梵蒂岡與美古關(guān)系正?；M程的動因及效果研究

徐文麗

（西安外國語大學國際關(guān)系學院 陜西西安 710128）

美古關(guān)系的走向是后冷戰(zhàn)時代國際社會關(guān)注的熱點問題之一。美古從1961年斷交之后，兩國關(guān)系陷入了長達50余年的緊張與對峙期。但奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政后期，在多方因素的推動下，雙方關(guān)系有了緩和的跡象。通過多次秘密談判，2014年12月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴領(lǐng)導人勞爾·卡斯特羅宣布兩國將重啟對話并向正?；M程邁進，美古關(guān)系就此解凍。2015年7月，兩國宣布恢復外交關(guān)系并決定互開使館。

在美古關(guān)系正?；M程中，不可否認這是雙方共同努力的結(jié)果，但國際社會其他成員的貢獻和作用也不容忽視。其中，梵蒂岡及教皇一直關(guān)注美古關(guān)系，在美古之間做了大量協(xié)調(diào)工作并直接推動和參與了雙方的談判，在一些關(guān)鍵問題上發(fā)揮了不可替代的作用。本文將分析梵蒂岡及教皇關(guān)注美古關(guān)系正?；M程的動因及效果。

一、梵蒂岡與美古關(guān)系正?；M程

美古之間存在太多矛盾和分歧，其中政治犯問題就是焦點矛盾之一。雙方也曾有過接觸和談判，但并未達成共識。眾所周知，艾倫·格羅斯案①是美古關(guān)系正常化的契機和切入點。但在此案之前，古巴天主教會及梵蒂岡在釋放政治犯問題上就積極進行了實踐。

2010年，一名政治犯因絕食而死，這導致了兩國關(guān)系日益緊張。[1]這是一群在2003年被古巴政府逮捕的異見人士。他們的親戚和朋友、一群自稱“白衣女士”的抗議者每周日在哈瓦那公園游行，并持續(xù)了數(shù)周。古巴紅衣主教奧爾特加在抗議者與政府之間進行了協(xié)調(diào)。他代表她們給勞爾·卡斯特羅寫了一封信，成功地與政府當局達成了一項協(xié)議，允許這些抗議者進行游行活動。

另外，奧爾特加和羅馬教廷大使迪奧尼西奧·加西亞大主教討論了釋放100多名政治犯的問題，包括自2003年以來被拘留的數(shù)十名政治犯。[2]不久，梵蒂岡外交部長多米尼克·曼伯蒂大主教訪問了古巴。此次訪問討論了古巴政治犯的問題，為以后雙方釋囚的可能性做了初步嘗試。

但是由于美古兩國對待政治犯問題的立場和理念存在巨大的差異，雙方都不肯做出讓步，艾倫·格羅斯案遲遲得不到解決②。因此，一些美國政府官員將目光轉(zhuǎn)向了梵蒂岡，希望教皇可以從中斡旋。2012年3月，部分美國官員與梵蒂岡駐華盛頓的大使館進行了接觸和交談。與此同時，美國天主教會的主教們也積極參與了格羅斯案。2013年9月26日，他們給國務(wù)卿賴斯寫了一封信，要求美國解除對古巴的禁運政策，積極與古巴展開接觸和對話才有助于解決格羅斯案。因此，美國對古巴政策的轉(zhuǎn)向形成了一定壓力。

而古巴天主教的主教們也通過公開的牧師信譴責“美國強加在國家的措施是不公平的，在倫理上也是不可接受的”，呼吁美古加快對話，而不是繼續(xù)對抗。而奧爾特加則是導致美國和古巴恢復外交關(guān)系的秘密談判中的關(guān)鍵人物。在擔任哈瓦那大主教20多年的時間里，奧爾特加共見證了三位教皇訪問古巴，以及古巴教會的發(fā)展。他在梵蒂岡駐華盛頓大使館與格羅斯的妻子見了兩次面，主張美古就格羅斯案盡快展開談判。另外，他還向奧巴馬和勞爾·卡斯特羅傳達了教皇方濟各的秘密信息，敦促兩國領(lǐng)導人拋開冷戰(zhàn)時期的不信任，在美國和古巴之間建立了一種新的關(guān)系。

