中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和出路

楊 震，張海燕

（1.運(yùn)城市鹽湖區(qū)馮村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山西 運(yùn)城 044000；2.運(yùn)城市鹽湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 運(yùn)城 044000）

我國(guó)目前的農(nóng)村及人口分布是數(shù)千年流傳下的，以家庭為單位小規(guī)模聚居生活，這種分布方式是由當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的低下所決定的，一個(gè)壯勞力僅能耕種幾十畝土地。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)代到來(lái)以后，由于生產(chǎn)效率的極大提高，耕種相同土地所需的人力大量減少，但農(nóng)村的人口分布和人口數(shù)量并未作出相應(yīng)調(diào)整，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要結(jié)構(gòu)性問題。

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)的財(cái)富分配中處于十分不利的地位，主要是因?yàn)槊慨?dāng)有新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)都會(huì)吸走社會(huì)大量的財(cái)富，煤炭、橡膠、石油、汽車、計(jì)算機(jī) 、互聯(lián)網(wǎng)每個(gè)行業(yè)的誕生都積聚了龐大的社會(huì)財(cái)富。農(nóng)業(yè)是人類進(jìn)入文明社會(huì)的標(biāo)志，隨著人類技術(shù)水平的不斷發(fā)展其在社會(huì)財(cái)富所占的比重不斷降低，這就造成了農(nóng)業(yè)從業(yè)者提升收入十分困難，而我國(guó)有5億7千萬(wàn)左右的農(nóng)業(yè)人口，單靠古老的農(nóng)業(yè)不可能使如此眾多的人口實(shí)現(xiàn)富裕。隨著時(shí)間的流逝，科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)改革的壓力和難度會(huì)越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)的改革勢(shì)在必行。

國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，當(dāng)今世界美洲的大農(nóng)場(chǎng)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)糧食方式成本十分低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也很強(qiáng)。但西方國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)還是提供了大量補(bǔ)貼，這明顯是為了對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行壓制，限制財(cái)富向農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，主要是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)門檻低，只有打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格才能讓財(cái)富流向西方國(guó)家擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的制造、科技及金融產(chǎn)業(yè)，成就其霸主地位。同時(shí)，由于現(xiàn)代工業(yè)及科技的發(fā)展需要的資本十分龐大，過低的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將使許多農(nóng)業(yè)國(guó)家無(wú)力發(fā)展工業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)固了西方國(guó)家的統(tǒng)治地位。

改革的要求十分迫切，從技術(shù)角度講主要有兩個(gè)原因，一是現(xiàn)在正在進(jìn)行的機(jī)械化與人工智能的結(jié)合，如機(jī)器人采摘水果已經(jīng)從技術(shù)角度來(lái)講已經(jīng)突破，一旦隨著技術(shù)進(jìn)步或大規(guī)模生產(chǎn)將機(jī)器成本將下來(lái)，這將導(dǎo)致目前仍對(duì)人力有大量需求的農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)將大幅減少?gòu)臉I(yè)人口，從經(jīng)濟(jì)上將降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，在貿(mào)易全球化及競(jìng)爭(zhēng)全球化的當(dāng)今世界，仍舊擁有龐大人力從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)國(guó)家將面對(duì)的是更加惡劣的生存環(huán)境。二是微生物生產(chǎn)及組織培養(yǎng)法的應(yīng)用，微生物在適宜的條件下可實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是為人類提供碳水化合物，這點(diǎn)微生物也可以做到，并且沒有傳統(tǒng)糧食作物生產(chǎn)所需的漫長(zhǎng)周期，隨著其應(yīng)用的增加，必將對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生沖擊?，F(xiàn)在人類已經(jīng)用干細(xì)胞培養(yǎng)出了肉塊，如果生產(chǎn)成本低于傳統(tǒng)畜牧業(yè)，將嚴(yán)重沖擊現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)改革的方向是規(guī)?；C(jī)械化，但此次改革并沒有讓大量人口直接退出農(nóng)業(yè)，許多農(nóng)民還是享有土地流轉(zhuǎn)后的地租收入，這對(duì)承包土地的企業(yè)來(lái)說是一個(gè)極大負(fù)擔(dān)，由于許多企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，棄耕跑路的新聞時(shí)有傳出。這導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展直接受阻，很少有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展擴(kuò)張。美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷等許多實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)主都依靠貸款來(lái)維持生產(chǎn)，由于種種原因也面臨著破產(chǎn)的威脅，這還是在沒有地租的情況下。因此，減掉企業(yè)地租的負(fù)擔(dān)才有可能使農(nóng)產(chǎn)品擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式還是以分散經(jīng)營(yíng)為主，其弊端也十分明顯，由于管理水平不一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保證，低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)戶缺乏議價(jià)權(quán)。我認(rèn)為應(yīng)該徹底變革現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)制度，收回農(nóng)民的土地使用權(quán)，發(fā)放土地的所有權(quán)，成立相應(yīng)的土地交易所，土地可直接交易，但沒有使用權(quán)。土地交由相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以先將經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的土地作為交易對(duì)象，逐步壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，穩(wěn)步進(jìn)行擴(kuò)張。規(guī)定只有和企業(yè)簽訂種植合同的耕地方可進(jìn)入土地交易所進(jìn)行交易，防止耕地?zé)o法有效利用?？筛鶕?jù)種植作物的不同，所有者可以三年或五年投票決定由哪家企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。企業(yè)只需提供一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品作為分紅，還可提供一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品讓土地所有者優(yōu)惠購(gòu)買。這某種程度上也解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難問題。雖然對(duì)于土地購(gòu)買者來(lái)說土地的收益率極低，對(duì)于資產(chǎn)保值而言，也是一個(gè)不錯(cuò)的投資渠道。農(nóng)戶完全可以決定出售自己土地的數(shù)量，可以以0.1平方米作為最小交易單位，10萬(wàn)元一畝耕地折合成平方米才150元左右。擁有永久產(chǎn)權(quán)必將吸引大量閑置資金涌入，將耕地作為財(cái)產(chǎn)保值手段。土地出售后，可讓大量農(nóng)民直接退出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其收益可極大提高消費(fèi)能力，還可帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)自己擁有一塊耕地后，帶領(lǐng)家人見證農(nóng)作物開花和收獲都是一個(gè)極大的誘惑。

我國(guó)農(nóng)業(yè)改革最重要也是最難的問題是降低農(nóng)業(yè)人口，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段而言，如何建立一個(gè)不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)的土地退出制度極為重要，只有大幅降低農(nóng)業(yè)人口才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)在面對(duì)未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步中擁有更多的改革和抵御農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷的生存空間。畢竟農(nóng)業(yè)其本身所蘊(yùn)含財(cái)富在社會(huì)財(cái)富分配中所占比例相對(duì)有限，新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)只會(huì)令其所占比重不斷下降，從業(yè)人員的收入提升十分困難，降低從業(yè)人口目前來(lái)看是唯一解決現(xiàn)在和將來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)的唯一出路，靠關(guān)稅保護(hù)和補(bǔ)貼來(lái)維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生存對(duì)國(guó)家財(cái)政的壓力實(shí)在太大，尤其在高附加值產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)。只有該產(chǎn)業(yè)最大限度依靠自身發(fā)展才能提高國(guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的緩沖力。