破解制約農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)效益提升的難題

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)服務(wù)的一個(gè)重要載體，在特定時(shí)期、特定政策下，如雨后春筍般成長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)凸顯，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了合理配置農(nóng)機(jī)資源、促進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等作用。但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，各合作社的發(fā)展參差不齊，不均衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象顯現(xiàn)，兩極分化嚴(yán)重，個(gè)別合作社經(jīng)營(yíng)效益不佳，甚至出現(xiàn)虧損。因此，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加的情況下，如何保數(shù)量提質(zhì)量、如何實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)效益最大化、如何健康持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。

1 制約效益提升的瓶頸

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，隨著土地確權(quán)和三權(quán)變革政策的積極推進(jìn)和落實(shí)，農(nóng)機(jī)合作社將會(huì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”、促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”、培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的“訓(xùn)練營(yíng)”，但目前卻有70%的農(nóng)機(jī)合作社業(yè)務(wù)萎縮，發(fā)展到了舉步維艱的地步，有的甚至半途夭折。筆者通過(guò)實(shí)際調(diào)研，認(rèn)為原因主要有以下方面。

1.1 管理運(yùn)行不規(guī)范

農(nóng)機(jī)合作社是把具有農(nóng)機(jī)愛(ài)好的操作者或農(nóng)機(jī)擁有者進(jìn)行自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，社員的參與熱情和參與效果直接決定著合作社的運(yùn)營(yíng)效益。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，所謂的民主根本不存在，大多數(shù)合作社的日常管理由社長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算，理事會(huì)成為擺設(shè)，對(duì)社員的出資方式、出資額、財(cái)務(wù)管理、盈余分配、虧損處理等權(quán)利和義務(wù)由理事長(zhǎng)口頭決定，沒(méi)有制度可循，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有形成，導(dǎo)致合作社失去凝聚力，社員集體服從意識(shí)淡薄，平時(shí)對(duì)合作社不理不睬，到了作業(yè)季，就會(huì)盡力發(fā)揮自己人際關(guān)系，各占一方，各自為政爭(zhēng)搶田間作業(yè)，以謀求個(gè)人獲取最大經(jīng)濟(jì)利益。這樣的局面長(zhǎng)期維持后，最終出現(xiàn)社員之間作業(yè)量?jī)蓸O分化、利益分配差距大等諸多矛盾，讓社員的參與熱情大打折扣，影響了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 造血功能不獨(dú)立

現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)合作社已到了提質(zhì)增效階段，沒(méi)有自己獨(dú)立造血功能，就一定會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪淘汰。前幾年農(nóng)機(jī)合作社拔地而起，經(jīng)過(guò)近10年的風(fēng)雨歷練，大約50%左右的合作社已成為沒(méi)有業(yè)務(wù)、失去活力、沒(méi)有社員的“空殼子”，每月零報(bào)稅，像人的成長(zhǎng)一樣，還沒(méi)走到青年時(shí)期就半途夭折。究其原因，這些“空殼子”合作社沒(méi)有自身造血功能，從來(lái)不謀劃自身的壯大發(fā)展，都是依靠著政府的扶持政策度日，有傾斜項(xiàng)目就找些臨時(shí)機(jī)手湊合著干，合作社從機(jī)手作業(yè)費(fèi)中“拔毛”，沒(méi)有就解散機(jī)手，眼巴巴干等著天上掉餡餅，干坐等死。陜西省岐山縣目前注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有39家，正常運(yùn)行的“三有”合作社僅僅只有15家，效益較好的只有3家，效益良好的有1家。

1.3 專業(yè)人才不引進(jìn)