由于美國和古巴天主教會的活動，以及梵蒂岡的從中協(xié)調(diào)，2013年春天，美國和古巴開始進行秘密會談。此后，教皇方濟各又做了大量的工作，梵蒂岡接待了來自美國和古巴的代表團，最終確定了會談的步驟，包括囚犯轉(zhuǎn)移、關(guān)系正?；椭亟ㄍ饨魂P(guān)系等內(nèi)容。

2014年1月14日，美國國務(wù)卿克里訪問梵蒂岡，和梵蒂岡國務(wù)卿彼得羅·帕羅林討論了古巴問題。克里表示美古兩國關(guān)于格羅斯案難以順利解決，希望梵蒂岡能提供幫助。2014年3月27日，教皇在梵蒂岡接見奧巴馬總統(tǒng)，雙方再次重點討論了美古關(guān)系的問題。奧巴馬也向梵蒂岡尋求更多幫助，而教皇也充分表達了自己的見解，大力呼吁雙方盡快展開對話。2014年夏天，教皇方濟各親自給奧巴馬和勞爾·卡斯特羅寫信，督促雙方盡快開始談判。2014年10月，經(jīng)過多次秘密談判，在教皇方濟各的主持下，美古雙方在梵蒂岡進行了最后的秘密談判。梵蒂岡直接參與了談判的全過程，梵蒂岡國務(wù)卿帕羅林以及古巴紅衣主教奧爾特加都在其中。最終美古雙方取得了重大突破，就囚犯交換問題達成了共識。

2014年12月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬與古巴領(lǐng)導人勞爾·卡斯特羅對外宣布，美國和古巴將就兩國關(guān)系正常化展開對話和談判。隨后，古巴釋放了格羅斯和另外一名美國間諜，相應(yīng)地，美國也釋放3名古巴間諜。至此，美國和古巴在釋囚問題上邁出了第一步，橫亙在美古之間的堅冰也終于有了融化的希望。

釋囚案之后，教皇方濟各又繼續(xù)就美古進一步融冰做了努力。2015年5月，他在梵蒂岡會見到訪的古巴領(lǐng)導人勞爾·卡斯特羅，卡斯特羅盛贊教皇在美古關(guān)系中的作用，同時邀請教皇訪問古巴。9月，教皇方濟各應(yīng)邀出訪，并做了公開演講。教皇呼吁美古兩國要繼續(xù)開展對話、繼續(xù)緩和關(guān)系。此次訪問，美國的一些古巴天主教團體也跟隨前往，這是他們離開古巴幾十年后第一次重新踏上故土。其中一個團體由波士頓大主教肖恩·奧馬利帶領(lǐng)，他是教皇訪問古巴的顧問。三天之后，方濟各又訪問了美國，并在美國國會發(fā)表了演說。教皇如此連貫的行程和講話，強化了梵蒂岡作為美古關(guān)系正?；^程的外交中間人角色。

在梵蒂岡及教皇的斡旋下，美古雙方為進一步改善關(guān)系，就其他相關(guān)問題展開了全面和深層次的談判。經(jīng)過幾輪談判，美古之間達成了更多的共識。2015年7月20日，雙方大使館重新開放。2015年8月14號，美國國務(wù)卿克里訪問古巴，并參加了美國駐哈瓦那大使館的開館儀式。2015年9月11日，美國和古巴同意建立雙邊委員會，就此，美古關(guān)系正常化機制初步建立，兩國將從破冰走向融冰。

二、梵蒂岡關(guān)注美古關(guān)系的動因

實際上，歷任教皇都非常關(guān)注美古關(guān)系，只是方濟各時期直接對美古正?；M程的參與而更為引人關(guān)注。約翰·保羅二世和本篤十六世訪問古巴時，都就美古關(guān)系闡述了梵蒂岡的態(tài)度。二人都明確提出了反對美國對古巴的封鎖和禁運制裁的立場，同時也希望古巴以更加開放的姿態(tài)與世界對話。當然，梵蒂岡和教皇的行為有自身的邏輯和出發(fā)點。

