使用費、網(wǎng)電費、車輛維修支出、人工支出、客車折舊等，并為寧波東站站改、符夾線電氣化改造等施工、動車組增加高級修創(chuàng)造便利條件，僅2018年國慶后，淡季減編增加動車組高級修22個標準組，環(huán)比增加43.14%，有效緩解動車組使用與檢修矛盾。

3.3.3 推行“一日一圖”

建立“一日一圖”運力動態(tài)調配機制，以基本圖為基礎，按周為單位，精準分析調節(jié)運能，制訂集團公司客運專線市場化開行方案。以周二至周四3 d基本相同、周五至周一4 d各不相同的市場規(guī)律性波動為節(jié)拍，制訂客運開車、運營和服務方案。按周計劃、日組織，通過精準投放運能，解決能力虛糜、供給不足等問題，提升開車效益。

建立以周為單位的運力調整工作模式，成立“一日一圖”工作領導小組，由客運部門牽頭，與車輛、運輸、機務、調度等多部門密切聯(lián)動、緊密協(xié)作。按照周二上午收集站段意見、組織客流分析、運輸資源會商和周評價，周三發(fā)令安排，周末現(xiàn)場組織的工作節(jié)奏進行細化安排，形成本周二至下周一為周期節(jié)點的“一日一圖”方案。

3.3.4 集約售票管理

加強客運營銷組織，優(yōu)化客票管理所職能，成立營銷分析室，設置客流分析師、分線管理員等崗位，加強客流市場、售票策略的分析、研究、評價等，提高票額利用科學性和準確性，推動客票所職能向銷售中心、經(jīng)營中心和效益中心轉變。

根據(jù)票額預分的實際需要，對車次、模板、時間進行分類、分段，制定票額日常、周末、高峰、春運等4個預分模板，以月為階段、以周為單位并輔以節(jié)假日高峰時段，對票額預分時間進行分段。優(yōu)化票額預分模板制作規(guī)則，將“數(shù)量預分”變?yōu)椤氨壤A分”、將“車次停站分組”變?yōu)椤鞍慈我廛囌窘M合分組”、將“順序車廂預分”變?yōu)椤捌骄A分”，以此提高效率。

積極研發(fā)高速鐵路運營決策支持系統(tǒng)，借助預分模板和收益管理分析模塊，探索通過大數(shù)據(jù)分析各趟列車在不同時期客流趨勢、客流密度、票額使用過程，對票額利用結果進行預測，并對預售情況及時進行監(jiān)控和預警，為分線管理員制定、完善售票策略提供輔助決策，促進實現(xiàn)列車開行效益的最大化。

3.4 加強考核激勵和資源配置

要實現(xiàn)客運市場化運營，應樹立“大客運、大運輸”的協(xié)同理念，機、輛、工、電、供等設備管理系統(tǒng)提供精準有效的保障必不可少。上海局集團公司堅持以市場為中心，從保障和服務“大運輸”的要求出發(fā)，針對性地設置考核指標，實施精準激勵，激發(fā)保障部門主動圍著客運市場，更加集約高效配置資源。

（1）挖掘車輛潛能。研究并建立以客流波動規(guī)律為牽引的動車組用、檢、修模型，根據(jù)年度、月度、周期客流預測形成用車方案，指導車輛部門科學合理制定全年檢修計劃；優(yōu)化檢修方式、壓縮檢修時間，實施動車組白天180 min一級修、二級修“錯峰”修等，擴大動車組在線替換和在線解編范圍。2018年上海局集團公司通過調整，每日增加白天修和網(wǎng)絡修分別為43個、5個標準組，在均衡晝夜工作量、降低職工夜間工作強度的同時，也為精準有效供車奠定了基礎。圍繞“旺季多開”制定“高峰期動車組有效供給”“動車組司機超圖供給”等針對性掛鉤考核指標，鼓勵車輛部門旺季主動多出車、機務部門提供動車組司機保證，讓動車組供給與客運市場需求更加精準匹配。在正向激勵下，2018年“十一”黃金周高峰日動車上線率超97%，助力上海局集團公司單日旅客發(fā)送量首次突破300萬人次，全年單位客發(fā)動車組走行公里同比下降4.3%、供車更加精準有效。

（2）用足線條能力。運輸線條能力是否充分釋放，是實現(xiàn)“能開車、開好車”的關鍵因素。一方面，推進工務、電務、供電三大維修系統(tǒng)深度融合，激勵維修系統(tǒng)科學組織生產，主動優(yōu)化天窗維修計劃，通過聯(lián)合共用天窗，提高維修天窗使用效率，特別是在確保安全前提下，實施在周末及客流高峰時期壓縮綜合維修天窗，延長列車運營有效時間；另一方面，強化對維修系統(tǒng)的故障率考核，引導設備維修單位提高維修質量，減少基礎設施故障對運輸秩序的干擾。同時，深入研究京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、滬杭高速鐵路(上海虹橋—杭州東)等繁忙干線、繁忙區(qū)段壓縮追蹤間隔可行性，為進一步釋放繁忙線路通過能力創(chuàng)造條件。

（3）優(yōu)化人員配置。積極推進運輸生產和勞動組織改革，對每一個系統(tǒng)建立人均產出量的效率類考核指標，通過科技替代人工、修程修制改革、勞動組織優(yōu)化等措施，2018年上海局集團公司共實現(xiàn)減員4 466人。建立適應“一日一圖”及淡季規(guī)?；＿\的彈性工作制，旺季加大對動車組司機、隨車機械師、列車乘務員用工挖潛力度，保證高峰期“有流就有車、有車有就人”，淡季加大客運部門公休安排和培訓組織，維修保障部門實施設備規(guī)?；瘷z修。通過靈活組織、挖潛提效，勞動生產效率保持了持續(xù)提升。

4 結束語

隨著中國高速鐵路的不斷發(fā)展和中國鐵路總公司“客運提質計劃”“復興號”品牌戰(zhàn)略的深入實施，對如何瞄準國際一流水平、構建具有中國特色的高速鐵路運營管理模式提出了全新命題。長三角區(qū)域客流市場空間巨大，上海局集團公司通過探索實踐，不斷優(yōu)化高速鐵路旅客運營組織，積極提質降本增效。然而，還要進一步堅持以市場為導向，突出高速鐵路運營的安全質量和效率效益，積極研究運用新技術、新手段，全系統(tǒng)、全流程深入優(yōu)化運營組織模式，為探索建立具有世界領先水平和中國特色的高速鐵路運營管理模式積累經(jīng)驗。