人才是第一資源，沒(méi)有人才就沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有創(chuàng)新，包括專業(yè)管理人才和專業(yè)技能人才。對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)，專業(yè)的技能人才相對(duì)富裕，專業(yè)管理人才基本沒(méi)有。由于專業(yè)管理人才缺失，導(dǎo)致合作社整體管理不夠規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不夠健全、經(jīng)營(yíng)松散、運(yùn)作隨意性大，農(nóng)忙時(shí)統(tǒng)一安排作業(yè)，農(nóng)閑時(shí)各自為戰(zhàn)，組織化程度低，經(jīng)營(yíng)效益無(wú)法充分發(fā)揮。通過(guò)對(duì)岐山縣正常運(yùn)行的15家農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研摸底，其主要管理者都是由合作社內(nèi)部影響力、號(hào)召力強(qiáng)的理事長(zhǎng)擔(dān)任，其出身為農(nóng)民，年齡結(jié)構(gòu)基本在40～50歲之間，文化水平最高是高中，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、經(jīng)營(yíng)管理理念落后。其中有3家合作社聘請(qǐng)了專業(yè)技能人才，但也僅限于從事農(nóng)機(jī)的操作、維修、保養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)，只關(guān)注 “農(nóng)田作業(yè)”，只要每月按時(shí)拿到自己的薪水，不會(huì)想方設(shè)法在決策、管理上出謀劃策。

1.4 裝備結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)機(jī)裝備配備不合理，直接影響經(jīng)營(yíng)效益。目前所說(shuō)的農(nóng)機(jī)基本是產(chǎn)中機(jī)具，功能單一、低性能、大油耗的農(nóng)機(jī)具已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，而復(fù)式、高性能、低碳環(huán)保的聯(lián)合機(jī)具欠缺。以岐山縣為例，各合作社的小麥聯(lián)合收獲機(jī)、旋播機(jī)、旋耕機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、66 kW以下拖拉機(jī)都已經(jīng)達(dá)到飽和，而73.5 kW以上的大功率拖拉機(jī)、玉米青貯收獲機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、植保機(jī)、深松整地機(jī)數(shù)量少，糧食作物以外的畜牧、果業(yè)機(jī)具更是少之又少?，F(xiàn)有的這種裝備結(jié)構(gòu)，到了作業(yè)關(guān)鍵時(shí)期，常常出現(xiàn)機(jī)具飽和與缺乏共存的結(jié)構(gòu)性矛盾。失調(diào)的機(jī)具裝備結(jié)構(gòu)，造成機(jī)械閑置，利用率不高，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)收益。

1.5 社會(huì)服務(wù)不全面

農(nóng)機(jī)合作社主體結(jié)構(gòu)單一，以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，從事單一的農(nóng)田作業(yè)服務(wù)或農(nóng)作物秸稈利用居多，服務(wù)模式僅限于經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的土地，沒(méi)有適時(shí)創(chuàng)新開展耕、種、收環(huán)節(jié)的訂單式、全程保姆式服務(wù)。農(nóng)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)閑時(shí)期車輛、機(jī)具閑置，有效資源不能充分利用，合作社發(fā)展效益差，發(fā)展速度慢，規(guī)模上不去。岐山縣正常運(yùn)行的15家農(nóng)機(jī)合作社，以農(nóng)田作業(yè)為經(jīng)營(yíng)范圍的9家，以秸稈綜合利用為經(jīng)營(yíng)范圍的4家，以維修保養(yǎng)為經(jīng)營(yíng)范圍的1家，農(nóng)田作業(yè)、維修保養(yǎng)、秸稈利用、農(nóng)資服務(wù)等綜合經(jīng)營(yíng)的只有1家。從以上數(shù)據(jù)明顯看出，14家合作社社會(huì)化服務(wù)面窄，都是從事單一服務(wù)，方式陳舊，效益總體較低。

1.6 安全生產(chǎn)不重視

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具技術(shù)狀態(tài)、駕駛?cè)藛T操作技術(shù)水平、安全意識(shí)等方面存在較大差異。農(nóng)田作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，如果不注意就會(huì)發(fā)生安全事故，輕則造成機(jī)械損失，重則造成人財(cái)兩失，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生直接影響。合作社總體在這方面意識(shí)都比較淡薄，基本很少進(jìn)行安全方面專題培訓(xùn)，大多數(shù)合作社因?yàn)樾б娌患?，除?qiáng)制險(xiǎn)外，沒(méi)有給駕駛員買其他任何人機(jī)傷亡保險(xiǎn)，一旦失事，合作社和駕駛員都會(huì)在經(jīng)濟(jì)上受到重創(chuàng)，給個(gè)人和組織帶來(lái)效益上的損失。