（一）直接原因：維護天主教會及教徒在古巴的利益

隨著西班牙殖民者的到來，天主教也隨之傳入。在整個殖民地時期，天主教會擁有很高的政治和社會地位，同時也有雄厚的經(jīng)濟實力。美西戰(zhàn)爭之后，美國摘取了古巴這顆“成熟的果子”。1935年，古巴與梵蒂岡建交。巴蒂斯塔獨裁時期，教會仍擁有很強的實力。1959年古巴革命勝利后，天主教會遭到了政府的打擊和限制，古巴雖未與梵蒂岡斷交，但政教關(guān)系卻呈現(xiàn)出緊張、沖突和對抗的狀態(tài)。[3]雖然到60年代后期，政教關(guān)系有所改善，但是天主教會的發(fā)展受到了政府的諸多制約，發(fā)展較為緩慢。

在古巴革命勝利之初，古巴政府并沒有直接打壓教會。但隨著古巴革命的激進化，開始向社會主義革命過渡，實行的土地改革、教育改革等措施觸碰了天主教會的利益。天主教會歷來都很反感共產(chǎn)主義無神論的論調(diào)，因此，天主教會同政府的沖突日益公開化。天主教會通過召開大會、發(fā)布文章、組織游行等方式不斷抗議革命政府。菲德爾·卡斯特羅把教會稱為“反革命的第五縱隊”。[4]政教關(guān)系的惡化導致古巴政府采取了打擊天主教會的政策，驅(qū)逐了大量的天主教士，關(guān)閉了教會學校，并將教會財產(chǎn)國有化。可以說，古巴革命以后，天主教會在古巴社會生活中的影響已經(jīng)微乎其微了。

古巴政府打擊天主教會及驅(qū)逐教徒的行為引起了梵蒂岡的反感和抵觸。梵蒂岡撤回了駐古巴的教廷大使，但并未立即斷交，只是降低了外交規(guī)格。出于特定考慮，古巴保留了駐梵蒂岡的大使。這其實為雙方都留有緩和的余地。此后，古巴天主教會為了避免遭受更大的打擊，重新定義了古巴的政教關(guān)系。這一定程度上受到了“解放神學”的影響。在多重考慮之下，古巴天主教會表示將擁護現(xiàn)任政府，并譴責了美古對古巴的封鎖和制裁。另外，天主教會還強調(diào)要與不同意識形態(tài)對話，其中也包括共產(chǎn)主義。

由于天主教會態(tài)度的轉(zhuǎn)變，政府對天主教會的態(tài)度也發(fā)生了變化?？梢灾v，在整個革命時代，對天主教會來說最關(guān)鍵的問題是如何定位在古巴社會中的角色。[3]顯然，古巴天主教會吸取了拉美國家比如墨西哥的教訓③，政府一旦實行反教權(quán)運動，對教會來說無疑影響巨大，甚至是毀滅性的。而卡斯特羅也深知，天主教在民眾中有廣泛的影響，徹底打擊和根除天主教會是不現(xiàn)實的。因此，菲德爾·卡斯特羅選擇了打壓與懷柔并重的宗教政策，教會和政府達成了某種妥協(xié)，古巴政府轉(zhuǎn)而利用宗教作為外交手段[5]。

總之，在冷戰(zhàn)時期，由于古巴面臨不利的國內(nèi)外情況，古巴政府雖放松了對宗教活動的限制，但卻將天主教會的活動置于政府的掌控之下，并未完全實現(xiàn)宗教活動自由。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了巨大的變化，古巴政府對宗教的態(tài)度也需要進行調(diào)整。在革命年代，古巴政府不允許共產(chǎn)黨員信奉任何宗教，也不允許天主教徒參與國家政治，管控比較嚴格。1991年古巴共產(chǎn)黨召開了“四大”并修改了黨章，其中最大變化之一就是允許天主教徒加入共產(chǎn)黨并可以參與國家政治。菲德爾·卡斯特羅也不再宣稱古巴是“無神論”國家，而是一個現(xiàn)實的“世俗國家”。由于古巴宗教政策的變化，古巴與梵蒂岡的交往越來越頻繁。

