溫泉縣農(nóng)藥使用“零增長”行動做法與成效

馬 婷，何 佳

溫泉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，新疆博州 833500

實施農(nóng)藥減量行動是推進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大措施，也是促進節(jié)本增效、節(jié)能減排、保護環(huán)境的現(xiàn)實需要，對保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全具有十分重要的意義。近年來，溫泉縣積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“到2020 年農(nóng)藥使用量零增長行動”的號召，堅持“預(yù)防為主、綜合防治、綠色防控”的工作方針【1】，以加強病蟲害監(jiān)測預(yù)報、推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化通防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)建設(shè)，全面推進溫泉縣農(nóng)藥減量控害工作。

1 農(nóng)藥使用“零增長”行動的主要做法及成效

1.1 主要措施

1.1.1 創(chuàng)新監(jiān)測調(diào)查辦法，提高預(yù)測預(yù)報水平

2019 年制定重大病蟲應(yīng)急預(yù)案7 個,建立機防隊7 個，建立病蟲害監(jiān)測點5 個，對縣域農(nóng)田實施3 d1 次病蟲系統(tǒng)調(diào)查，5 d1 次大田普查，嚴密監(jiān)視蟲情發(fā)生趨勢，及時發(fā)布農(nóng)作物病蟲預(yù)測防控信息，全年共發(fā)布病蟲情報15 期，病蟲動態(tài)18期，病蟲害長期預(yù)報準確率平均在80%以上，中短期預(yù)報準確率平均在90%以上。

1.1.2 建設(shè)綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，做好示范作用

2019年建設(shè)小麥、玉米綠色統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)7個，每個示范區(qū)面積66.67 hm2，主要針對小麥、玉米病蟲害易發(fā)區(qū)域進行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，示范區(qū)免費提供殺蟲燈、黃板、生物農(nóng)藥（苦參堿、阿維菌素）等進行綠色防控。通過綠色防控技術(shù)的集成和示范推廣,綠色防控示范區(qū)關(guān)鍵技術(shù)到位率達到85%以上,防控效果達到90%以上,各示范區(qū)比農(nóng)戶自己防治用藥次數(shù)減少1～2次、減少化學(xué)農(nóng)藥使用10～20 g以上,確保示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超標。

1.1.3 加大綠色防控技術(shù)推廣力度及專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

2019年在農(nóng)田放置殺蟲燈2 100盞，殺蟲燈覆蓋面達5 600 hm2；張貼黃板 2.4萬張，黃板覆蓋面積達1 600 hm2；生物農(nóng)藥使用面積逐年擴大，如多抗霉素、蘇云桿菌、苦參堿、印楝素、蘇云金桿菌、白僵菌等生物農(nóng)藥，為農(nóng)戶宣傳選用抗病蟲品種,品種推廣上推廣良種率達到95%以上。積極引導(dǎo)種植大戶、種植合作社、農(nóng)機合作社淘汰落后的施藥機械，推進自走式噴桿噴霧機、植保無人機等高效植保機械應(yīng)用，提高農(nóng)藥利用率和病蟲害防治效果，2019 年溫泉縣首次利用無人機開展田間地頭封鎖帶防控960 hm2，取得了很好的效果。

1.1.4 加強宣傳培訓(xùn)力度

按照“下基層、促科技、強服務(wù)”的要求，利用春耕生產(chǎn)期間、田間管理關(guān)鍵節(jié)點以及農(nóng)牧民夜校等積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，2019 年共開展各類培訓(xùn)50期，3600人次。

1.2 取得的成效

1.2.1 綠色綜合防控技術(shù)準年提高，綠色防控意識增強

2019 年溫泉縣農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積為10.32 萬 hm2，比上年增加 7 850 hm2，增幅 8.24%較前5 年平均發(fā)生面積減少12.3%。2019 年完成了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積3 萬 hm2，占溫泉縣防治面積 34.3%，較 2018 年增加 3 300 hm2；2019 年完成了綠色防控面積3.17 萬 hm2，較去年增加1 933 hm2。通過問卷調(diào)查30戶種植戶和10戶農(nóng)藥經(jīng)銷商，對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，支持率達90.37%，科學(xué)植保、公共植保、綠色植保知曉率達91.2 %，對生物農(nóng)藥知曉率達到78.57 %。

