探討工程項(xiàng)目總承包的管理與控制

鄭志敏

天津路安工程咨詢有限公司 天津 300250

引言：近年，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資一直維持高位。與此同時(shí)，鐵路分層分類建設(shè)模式在逐步推行，其中鐵路干線由鐵路總公司負(fù)責(zé)建設(shè)，城際鐵路、支線鐵路等由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)，不同的建設(shè)管理方式也產(chǎn)生了不同的承包模式。

1 工程總承包概念

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。目前國內(nèi)工程總承包一般采用設(shè)計(jì)采購施工(即EPC，De-sign-Procure-Construction)交鑰匙總承包方式，承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工安裝全過程的總承包，并負(fù)責(zé)提供試運(yùn)行服務(wù)，意味著工程總承包企業(yè)最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。

2 不同承包模式概述

2.1 投融資（PPP）模式

在建筑工程項(xiàng)目的投資和融資環(huán)節(jié)引入多渠道的投資實(shí)體，有助于政府職能的轉(zhuǎn)變，并由此給政府和建筑單位帶來財(cái)政上的減負(fù)。它可以有效的促進(jìn)政府與工程項(xiàng)目投資人之間的合作關(guān)系，根據(jù)平等互利、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的協(xié)作原則，雙方將充分利用各自在建設(shè)該項(xiàng)目方面的優(yōu)勢提升工程項(xiàng)目建造的質(zhì)量和效益。

2.2 工程總承包模式

工程項(xiàng)目的建設(shè)如果采取了總承包的建造方法，那么承包商將對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建造質(zhì)量、施工安全、施工成本等方面負(fù)全部的責(zé)任，并充分利用建筑公司的建造技術(shù)和施工管理方面的獨(dú)特優(yōu)勢。通過深刻整合工程設(shè)計(jì)、建筑材料供應(yīng)、施工建設(shè)和其他工程項(xiàng)目建造的有關(guān)工序，極大地優(yōu)化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提升建造施工的合理性，高效率的分配人力資源，能夠有效解決工程項(xiàng)目建造施工過程中的種種問題。

2.3 以股份公司為主體的施工承包模式

這一工程項(xiàng)目的建造模式以建筑工程承包合同為前提，把工程項(xiàng)目劃分為一些不同建設(shè)部分，采取多部門合作施工的方式，綜合實(shí)力雄厚的主要建筑承包商負(fù)責(zé)分配建筑資源和整合各個(gè)施工環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)下屬的工程承包部門的協(xié)調(diào)，同時(shí)，在工程項(xiàng)目建造施工的階段負(fù)責(zé)施工監(jiān)督管理。這一合作分包的模式避免了建筑行業(yè)市場上的混亂的競爭，充分利用總承包企業(yè)的品牌效應(yīng)和先進(jìn)的建筑工程施工管理技術(shù)的實(shí)力，提升建筑工程的建造水平。

2.4 系統(tǒng)集成模式

在建筑工程項(xiàng)目建造的系統(tǒng)集成模式中，集成企業(yè)負(fù)責(zé)向工程項(xiàng)目建造者提供全套的建筑施工設(shè)備。從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案之初，到工程項(xiàng)目建成運(yùn)營期間，全方位、全流程的建筑管理服務(wù)，集成企業(yè)將委派高水平的專業(yè)技術(shù)和管理小組，與工程項(xiàng)目建筑方展開合作，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的所有階段的全面的技術(shù)和服務(wù)支持。以嚴(yán)格的規(guī)章制度對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的優(yōu)化，嚴(yán)格控制施工建造的過程，減少建造施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，提高工程項(xiàng)目的整體建造水平。集成企業(yè)通過在許多建筑項(xiàng)目中，充分的整合施工建造團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商和其他有關(guān)資源，充分保障建筑工程項(xiàng)目建造施工的有序進(jìn)行。

2.5 施工承包模式

這種施工承包方式主要通過傳統(tǒng)的工程承包和分包的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方式。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段和施工階段的承包者只對(duì)自身所承包的部分項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不考慮建筑工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)施工的情況。這也就注定了在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工階段，相關(guān)分包企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任不明確，影響到建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，此外，施工的安全性以及施工建造的工期和整個(gè)工程項(xiàng)目的投入成本都充滿不確定。由于建筑工程項(xiàng)目的施工過程中存在很多無法控制的干擾因素，所以施工環(huán)節(jié)的工程管理工作需要很高的標(biāo)準(zhǔn)，必須有較強(qiáng)的管理水平以及管理經(jīng)驗(yàn)和足夠強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)的管理人員進(jìn)行指導(dǎo)。