1996年，應(yīng)教皇約翰·保羅二世的邀請，菲德爾·卡斯特羅在梵蒂岡與教皇進行了會晤。此次會晤，卡斯特羅暢談了自己的宗教觀，強調(diào)了天主教會在古巴的重要作用，這被認為是向梵蒂岡的示好舉措。1998年，教皇保羅二世訪問古巴，這是古巴革命以后第一位到訪的教皇。保羅二世擔任教皇時期，多次訪問過拉美國家，但卻沒有去過古巴。此次訪問是梵蒂岡與古巴關(guān)系由冷轉(zhuǎn)熱的標志，也是古巴政教關(guān)系變化的轉(zhuǎn)折點。從保羅二世開始，此后的歷任教皇，包括本篤十六世和方濟各都非常注重與古巴的關(guān)系，并多次到訪。

縱觀天主教會與古巴國家的關(guān)系，就可以理解梵蒂岡緣何如此重視美古關(guān)系。實際上，當美古關(guān)系得到和解時，也正是天主教會與古巴的歷史性和解。[3]在革命的年代，不管是由于意識形態(tài)還是現(xiàn)實原因，大部分天主教徒已經(jīng)疏離了教會，當下，重拾教會對信徒的教育非常重要。毫無疑問，20世紀90年代后三位教皇對古巴的訪問及對美古關(guān)系的關(guān)注及貢獻，主要動因之一就是維護天主教會及教徒在古巴的利益。

（二）根本原因：擴大梵蒂岡在全球的影響力

長期以來，羅馬天主教會并不只是專注于宗教事務(wù)，實際上與世俗世界也充滿了各種交集。尤其是伴隨著全球第三次民主化浪潮的開啟，羅馬天主教會在世俗事務(wù)中發(fā)揮的作用越來越突出。1929年，《拉特蘭條約》的簽訂，梵蒂岡成為政教合一的主權(quán)受限的特殊國家。教皇不僅是全球天主教會的精神領(lǐng)袖，同時還是梵蒂岡的國家元首。由于特殊的身份地位，教皇的活動范圍不僅僅限于宗教事務(wù)，必然會參與到其他的世俗事務(wù)之中，注定要成為全球重要的政治人物。教宗的影響力不再局限于宗教信仰、道德倫理等方面，在全球的政治、經(jīng)濟、文化等事務(wù)中也將有所滲透。除了捍衛(wèi)宗教自由原則和踐行人道主義追求，其對外行為的動機之一必然是“國家利益”，也就是說，梵蒂岡和教皇試圖保護世界各地的天主教徒并保持其在信仰領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢，并擴大在全球其它事務(wù)的影響力。

隨著政治現(xiàn)代化的進程，世界絕大多數(shù)國家實現(xiàn)了政教分離，宗教在世俗國家發(fā)展進程中的作用日益弱化。天主教會不能直接干涉國家政事，但都與世俗政權(quán)保持了一定的關(guān)系并進行了適度的合作。天主教會致力于各種公共事務(wù)，力求在國家社會生活中發(fā)揮更多的作用，避免在政治中被邊緣化。為此，天主教會需要不斷調(diào)整自身定位和發(fā)展策略，以適應(yīng)新形勢的變化。面對其它宗教的挑戰(zhàn)，天主教會需要不斷增加信徒并擴展教區(qū)，并加強與外界的對話機制。20世紀60年代梵二會議之后，天主教會的發(fā)展范式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，從自我封閉走向不斷開放。教皇領(lǐng)導羅馬天主教會以“衛(wèi)道士”“傳教士”的雙重身份，重新回到世界政治舞臺的中央，繼續(xù)曾經(jīng)的光榮與夢想。[6]行為方式從消極被動的傳教轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地參與世界事務(wù)，進而不斷擴大梵蒂岡的現(xiàn)實利益。

從20世紀80年代起，梵蒂岡重新成為了世俗國家不能忽視和隨意支使的重要的國際力量之一。從保羅二世、本篤十六世到方濟各，無疑不在世界政治舞臺上發(fā)揮著自身的影響。在全球最具影響力人物的各種排行榜上，三位教皇都位列前茅，并居于許多國家政要之前。教皇在全球的影響力可見一斑。