2 提升效益的思考

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依賴程度越來(lái)越高。農(nóng)機(jī)合作社是應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的代表，是農(nóng)機(jī)服務(wù)的重要載體，要想在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大浪中穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，就必須以專業(yè)化、組織化、社會(huì)化、規(guī)?；?、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化等“八化”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化。筆者結(jié)合平時(shí)工作調(diào)研積累，現(xiàn)提出一些思考和建議。

2.1 制定規(guī)章制度，規(guī)范管理運(yùn)行

俗語(yǔ)說(shuō)得好，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。規(guī)范完善實(shí)用的管理運(yùn)行制度，是農(nóng)機(jī)合作社步入市場(chǎng)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)管理部門要集中力量，引導(dǎo)合作社進(jìn)一步完善健全民主管理和財(cái)務(wù)管理等制度，實(shí)行機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度使用、作業(yè)統(tǒng)一質(zhì)量、收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)化服務(wù)。各合作社要圍繞《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和管理部門的指導(dǎo)，就作業(yè)、分工、收費(fèi)、收益、財(cái)務(wù)支出、盈余分配、虧損處理等制定出詳細(xì)、具有各自特色的規(guī)章制度，做到解決矛盾糾紛時(shí)有章可循、有據(jù)可依。通過(guò)多方共同努力，最終形成用制度管人、管事、管錢，管理民主公平合理，為合作社的持續(xù)快速發(fā)展增添活力， “社員人人愛(ài)社，人人為社”的大好發(fā)展局面，促進(jìn)合作社的規(guī)范運(yùn)行發(fā)展。

2.2 提升自身實(shí)力，增添發(fā)展活力

打鐵還需自身硬。合作社必須有較強(qiáng)的造血功能和實(shí)力才能在大浪淘沙的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存活。各合作社必須從自身實(shí)際出發(fā)，制定出發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)模式，主動(dòng)想辦法解決資金困難，要保證社員人人有活干、人人有收益。在解決資金難方面，除了貸款和政府扶持，可以實(shí)行融資，吸引多元化投入，按照入股分紅吸收民間資金、社會(huì)閑置資金。在服務(wù)方面，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌，逐步向產(chǎn)前產(chǎn)后的全程機(jī)械化延伸，向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)多元化全方位的提升，提升合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位，開創(chuàng)合作社全面發(fā)展的新局面。

2.3 引進(jìn)專業(yè)人才，推進(jìn)市場(chǎng)開發(fā)

擁有高效的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)是一個(gè)企業(yè)持續(xù)向上發(fā)展的基礎(chǔ)，引進(jìn)或培養(yǎng)合作社專業(yè)性人才是目前擺在合作社面前的一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。一是要大力引進(jìn)專業(yè)管理決策人員，要高薪聘請(qǐng)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)管理人才，讓其用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、市場(chǎng)營(yíng)銷手段及豐富前沿的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)開拓市場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向著規(guī)模化、持續(xù)化的健康道路發(fā)展；二是培養(yǎng)一批實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富、操作技術(shù)嫻熟的專業(yè)化技能人才，在廣大農(nóng)戶中擇優(yōu)選擇一批有農(nóng)機(jī)操作、維修、駕駛等技能的人員，讓其在參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的同時(shí)，邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)科研企業(yè)對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，使其成為具有較高農(nóng)機(jī)操作、維修等技能的專業(yè)化技術(shù)型人才，促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大。專業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的共同注入，可使合作社自身的造血功能更強(qiáng)，助力開拓市場(chǎng)。

2.4 優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)機(jī)全程

農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化是提高經(jīng)營(yíng)效益的重要措施。各合作社要結(jié)合本地區(qū)地理自然稟賦和耕作習(xí)慣，根據(jù)自己主導(dǎo)業(yè)務(wù)、種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模、作業(yè)內(nèi)容、服務(wù)區(qū)域和半徑及今后發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)合理配置適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)機(jī)裝備，從而規(guī)避常規(guī)機(jī)具飽和、新型機(jī)具不夠用的突出矛盾。從目前來(lái)看，對(duì)糧食作物而言，其共性是種子生產(chǎn)加工、作物收獲后的儲(chǔ)藏和進(jìn)一步深加工等產(chǎn)前產(chǎn)后的機(jī)械化水平非常低，產(chǎn)中六個(gè)主要環(huán)節(jié)除烘干屬于短板外，耕、種、收、管、秸稈處理五個(gè)環(huán)節(jié)裝備需求基本滿足。因此，對(duì)于謀求發(fā)展的各合作社，在機(jī)具裝備配置方面，建議從糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物兩方面探索引進(jìn)，并向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，產(chǎn)中視具體情況擇優(yōu)引進(jìn)。

