水利工程運(yùn)行管理中的問題及其措施

王 莉

（江蘇省泗陽(yáng)縣水利局城廂水務(wù)站，江蘇 泗陽(yáng) 223700）

前言：民生蓄水池、病險(xiǎn)水庫(kù)、農(nóng)田水利灌溉通渠、大型大壩、生態(tài)水土保持綜合站等工程，都屬于水利工程。由此可見，水利工程的特點(diǎn)包括點(diǎn)多、量大、面廣、規(guī)模小、意義大等特點(diǎn)。以往的水利工程管理中，工程建設(shè)的管理受到了更多的關(guān)注，而工程運(yùn)行中的問題常常遭到忽視。其實(shí)，它們?cè)臼且幻}相承的。因此，本文總結(jié)了一些水利工程運(yùn)行管理中的問題，并總結(jié)了相應(yīng)的解決措施。

1 水利工程運(yùn)行管理的問題

1.1 水利工程的建設(shè)質(zhì)量不合格

我國(guó)每年都興建數(shù)十萬(wàn)個(gè)規(guī)模不等的水利工程，但是這些水利工程的建設(shè)質(zhì)量未必合格。一些工程負(fù)責(zé)人為了讓水利工程盡快投入運(yùn)行，一味縮短工期，導(dǎo)致了水利工程的建設(shè)質(zhì)量不合格。不合格的水利工程建筑物在運(yùn)行中必然難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，降低運(yùn)行管理的效果。

1.2 水利工程的日常運(yùn)行缺乏資金

據(jù)2013年稅務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)每年在水利工程運(yùn)行上花費(fèi)的資金還不到營(yíng)業(yè)額的5%，這樣的金額無(wú)法正常維護(hù)水利工程的日常運(yùn)行，所以水利工程設(shè)備常常會(huì)報(bào)廢。而且，資金不足還導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理工作難以吸引人才。

1.3 水利工程的運(yùn)行缺乏配套設(shè)施

水利工程的運(yùn)行管理中，需要配套設(shè)施來(lái)疏導(dǎo)河渠淤泥或其他淤積物，需要先進(jìn)的設(shè)備來(lái)控制水量、水位，而且需要一些應(yīng)急設(shè)施。目前水利工程的運(yùn)行管理缺乏應(yīng)急設(shè)施，所以一旦水利事故到來(lái)，水利工程的運(yùn)行管理人員將會(huì)一時(shí)間束手無(wú)策，眼睜睜地看著事故造成損失。

1.4 水利工程的運(yùn)行管理體制不好

目前，一方面，我國(guó)水利工程的運(yùn)行管理缺乏目標(biāo)。由于水利工程的運(yùn)行管理帶有強(qiáng)烈的公益性質(zhì)，并不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；因此，沒有統(tǒng)一的水利工程運(yùn)行管理目標(biāo)、績(jī)效考核等制度，就會(huì)降低水利工程運(yùn)行管理人員的工作積極性。另一方面，我國(guó)水利工程的運(yùn)行管理目前還缺乏監(jiān)管，水利工程的運(yùn)行管理計(jì)劃往往付之東流。此外，我國(guó)水利工程的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，常常賤賣水利工程的運(yùn)行設(shè)備。

2 水利工程運(yùn)行管理問題的解決措施

2.1 提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量

只有水利工程的建設(shè)質(zhì)量提高了，水利工程的運(yùn)行管理才能發(fā)揮作用。為此，水利工程的監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮和加強(qiáng)監(jiān)督作用，比如在水利工程的建設(shè)工地搭建一個(gè)臨時(shí)的監(jiān)督所，針對(duì)水利工程中的各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)，如總進(jìn)度數(shù)據(jù)、工程資料、每日進(jìn)度數(shù)據(jù)等，列出詳細(xì)的表格，從而更方便監(jiān)督、審查水利工程的施工情況。水利工程的監(jiān)督人員還要巡視水利工程工地各處，抽檢各處水質(zhì)、各個(gè)細(xì)節(jié)，從而確保水源和水利工程的優(yōu)質(zhì)。

2.2 降低水利工程運(yùn)行管理的成本

由于水利工程的運(yùn)行管理得到的投資較少，水利工程的運(yùn)行管理人員就應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法用更少的管理成本取得更好的運(yùn)行效果。比如，在材料設(shè)備方面，水利工程的運(yùn)行管理人員可以與相關(guān)材料商、供貨商協(xié)調(diào)談判，達(dá)成長(zhǎng)期優(yōu)惠協(xié)議，從而降低材料、設(shè)備的購(gòu)買成本；在崗位人員方面，水利工程的運(yùn)行管理人員可以撤并一些次要崗位，減少水利工程的運(yùn)行人員，比如取消行政崗位，而由財(cái)務(wù)人員兼任，這樣就可以減省掉行政人員的工資支出，并將更多工資發(fā)放給負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行的技術(shù)人員，從而吸引人才。此外，水利工程的運(yùn)行管理中還可以招募一些志愿者、實(shí)習(xí)生，來(lái)負(fù)責(zé)一些比較簡(jiǎn)單的、臨時(shí)性的工作。

2.3 增加水利工程運(yùn)行管理的收入

由于水利工程的運(yùn)行管理得到的投資較少，水利工程的運(yùn)行管理人員就應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法在良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上創(chuàng)收。比如說，水利工程的運(yùn)行管理人員可以發(fā)展與自己管理的水利工程相關(guān)的涉水行業(yè)，為其他企業(yè)提供穩(wěn)定長(zhǎng)期的工業(yè)用水，并收取費(fèi)用。這樣，水利工程的運(yùn)行管理人員在開展水利工程的運(yùn)行管理工作的同時(shí)，就可以增加收入了。

2.4 注意維護(hù)保養(yǎng)水利工程運(yùn)行管理的設(shè)備

從前文（1.3）可以看出，水利工程的運(yùn)行管理中，設(shè)備是十分重要而稀缺的。因此，水利工程的運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)珍惜現(xiàn)有的設(shè)備，加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)管理，盡可能延長(zhǎng)其使用壽命，從而降低材料設(shè)備方面的管理成本。比如說，每次使用水利工程的配套設(shè)備，都要按照標(biāo)準(zhǔn)的操作方法小心使用；每次使用之后，水利工程的運(yùn)行管理人員都要清理設(shè)備并拋光、上套。此外，水利工程運(yùn)行的每一臺(tái)配套設(shè)備都應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理，如有人為的損壞、流失，便要追究專人的責(zé)任。

2.5 改革水利工程的運(yùn)行管理體制

水利工程的上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)確立明確的管理目標(biāo)、實(shí)施細(xì)則、績(jī)效制度，以提升水利工程的運(yùn)行管理人員的工作積極性。水利工程運(yùn)行管理的機(jī)構(gòu)也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，比如減少管理層級(jí)，實(shí)施扁平化管理。這些調(diào)整的最終目標(biāo)是，要讓水利工程的運(yùn)行管理中，崗位、職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力相匹配，而且要非常明確，實(shí)現(xiàn)人人有事做、事事有人做，并且減少無(wú)用功。

3 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量合格、運(yùn)行良好的水利工程，是利國(guó)利民的工程。為了提升水利工程的運(yùn)行質(zhì)量，水利工程的運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，為水利工程的日常運(yùn)行開源節(jié)流，保護(hù)水利工程運(yùn)行的配套設(shè)備，改革水利工程的運(yùn)行管理體制，從而為我國(guó)的國(guó)計(jì)民生做出貢獻(xiàn)。