當然，梵蒂岡并不是直接去參與世俗事務(wù)，而是力求在棄核裁軍、停戰(zhàn)和解、人道救援等領(lǐng)域，特別是捍衛(wèi)普世人權(quán)價值、推動世界和平與民主等全球性議題方面發(fā)揮更積極的作用。有評論指出，教皇決定促進美國和古巴之間的談判就是出于對人權(quán)的關(guān)注。

歷任教皇對世界事務(wù)的關(guān)注點可能受個人因素影響比較大。教皇方濟各是阿根廷人，也是第一位拉美裔教皇。1998年，時任布宜諾斯艾利斯大主教助理的方濟各受邀作為拉美代表團成員，與教皇約翰·保羅二世一起訪問古巴。后來他出版了一本關(guān)于這次旅行的書，名為《約翰·保羅二世和菲德爾·卡斯特羅的對話》。在該書中，方濟各批評了美國對古巴的制裁不僅對古巴政治、經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重的危害，而且還傷害了古巴人民的心理。可以說，因為在拉美的生活經(jīng)歷，方濟各更為了解和關(guān)注拉美，參與美古關(guān)系正?；M程也在情理之中。

梵蒂岡還有許多拉美問題專家，他們也是美古關(guān)系改善的推手。喬瓦尼·安吉洛·貝丘曾是梵蒂岡駐古巴代表，2011年本篤十六世任命他為梵蒂岡高級官員。彼得羅·帕洛林曾在梵蒂岡駐墨西哥大使館工作過，工作期間的成就之一就是推動了梵蒂岡與墨西哥的建交，2009年他又成為駐委內(nèi)瑞拉的教廷大使。他們促進了拉美國家與梵蒂岡的關(guān)系并延伸了梵蒂岡在拉美的利益，從而成為教皇在美古關(guān)系正?；M程中的得力助手。

總之，梵蒂岡及教皇有強烈的動機積極關(guān)注諸如美古關(guān)系等全球性事務(wù)，并在參與的同時擴大梵蒂岡在拉美乃至全世界的影響力。

三、梵蒂岡參與美古關(guān)系正?；M程的效果

（一）促進了古巴天主教的發(fā)展

歷任教皇對美古關(guān)系的關(guān)注，最直接的后果就是改善了天主教會在古巴的地位。1998年教皇保羅二世訪古前后，古巴政府就進一步放松了對宗教的限制，大大改善了政府和教會的關(guān)系。1969年，古巴取消了包括圣誕節(jié)在內(nèi)的所有宗教節(jié)日，但1998年重新恢復并將其定為國家的法定節(jié)日。本篤十六世訪問之后，古巴宣布將圣周五定為法定節(jié)日。

2015年9月教皇方濟各訪問古巴，促進了天主教教義在古巴的傳播以及天主教會在古巴的地位，并且塑造了梵蒂岡的國際形象。這次訪問的組織是由梵蒂岡、古巴教會和古巴外交部共同發(fā)起的。作為首位拉美裔教宗，古巴人民非常期待教皇的訪問。在此次訪問之前，古巴天主教會已經(jīng)進行了多方面造勢和宣傳。他們制作了一些小冊子，宣傳介紹教皇的來訪目的、教皇的職責權(quán)限等與訪問有關(guān)的問題。還有一些是關(guān)于基本的天主教教義的宣傳，比如什么是罪惡、什么是憐憫等問題。在訪問的過程中，方濟各加強了與各地主教的互動，認為天主教會應(yīng)該是古巴社會生活中積極的社會力量之一，天主教會應(yīng)該擁有更多的權(quán)利和責任。此次訪問之后，古巴的天主教主教團發(fā)表了聯(lián)合聲明，對教皇的訪問進行了總結(jié)和評價。根據(jù)聲明，此次訪問說明了古巴人民的天主教本性，強調(diào)天主教會在社會中有重要地位和作用。

事實上，天主教會的權(quán)利在不斷擴大。近幾年來，古巴政府已經(jīng)批準建立了三座新教堂，天主教節(jié)目可以在古巴的國家廣播頻道定期播出。能否在公立學校中進行宗教和精神教育是教會與政府的焦點問題之一，通過與政府的協(xié)商，天主教會獲得了參與教育的機會，但是必須經(jīng)過官方批準才能納入教育體系。另外，天主教會還就革命中沒收的教會建筑的所有權(quán)與政府進行了談判。