2.5 延伸服務(wù)領(lǐng)域，開拓前沿市場(chǎng)

沒(méi)有利益就沒(méi)有動(dòng)力，農(nóng)機(jī)合作社扮演了經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的雙主體角色，目的是贏利，服務(wù)領(lǐng)域半徑的大小，直接決定了合作社及社員的收入。因此，合作社決策管理者必須具有高瞻遠(yuǎn)矚的目光，不能只把眼光僅僅限于產(chǎn)中和糧食種植上，要認(rèn)清形勢(shì)，勇于開拓創(chuàng)新，逐步在組建方式上實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)聯(lián)合向土地、資本聯(lián)合轉(zhuǎn)變，在服務(wù)領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)由純農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，在服務(wù)形式上實(shí)現(xiàn)由流轉(zhuǎn)土地向菜單式、托管式、全程式、4S等眾多形式轉(zhuǎn)變，在服務(wù)范圍上實(shí)現(xiàn)由機(jī)耕、機(jī)收作業(yè)服務(wù)向種植、植保、初加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)延伸。通過(guò)4個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械資源的有效配置，提高土地產(chǎn)出率，降低作業(yè)成本，解決農(nóng)村勞力不足的矛盾，增加收益，充分發(fā)揮合作社在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

2.6 創(chuàng)新服務(wù)方式，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)一體化的深入推進(jìn)，基本農(nóng)田逐年減少，作業(yè)面積逐年遞減和土地租金、人工成本上漲，種植成本增加的矛盾更加突出。在此形勢(shì)下，要確保經(jīng)營(yíng)效益不滑坡，就要從改善服務(wù)方法入手，適時(shí)開展“訂單”作業(yè)、“跨區(qū)”作業(yè)、“流轉(zhuǎn)承包”作業(yè)、“托管”作業(yè)、“租賃機(jī)具”作業(yè)等多種服務(wù)模式，向服務(wù)農(nóng)戶作出作業(yè)質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間、效果等承諾，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，打造服務(wù)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得服務(wù)對(duì)象的信任，在鞏固原有服務(wù)范圍半徑的基礎(chǔ)上新增服務(wù)區(qū)域，從而形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.7 生產(chǎn)安全并重，資源利益雙贏

管生產(chǎn)必須管安全，安全與合作社的經(jīng)營(yíng)效益相互關(guān)聯(lián)，戚戚相關(guān)。合作社應(yīng)該警鐘長(zhǎng)鳴，樹立安全就是生命、安全就是效益的理念，把安全生產(chǎn)放在第一位來(lái)抓，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全、安全才能生產(chǎn)，盡力杜絕一切事故發(fā)生，向安全生產(chǎn)要效益。筆者認(rèn)為在實(shí)際工作中應(yīng)從以下幾方面推進(jìn)安全防范工作：一是要保持裝備技術(shù)狀態(tài)良好。對(duì)于動(dòng)力機(jī)械要按要求做好定期保養(yǎng)定期檢查，對(duì)于機(jī)具要嚴(yán)格按操作說(shuō)明和注意事項(xiàng)執(zhí)行，不能憑借自己不合套路的想象亂操作。二是要提高駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平。不定期邀請(qǐng)裝備生產(chǎn)廠家，對(duì)各類機(jī)械操作要領(lǐng)逐項(xiàng)培訓(xùn)，保證機(jī)械操作安全。三是要加強(qiáng)合作社內(nèi)部安全管理。建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬，召開安全生產(chǎn)月匯報(bào)會(huì)，舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)為機(jī)械和駕駛員盡量辦理一些商業(yè)保險(xiǎn)，即使有事故發(fā)生，也可以將損失降至最低。