臺州推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)的做法和建議

浙江省臺州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （318000）

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。近年來，浙江省臺州市以創(chuàng)建全國文明城市為契機，大力推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，取得了明顯成效。

1 .主要做法

（1）全面整治婚喪禮俗促規(guī)范全市9個縣市區(qū)分別出臺開展婚喪禮俗規(guī)范整治意見。溫嶺市提出婚喪禮俗“四禁止四倡導(dǎo)”，即在婚喪事過程中，禁止燃放煙花爆竹、施放氣球、鳴放電子禮炮、使用非法改裝和非法營運的車輛；倡導(dǎo)減少車輛數(shù)量和隊伍規(guī)模、不鳴放紙禮炮、使用文明簡約的婚喪用品。玉環(huán)市開展喪葬制度改革，嚴格執(zhí)行“一次送葬”制度。按照一次送葬辦理流程圖，免費將骨灰送至墓地安葬，禁止火化后將骨灰運回家做道場、擇日出殯的“二次送葬”行為。三門縣通過示范引領(lǐng)唱響移風易俗“新樂章”。一方面，發(fā)揮“兩代表一委員”和黨員干部的示范引領(lǐng)作用，以公開信的形式發(fā)起“帶頭踐行移風易俗，杜絕婚喪陋習”的倡議，將《婚喪喜慶“九問九答”》宣傳卡發(fā)放到全縣黨員干部手中。天臺縣通過成立村紅白理事會、納入干部“百日聯(lián)考”、簽訂承諾書等強化監(jiān)管，明確事前報告、事中指導(dǎo)、事后登記等流程，修訂完善移風易俗村規(guī)民約。黃巖區(qū)大力推廣樹葬、花葬、海葬、草坪葬等生態(tài)葬法，給予每例2 000元或1 500元的獎補，對骨灰長期安放在骨灰堂的除了免費安放外給予每例1 000元的獎補。

（2）大力推崇慈孝禮儀促和合 臺州是和合文化的發(fā)祥地。通過召開“和合圣地”建設(shè)會議、和合文化進校園等形式，把臺州打造成“和合圣地”。同時，在學校開展“做好家長、樹好家風、傳好家訓、建好家庭”主題征文活動，使慈孝禮儀“內(nèi)化于心，外化于行”。仙居把傳承和發(fā)展“慈孝文化”作為踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，通過實施“以文化人、典型感召、全民踐行、制度督孝”四大模式，設(shè)立“村級慈孝基金”，建設(shè)70多家解決農(nóng)村孤寡老人和留守兒童吃飯問題的“6199”公益食堂，簽訂一批慈孝協(xié)議，推出慈孝卡和慈孝貸，組建200多支5萬多名志愿者參與的義工活動；并先后被命名為“中國慈孝文化之鄉(xiāng)”“中國孝文化研究中心實踐基地”“第二屆中國長壽之鄉(xiāng)”。三門在總結(jié)“孝義花橋”的基礎(chǔ)上，開展了以“內(nèi)涵挖掘、宣傳教育、典型培樹、全民實踐”四大工程為主要內(nèi)容的“孝義三門”創(chuàng)建活動，營造了“孝老愛親、重情尚義”的氛圍。玉環(huán)積極組織開展“孝親敬老之星”評選表彰、經(jīng)典誦讀進村居活動，培育知禮儀、講公德、比奉獻的新鄉(xiāng)風。以“樹良好家風·建美麗玉環(huán)”為主題，開展“好家風家訓”巡演、家訓家風與社會主義核心價值觀征文、好家風好家訓微電影等活動，挖掘出坎門郭家、楚門竹崗陳氏、沙門鎮(zhèn)水桶岙五大姓氏傳世家訓。

（3）不斷強化全網(wǎng)監(jiān)管保長效 首先，監(jiān)管對象全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部層面，各地出臺規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜若干的規(guī)定，嚴格執(zhí)行報告制度；黨員干部層面，遵循“分級監(jiān)管，屬地管理”原則，實行承諾制度；群眾層面，把文明婚喪具體內(nèi)容寫進村規(guī)民約，約束規(guī)范個人婚喪行為。其次，監(jiān)管途徑多樣化。溫嶺開通“婚喪禮俗違規(guī)舉報平臺”，組建覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級婚喪事信息員隊伍，實現(xiàn)線上線下雙向監(jiān)督。再次，監(jiān)管措施制度化。各地將婚喪禮俗整治列入對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、家庭戶的四級考評管理體系，提升自我管理、自我約束能力，推進鄉(xiāng)風文明。

2 .主要問題

（1）思想認識方面 群眾對鄉(xiāng)風文明認識不深，很多工作干部干、群眾看，甚至群眾看也不看。鄉(xiāng)風文明建設(shè)缺乏有效推動載體，工作沒有著力點，不能調(diào)動群眾參與的主動性、互動性。目前臺州有各級文明村2 149個。從調(diào)研看，文明村的創(chuàng)建積極性還不高。

（2）人情支出方面 鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習俗的人情債務(wù)不少。據(jù)調(diào)查，26%的受訪農(nóng)戶每年人情支出超過1萬元，4%的受訪戶超過2萬元，一般為家庭總收入的8%～10%。其中，35～50歲的中青年是人情負擔最重的人群。