1.2.2 農(nóng)藥使用總量持續(xù)減少，生物農(nóng)藥持續(xù)增加

溫泉縣按照新疆緊緊圍繞“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進農(nóng)藥使用量零增長”行動，探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，通過一系列的舉措，使農(nóng)藥利用率由36.5%提高到37.2%，農(nóng)藥施用量由2018 年116.35 t 下降到 2019 年的 115.5 t，減少農(nóng)藥使用0.85 t，實現(xiàn)了農(nóng)藥減量，打贏了面源污染攻堅戰(zhàn)。調(diào)查問卷還顯示，農(nóng)戶在病蟲害防治用藥中高毒農(nóng)藥的使用量明顯減少，高效低毒、低殘留和生物農(nóng)藥占到農(nóng)藥使用量的80%以上。對農(nóng)戶施藥情況進行了50 份問卷調(diào)查，2019 年有53.5%的農(nóng)民在防治病蟲害中用藥量比2018 年減少，13%的農(nóng)民用藥量增加，33.5%的農(nóng)民用藥量與2018年持平。從施藥次數(shù)上來看，用藥量減少的農(nóng)民施藥次數(shù)平均減少1～2 次，其中小麥、玉米病蟲害施藥次數(shù)減少1.5 次左右，施藥次數(shù)減少2 次左右，普通農(nóng)戶施藥量總體呈減少趨勢。

2 存在的主要問題

2.1 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展緩慢

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織在經(jīng)營能力、盈利能力和自我發(fā)展能力上后勁不足，持續(xù)發(fā)展困難，導(dǎo)致社會化服務(wù)組織不穩(wěn)定，覆蓋率底，全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和政府購買病蟲防治服務(wù)僅處于試點階段，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治推進緩慢。

2.2 農(nóng)民環(huán)境保護意識差

據(jù)問卷調(diào)查，種植戶年齡80%均在50 歲以上，尤其是小戶種植的農(nóng)民年齡均偏大，文化程度不高，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，依賴傳統(tǒng)防治習(xí)慣和防治方法，對新技術(shù)的應(yīng)用積極性不高。不按病蟲害發(fā)生的防治適期、防治指標用藥，施藥次數(shù)增多，防治效果不好。應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)率較低，超劑量使用、打保險藥、跟隨打藥現(xiàn)象嚴重，環(huán)境保護意識差。

2.3 綠色防控技術(shù)應(yīng)用率低

綠色防控與傳統(tǒng)防治技術(shù)相比，防治效果低，見效慢，防治成本高，不具有成本優(yōu)勢，需要政府的扶持和市場的拉動來共同推進。目前還沒有實行生物農(nóng)藥和綠色防控產(chǎn)品的專項補貼相關(guān)政策，各級經(jīng)營主體和農(nóng)戶應(yīng)用動力不足，嚴重制約了農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.4 植保專業(yè)技術(shù)力量薄弱

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場從事農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場僅有一個農(nóng)業(yè)技術(shù)人員負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，農(nóng)藥減量工作措施只能落實到縣一級，鄉(xiāng)級和村級無人負責(zé)此項工作，造成推力不足，嚴重匱乏。

3 建議

3.1 加強信息化建設(shè)

為加強溫泉縣農(nóng)藥使用量“零增長”行動更有成效，應(yīng)進一步加強信息化建設(shè)。繼續(xù)完善信息化、智能化病蟲害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。加強新型測報工具的應(yīng)用，提升監(jiān)測預(yù)警水平[2]。

3.2 強化政策扶持

綠色防控成本高、效果慢，農(nóng)民不愿意接受，需要理念轉(zhuǎn)變，更需要行政推動。要建立政策扶持機制，加大財政投入，積極爭取財政專項補貼綠色防控，加快出臺生物農(nóng)藥和綠色防控產(chǎn)品補貼政策，開展高效低毒農(nóng)藥零差價和負差價補貼，探索推廣綠色農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供模式。同時引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民使用生物農(nóng)藥和綠色防控產(chǎn)品，提高農(nóng)民綠色防控積極性，推進綠色生產(chǎn)。

3.3 加強宣傳培訓(xùn)

充實地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場植保技術(shù)人員力量，培養(yǎng)鄉(xiāng)級植保員，加強減藥技能培訓(xùn)。重點針對農(nóng)藥經(jīng)銷商、新型經(jīng)營主體和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，開展農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)和新型植保機械使用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)用藥和綠色防控技術(shù)應(yīng)用水平。加大宣傳力度，結(jié)合農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄》，建立綠色防控用藥推薦目錄，定期向社會發(fā)布禁用、限用農(nóng)藥名單，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用農(nóng)藥，營造社會重視、全民參與的良好氛圍。