3 鐵路工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制

3.1 堅(jiān)持總進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃

建筑工程項(xiàng)目的總建設(shè)周期與工程投資的效率，建筑施工企業(yè)的業(yè)內(nèi)信譽(yù)和實(shí)際工程匯報(bào)母企鵝相關(guān)。如果沒有不可抗拒的自然災(zāi)害的影響，工程項(xiàng)目建設(shè)通常是需要按期完成的。因此，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目部在管理工程項(xiàng)目的建造時(shí)間表的過程中必須始終遵循全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕すて谝蟆Ｍㄟ^有效的控制工程項(xiàng)目主要施工節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度，來保障工程建造工期的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.2 適時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃

鐵路項(xiàng)目屬于線上項(xiàng)目，特點(diǎn)是可以全線同時(shí)展開施工。但在施工過程中不可預(yù)測的因素也較多，如地質(zhì)變化、變更設(shè)計(jì)、征地拆遷、材料供應(yīng)等。原制定的單位工程進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度不統(tǒng)一。非關(guān)鍵線路上的單位工程進(jìn)度計(jì)劃在其機(jī)動(dòng)時(shí)間內(nèi)完成盡管不影響項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃，但是影響旬、月產(chǎn)值計(jì)劃的完成，造成投入生產(chǎn)要素的閑置和浪費(fèi)。這就要求及時(shí)重新編制單位工程進(jìn)度計(jì)劃。

3.3 及時(shí)投入生產(chǎn)要素

在對(duì)工程項(xiàng)目建造施工的執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須要對(duì)每個(gè)施工建造的環(huán)節(jié)的相關(guān)要素作出明確的規(guī)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工要素的投入。然而，建筑過程的各方進(jìn)展受到許多因素的影響，這也需要工程項(xiàng)目建造施工部門及時(shí)的在施工環(huán)節(jié)核實(shí)和分析各種情況，以便做出有針對(duì)性的修改和完善。

4 工程總承包項(xiàng)目施工質(zhì)量管理要點(diǎn)

4.1 編制施工質(zhì)量管理實(shí)施計(jì)劃

明確設(shè)定目標(biāo)、內(nèi)容、方法和負(fù)責(zé)管理工作的人員，確定關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵過程和質(zhì)量控制的頻率。確定項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)，并采取有效措施控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目的施工管理人員必須充分的熟悉工程合同、建筑分包合同、合同質(zhì)量管理方法和程序及對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖的理解。在施工前組織質(zhì)量管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家和地方規(guī)章、建筑技術(shù)準(zhǔn)則、操作程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

4.2 審查分包單位的施工組織設(shè)計(jì)和開工報(bào)告

對(duì)工程項(xiàng)目建造施工的分包企業(yè)的建筑施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度必須做出事先核查，并在工程建造環(huán)節(jié)嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查其制度的執(zhí)行情況，同時(shí)要確保承包企業(yè)在工程項(xiàng)目建造施工環(huán)節(jié)的施工管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的任職資格，和進(jìn)入項(xiàng)目建造施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備和建筑材料的質(zhì)量，當(dāng)質(zhì)量發(fā)現(xiàn)存在問題的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)向工程分包企業(yè)發(fā)出整改要求，保障工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 工程總承包項(xiàng)目施工安全管理要點(diǎn)

擬訂建筑工程項(xiàng)目安全管理實(shí)施方案，包括項(xiàng)目部的安全管理和承包商的安全管理。安全管理執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目管理層的目標(biāo)、職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安全管理實(shí)施計(jì)劃，組織并確定項(xiàng)目的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)水平并制定控制措施，以形成和公布危險(xiǎn)源鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表格和重要風(fēng)險(xiǎn)源清單。

結(jié)束語：

隨著城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提升，建筑行業(yè)作為一個(gè)重要的城鎮(zhèn)化紅利的分享者。必將迎來行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，同事對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來說，也是一個(gè)極大地挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目建設(shè)施工的企業(yè)必須不斷提升工程項(xiàng)目建造實(shí)力，創(chuàng)新施工管理體系，努力打造中國領(lǐng)先的建筑項(xiàng)目工程。