總的來說，在20世紀80年代，古巴還是一個不允許公開宗教活動的地方。國家仍在發(fā)揮一定的影響力——比如為島上的牧師人數(shù)設(shè)定配額，不允許私立宗教學校等。但是隨著教皇對美古關(guān)系的關(guān)注及所做出的貢獻，天主教徒在古巴可以自由地進行宗教活動，而不必擔心國家的打壓。

值得注意的是，雖然古巴天主教會的地位得到了提升，與政府的關(guān)系也得到改善，教皇在古巴也頗受歡迎，但是真正擴大天主教在古巴民眾中的影響力卻不可能一蹴而就。根據(jù)中央教會統(tǒng)計處統(tǒng)計，截至2013年12月，古巴大約有60.5%天主教徒，但是他們中只有2%的人通過定期參加彌撒來積極地實踐宗教接受圣禮。[3]時至今日，大多數(shù)古巴人是不可知論者，古巴增長最快的信仰之一是薩泰里阿教，它是融合了天主教術(shù)語和傳統(tǒng)及非洲宗教信仰的混合體。因此，為了天主教的發(fā)展，梵蒂岡仍將繼續(xù)關(guān)注古巴和美古關(guān)系。

（二）彰顯了梵蒂岡外交的特殊性

長期以來，天主教會一直是美國和古巴之間的關(guān)鍵調(diào)解人。天主教會通過批評雙方和呼吁公開對話，贏得了雙方的信任。梵蒂岡在宗教和道義方面擁有強大的影響力，因此有能力充當敵對國之間外交橋梁的角色，自然，在美古關(guān)系的正?；M程中也不例外。美古雙方都有若干動機接受梵蒂岡的調(diào)解，同時對教皇在談判進程中起的作用大力贊揚。

奧巴馬認為他需要借助教皇的聲望來突破僵局，他曾兩次提到方濟各的角色和作用，一次是在2014年12月的古巴演講中；另一次是在2015年1月的國情咨文中。另外，奧巴馬也肯定了古巴紅衣主教奧爾特加的作用。2016年奧巴馬訪問古巴時，專門拜訪了奧爾特加。2016年5月，奧爾特加辭去哈瓦那紅衣主教職位之時，教皇方濟各充分肯定了他在美古關(guān)系改善進程中的積極協(xié)調(diào)和貢獻。

美國駐梵蒂岡大使肯尼思·哈克特也贊揚了梵蒂岡的獨特作用。他曾公開表示，梵蒂岡高級官員“在這個歷史性時刻中扮演了重要角色，在10月份與美國和古巴代表團會面，幫助雙邊談判取得圓滿成功?！盵7]

盡管加拿大早在2013年春天就主持了兩國的會談，但梵蒂岡是唯一直接參與美國和古巴會談的國家。梵蒂岡為此表達了自豪情緒。2014年梵蒂岡在一份新聞稿中表示：“教廷去年10月在梵蒂岡接待了兩國代表團，并進行了斡旋，推動就敏感問題進行建設(shè)性對話，最終達成雙方都能接受的解決方案。梵蒂岡將繼續(xù)保證支持兩國為加強雙邊關(guān)系和增進各自公民福祉所采取的主動行動?！?/p>

雖然保羅二世和本篤十六世也積極參與世界事務(wù)，但是方濟各的行事方式有別于前任。保羅二世被認為是“冷戰(zhàn)斗士”，20世紀的波蘭之行，使得波蘭的天主教會獲得了更廣闊的生存空間，有人認為蘇聯(lián)的解體與保羅二世也不無關(guān)系。保羅二世對古巴的一黨制度以及人權(quán)問題提出了批評。他曾呼吁美國解除對古巴的禁運，但并未采取什么實質(zhì)行動，本篤十六世也敦促美國結(jié)束禁運，但沒有實際效果。但方濟各卻將古巴和美國直接帶到了談判桌上，突出了梵蒂岡外交的特殊性。

