北約70歲——小心翼翼地慶祝

沙肖克·喬希（Shashank Joshi）

2019年4月，北約將迎來70歲壽宴。慶祝有充分理由，因為北約已是有史以來規(guī)模最大、實力最強也是存續(xù)時間最長的和平時期軍事聯(lián)盟。其軍費開支將不斷增加，演習(xí)規(guī)模將更大，還將增加新成員。但也有潛在的麻煩，歐洲和美洲的民粹主義運動會威脅數(shù)十年來被廣泛接受的跨大西洋友好共識。

先說好消息。2014年俄羅斯吞并克里米亞后，北約已實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。據(jù)一位外交官的說法，經(jīng)過幾年前的“壕溝戰(zhàn)”后，北約與歐盟間的關(guān)系顯著改善。指揮官將部隊和坦克部署到歐洲邊境比較順利，不必陷入繁文縟節(jié)。

北約將開展規(guī)模越來越大的軍事演習(xí)，重新學(xué)習(xí)曾在冷戰(zhàn)中磨練但在20世紀(jì)90年代逐漸喪失的軍事技能。其足跡也將擴大。馬其頓著急解決跟希臘的國名爭端，1月可能走上申請加入北約的漫長之路。2019年北約將在拉脫維亞成立新的地區(qū)指揮部，負(fù)責(zé)監(jiān)督最近派往波羅的海國家的數(shù)千名盟軍。新成立的大西洋司令部將處理北極地區(qū)的挑戰(zhàn)，包括俄羅斯崛起。北約在伊拉克的訓(xùn)練團將竭力阻止“伊斯蘭國”卷土重來。

但北約無法免受最近擾亂西方政局的勢力影響。導(dǎo)致緊張局勢的原因之一是民粹主義政黨增加，例如意大利的北方聯(lián)盟。此類政黨傾向于同情俄羅斯，還指責(zé)北約是擴張主義者。

第二個沖突將導(dǎo)致南北方對立。波蘭和愛沙尼亞之類國家緊張地提防著俄羅斯。但希臘和西班牙等南部盟國更擔(dān)心來自地中海地區(qū)的移民，還有北非和中東地區(qū)的激烈沖突。雙方都會敦促北約優(yōu)先幫自己。

第三個問題是土耳其，目前土耳其與西方合作伙伴的關(guān)系日益惡化。更糟糕的是，土耳其計劃在2019年進口俄羅斯最尖端的防空系統(tǒng)。該系統(tǒng)與北約防空系統(tǒng)不相容，還可能導(dǎo)致西方戰(zhàn)機的敏感信息流入莫斯科。

但最讓情況變得棘手的還是美國總統(tǒng)，他總是滔滔不絕地說盟國推卸責(zé)任。盡管歐洲軍費開支已連續(xù)四年增長，且過半北約成員國有望實現(xiàn)到2024年將GDP的2%用于國防，對唐納德·特朗普來說可能還不夠。他敦促盟國把該數(shù)字翻一番，達到理想的4%。

4月4日，北約各國外長將在美國華盛頓特區(qū)聚會，慶祝1949年簽署了標(biāo)志北約成立的《北大西洋公約》。歐洲和加拿大都希望好好慶祝，別出現(xiàn)某些人公開耍脾氣。