（3）婚喪嫁娶操辦情況 婚事大操大辦的現(xiàn)象減少，但過度花銷時有發(fā)生。一是重彩禮，且普遍有“討彩頭”喜歡湊“吉利”數(shù)字；二是講排場，表現(xiàn)為婚禮時車多、節(jié)目多、人多、花費多；三是看條件，無房不成婚，要在市區(qū)（縣城）買房。調(diào)查農(nóng)戶中，81%認為現(xiàn)今婚禮花費在15萬元以上。參加婚禮的人情“紅包”一般為500～2 000元。

喪事操辦鋪張現(xiàn)象在一定程度上存在。表現(xiàn)為聘請民間樂隊、攝影師，鼓樂聲從早到晚，安排全套酒席。

（4）不孝之風仍有存在 盡管鄉(xiāng)村生活水平已有較大提升，但部分老人無經(jīng)濟來源、無積蓄，同時部分老人身患疾病或喪失勞動能力，因而生活上困難。少數(shù)子女不盡孝，存在“子女住洋房、父母住破屋”現(xiàn)象；一些子女通過各種方式推脫贍養(yǎng)責任。據(jù)調(diào)查，61%的老人與子女分開居住，3%的老人表示子女不孝順。

出現(xiàn)和存在這種不文明不健康不孝順的情況和現(xiàn)象，其原因是多方面的，需要采取多種措施。

3 .對策建議

（1）統(tǒng)籌部署鄉(xiāng)風文明建設(shè) 一是統(tǒng)籌各方資源、協(xié)調(diào)各方力量，深化推進“做文明有禮臺州人”主題活動，廣泛開展移風易俗、破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風。二是以考核推進鄉(xiāng)風文明，將“市民素質(zhì)提升行動”列入宣傳思想文化重點攻堅項目，納入黨建工作責任制考核。三是出臺鄉(xiāng)風文明建設(shè)激勵機制，激發(fā)基層創(chuàng)建的積極性。

（2）加強示范引領(lǐng) 一是發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用。在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜專項行動的基礎(chǔ)上，深化婚喪嫁娶陋習整治，延伸涵蓋至所有黨員、在編工作人員和農(nóng)村（社區(qū)）干部。二是發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。開展“萬朵鮮花送雷鋒”“贈送好人榜”等向典型致敬活動，組織道德模范和身邊好人進校園、進基層宣講和交流活動。開展典型人物及事例宣傳，利用各種陣地加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。關(guān)注慰問幫扶最美人物，樹立好人有好報、德者有所得的價值取向。三是發(fā)揮志愿服務(wù)的示范引領(lǐng)作用。加強志愿服務(wù)制度建設(shè)，壯大志愿服務(wù)隊伍，每月設(shè)置不同主題，策劃開展各類志愿服務(wù)活動。建立健全農(nóng)村志愿服務(wù)組織。

（3）豐富工作載體培育鄉(xiāng)風文明 一是建強一個陣地。建強用好文化禮堂陣地，深化“建管用育”工程，力爭2022年實現(xiàn)全市行政村全覆蓋。加強文化禮堂內(nèi)容建設(shè)，實施理事會負責制、星級評定管理等制度，確保文化禮堂“門常開、活動常搞”。推進文化禮堂總部管理和“禮堂家”網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺等運行機制，提升服務(wù)效能。二是啟動一個計劃。推廣仙居縣淡竹鄉(xiāng)關(guān)愛留守兒童的模式，啟動“苔花計劃”，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。苔花是一種像米粒小的花。古詩有云，“苔花如米小，亦學牡丹開”，且“苔”與臺州的臺字發(fā)音接近，希望社會對留守兒童的幫助也能在他們內(nèi)心照射光芒。三是開展兩大試點。一個是探索農(nóng)村環(huán)境文明積分制，全面推進移風易俗。另一個是推動區(qū)域道德品牌示范線建設(shè)。從人文歷史、民俗民風、族譜家規(guī)中追本溯源，挖掘提煉向善向美的道德內(nèi)涵和人文內(nèi)涵的區(qū)域道德品牌，以開展具有地域特色的民俗活動傳承活態(tài)的鄉(xiāng)土文化。四是舉辦六大評選。組織開展和合家庭、道德模范、臺州孝賢、臺州好人、美德少年、最美婆媳等六大評選活動，同時舉辦“為幸福奮斗最美全家?！钡仍u選活動，用好家風來支撐好鄉(xiāng)風。五是推出“六個一”行動。即“一崗”，以鄉(xiāng)風文明志愿崗?fù)苿愚r(nóng)村志愿服務(wù)發(fā)展；“一訓”，以通過議家風、曬家訓、征格言、傳美德等形式，將良好家風家訓與本地民營經(jīng)濟發(fā)展歷史有機融合；“一點”，以經(jīng)典誦讀點推動未成年人思想道德素養(yǎng)提升，實現(xiàn)由點及面的提升；“一議”，以鄉(xiāng)風評議推動村民自我管理，涵育文明鄉(xiāng)風；“一節(jié)”以持續(xù)開展鄰居節(jié)活動，結(jié)合送文化下鄉(xiāng)等活動，豐富群眾文化生活；“一約”以創(chuàng)立富有鄉(xiāng)土氣息的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民擯棄陋習、崇德向善。