在應(yīng)對一些全球爭端中，梵蒂岡扮演中間人的角色是很常見的。例如20世紀70年代智利和阿根廷的邊境爭端，2007年英國和伊朗在人質(zhì)問題上的爭端，梵蒂岡都扮演了積極的角色。但需要指出的是，在這些爭端處理中，教皇的外交協(xié)調(diào)往往是在幕后秘密進行的。但在美古關(guān)系改善的進程中，教皇方濟各所扮演的公開角色與以往的卻大為不同，這表明梵蒂岡和教皇希望在世界事務(wù)中扮演更開放、更有力的角色。曾經(jīng)擔任美國駐梵蒂岡大使的弗朗西斯·魯尼表示，“我認為，我們將看到梵蒂岡更多地走在前面，無論是好是壞……他對推動教廷的外交有著強烈的興趣?！?/p>

同時，梵蒂岡的外交更具獨立性。自從勞爾·卡斯特羅掌權(quán)以來，美國希望梵蒂岡能向古巴實施更多的壓力，促進古巴向公民社會轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上實行民主變革。但梵蒂岡從現(xiàn)實主義出發(fā)，和美國的利益并不完全一致。1984年，美國與梵蒂岡建立了外交關(guān)系，結(jié)成了所謂的反共聯(lián)盟。美國希望梵蒂岡擔負起推動古巴民主轉(zhuǎn)型催化劑的作用。[8]教皇方濟各雖然也積極呼吁古巴人拋棄意識形態(tài)分歧，用社會正義和和解來對待各種問題。但他盡量避免直接談?wù)撜?，而是用宗教術(shù)語去傳遞天主教會對古巴問題及全球問題的認知。教皇的講話比較謹慎，沒有直接談?wù)摴虐偷恼闻c社會發(fā)展問題、古巴天主教會與政府的關(guān)系以及人權(quán)問題，因此，有些神職人員及古巴民眾對教皇的講話表現(xiàn)出失望情緒。有評論指出，方濟各不同于保羅二世，他一次都沒提到正義、自由等詞匯，而保羅二世1998年訪問古巴時提到自由17次、正義13次。[12]

總之，從美古關(guān)系正?；M程中梵蒂岡所起的作用可以看出，為了彰顯在全球事務(wù)中不可替代的作用，梵蒂岡更愿意直接參與全球具體事務(wù)，而不僅僅發(fā)揮宗教道義的影響力。同時，盡管會受到外界的批評，但不難看出，梵蒂岡參與世界事務(wù)的立場更為中立和獨立，為了維護梵蒂岡的宗教禮儀和國家利益，其行為方式難免帶有世俗國家的烙印。

注釋

① 2009年，艾倫·格羅斯作為美國在古巴“民主促進計劃”項目的一個參與者，先后五次前往古巴，為猶太裔居民帶去衛(wèi)星電話和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等高技術(shù)裝備，而古巴禁止入境外國人攜帶這些通訊裝備，因此格羅斯被古巴政府以“破壞古巴獨立和領(lǐng)土完整”罪名逮捕并于2011年被判處15年監(jiān)禁。

② 古巴認為格羅斯在從事顛覆古巴的工作，威脅到了古巴的國家安全，因此希望通過釋放他來交換古巴被美國關(guān)押的情報機構(gòu)人員，即“五英雄”中的另外三名古巴情報人員。此外，古巴希望美國關(guān)閉美國海軍在位于古巴東部的關(guān)塔那摩灣建立的海軍基地，以及將古巴從“支持恐怖主義的國家”黑名單中撤銷，只有這樣，古巴才能同意釋放格羅斯。而美國政府認為，格羅斯僅僅是美國國際開發(fā)署雇傭的“承包商”，只是一個普通美國公民而不是間諜，應(yīng)該被無條件釋放。此外，美國國內(nèi)一些反古巴議員則要求古巴釋放在古巴關(guān)押的全部53名政治犯，雙方才有正?；勁械目赡?。

③ 20世紀初期，墨西哥爆發(fā)了革命，天主教會因為反對革命政權(quán)，遭到了政府反教權(quán)運動的打擊，甚至引發(fā)了基督戰(zhàn)爭。教會的活動受到了很大的限制，社會地位和經(jīng)濟實力被嚴重削弱。