城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理探討

蒲 勇

山東德昀土地房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司 山東 淄博 255000

1 城市規(guī)劃和土地管理的必要性

土地是人類賴以生存的基本資源。能否合理、準(zhǔn)確地利用土地資源，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要意義?？茖W(xué)合理的土地資源規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要保證。雖然中國(guó)擁有巨大的土地資源和豐富的人口資源，但人口增長(zhǎng)給土地資源的利用帶來(lái)了越來(lái)越大的壓力。面對(duì)這一現(xiàn)象，只有科學(xué)合理地利用土地資源，才能快速滿足人民群眾的具體需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型。如果土地資源能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)工作和生活的需要，這將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏土地資源，就會(huì)降低城鄉(xiāng)在建設(shè)上的速度，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)困難，反之如果可以將土地資源的利用變得更加科學(xué)化，更加符合我國(guó)發(fā)展的方向，一定程度上就會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的進(jìn)展。此外，它可以促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展，從而為人們創(chuàng)造一個(gè)更寬敞的生活環(huán)境。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理的弊端

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理能力差

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中最重要的內(nèi)容就是進(jìn)行土地資源的管理，與此同時(shí)還涉及到關(guān)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及水利工程等方面的發(fā)展問(wèn)題，所以進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)十分專業(yè)的工作。但是目前我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理部門(mén)的工作人員的專業(yè)水平較差，對(duì)于土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作內(nèi)容缺乏專業(yè)化的知識(shí)。與此同時(shí)，政府與企業(yè)都對(duì)于城市規(guī)劃以及土地資源管理工作不夠重視，不能夠提高城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地資源管理工作的效率。

2.2 土地開(kāi)發(fā)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念

我國(guó)近些年來(lái)一直都強(qiáng)調(diào)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展理念，特別是針對(duì)于土地資源管理這一問(wèn)題，更加要在土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，注重對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及資源的可持續(xù)利用這一方面的內(nèi)容。但是許多地方的工作人員為了追求更多的利益，往往忽視了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及資源的可持續(xù)利用，沒(méi)有將土地資源進(jìn)行合理保護(hù)。在土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也深深的傷害了附近的生態(tài)環(huán)境，違背了國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保理念。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理體制不夠完善

近些年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平也越來(lái)越高，對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)的要求也越來(lái)越高，城市規(guī)劃也變得越來(lái)越重要。然而近年來(lái)，我國(guó)尚未建立起完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的自然科學(xué)管理體系。土地管理是極其浪費(fèi)的，因?yàn)閷?duì)規(guī)劃和管理的體制支助是不完整的。

3 提高土地資源規(guī)劃與管理水平的具體舉措

3.1 遵循國(guó)家的發(fā)展理念

黨和國(guó)家在城鄉(xiāng)規(guī)劃這一問(wèn)題上一直都推崇著科學(xué)發(fā)展觀這一理念，并且也一直在為更好的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀而努力。一是要建立起以人為本的規(guī)劃理念，在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中時(shí)刻注意堅(jiān)持以人民為核心，著重去考慮人民的意見(jiàn)，切身的去聽(tīng)取人民群眾的聲音。二是要注重城市規(guī)劃更方面的協(xié)調(diào)工作，把握好各個(gè)方面工作內(nèi)容的協(xié)調(diào)關(guān)系，利用好城鄉(xiāng)結(jié)合之后的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。三是要注意在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，減少對(duì)于環(huán)境的破壞以及損害，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)自然資源需要考慮到這一進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。另一方面，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型將由粗放型向集約型方向進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變。

3.2 建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)

管理制度建立后，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的實(shí)施，相關(guān)土地資源管理部門(mén)能夠準(zhǔn)確地實(shí)施國(guó)家制度，克服城鄉(xiāng)土地利用的矛盾。土地管理單位在管理土地資源時(shí)，有權(quán)根據(jù)不同的用途劃分土地，兼顧各方利益，以便于更好的提高土地利用率，減少在土地資源上的消耗。市建局在批出土地管理批地時(shí)，應(yīng)公開(kāi)、公平、公開(kāi)和透明，讓土地各方接受和接受。在建立土地資源管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，避免土地資源管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部土地分配不穩(wěn)定的問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地管理隊(duì)伍建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地的管理工作這些內(nèi)容都是與老百姓的日常生活切實(shí)相關(guān)的，而加強(qiáng)對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地管理隊(duì)伍的建設(shè)，可以更好的解決城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地管理過(guò)程中的各種問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中在城鄉(xiāng)土地中進(jìn)行分區(qū)管理可以有效的提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的效率與速度。

3.4 強(qiáng)化土地資源的利用率，嚴(yán)格審批土地資源

土地行政部門(mén)之中有關(guān)的工作人員必需做好土地資源的審查工作。嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)利用，不依照相關(guān)明確的規(guī)定實(shí)行土地資源項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，在城鄉(xiāng)土地資源管理過(guò)程之中，必需做好土地資源振興工作。除此之外，審計(jì)工作也要按照程序展開(kāi)，要盤(pán)活空置土地資源。提升土地資源利用效率。

3.5 構(gòu)建現(xiàn)代化土地檔案管理理念

進(jìn)行土地檔案的管理工作是更好的進(jìn)行城市規(guī)劃以及土地資源管理工作的必要手段。一方面進(jìn)行檔案的整理以及有效管理，可以更好的加強(qiáng)對(duì)于土地資源各種數(shù)據(jù)的掌控，加深對(duì)于各種土地資源資料的了解，打造現(xiàn)代化的土地管理系統(tǒng)；另一方面建立現(xiàn)代化的土地檔案管理理念是為了更好的與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展相接軌，更好的結(jié)合先進(jìn)的時(shí)代管理理念，加強(qiáng)對(duì)于土地管理工作的改進(jìn)。與此同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的土地管理系統(tǒng)更加有助于加強(qiáng)對(duì)于各種土地的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，更好的為土地資源開(kāi)發(fā)以及城市規(guī)劃服務(wù)。所以樹(shù)立一個(gè)現(xiàn)代化的土地檔案管理理念，可以在一定程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地資源管理的工作。

總而言之，城市化是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。中國(guó)的城市化發(fā)展有利于提升居民的生活水平與質(zhì)量。不過(guò)，在城市化進(jìn)程與土地資源管理之中仍然適用許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在將沖擊我國(guó)城市化進(jìn)程。本文詳細(xì)分析了其中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決方案。我希望能為讀者提供一些幫助。