“減負(fù)令”落地有待綜合施策

（河南）張全林

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部等九部門聯(lián)合向省級(jí)人民政府印發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，共三十條。 （2018年12月29日 《新京報(bào)》）

這道 “減負(fù)令”首次明確提出學(xué)生書面作業(yè)總量、學(xué)生睡眠時(shí)間，考試次數(shù)等均有明確 “量表”。例如小學(xué)生一二年級(jí)不留書面作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超1小時(shí)，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間至少10小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)等。

中小學(xué)生睡眠不足的現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來都受到公眾高度關(guān)注。小學(xué)生起得早、睡得晚，必須完成家庭作業(yè)才能上床，既是孩子們的痛點(diǎn)，也是義務(wù)教育的一個(gè)詬點(diǎn)。但作業(yè)減了下來，學(xué)生睡眠時(shí)間是否就充足了，似乎還不好下定論。因?yàn)?“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)”的現(xiàn)象，當(dāng)下還普遍存在。學(xué)生前腳走出校門，后腳便進(jìn)了補(bǔ)習(xí)班，這樣的情況并不在少數(shù)。

長(zhǎng)期睡眠不足對(duì)健康造成的危害幾乎人盡皆知，對(duì)于孩子來說，傷害更大，不僅會(huì)影響孩子的身體健康和成長(zhǎng)發(fā)育，還會(huì)導(dǎo)致記憶力下降，直接影響白天的學(xué)習(xí)效率。家長(zhǎng)對(duì)此未必一無所知，之所以超強(qiáng)度 “填鴨”，說到底還是 “輸在起跑線上”的焦慮。事實(shí)上，分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、睡眠不足，已經(jīng)超出了單個(gè)的教育機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)的解決能力。

破解中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重難題，需要打破 “分?jǐn)?shù)至上”的教育考核評(píng)價(jià)體系，從教育評(píng)價(jià)機(jī)制上深化改革，克服唯分是舉，充分發(fā)揮學(xué)生綜合能力和素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用，從“育分”轉(zhuǎn)為 “育人”，引導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生做出符合教育規(guī)律的選擇。

中小學(xué)生減負(fù)很難單兵突進(jìn)，需要教學(xué)和招生協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方能奏效。按照有關(guān)要求，各地正在探索實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，同時(shí)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中。只有在升學(xué)環(huán)節(jié)，注重增加綜合性、開放性、應(yīng)用性考察占比，充分體現(xiàn)素質(zhì)教育，不以考分論英雄，中小學(xué)生減負(fù)的夢(mèng)想才能成真。不然的話，減負(fù)只能停留在口號(hào)上。