美麗鄉(xiāng)村背景下村莊規(guī)劃思路探析
——以佳木斯市民興村為例

唐三保

佳木斯市城市規(guī)劃設計研究院 黑龍江 佳木斯 154000

1 美麗鄉(xiāng)村建設背景

黨的十八大報告提出：“要努力建設美麗中國,實現中華民族永續(xù)發(fā)展”。然而，要實現美麗中國的目標，美麗鄉(xiāng)村建設是不可或缺的重要部分。2013年2月，農業(yè)部辦公廳下發(fā)《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》，文件提出要以科學發(fā)展觀為指導，以促進農業(yè)生產發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風培育為目標，建設一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，加快我國農業(yè)農村生態(tài)文明建設進程。

2013年6月，黑龍江省農村辦公室印發(fā)《黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃》，文件提出：以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展為契機，圍繞規(guī)劃科學居態(tài)美、生產發(fā)展致富美、村容整潔環(huán)境美、服務健全生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，大力推進新農村建設，形成和諧良好的農村居態(tài)、生態(tài)和業(yè)態(tài)，努力建設一批生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的、具有龍江生態(tài)人文特色的美麗鄉(xiāng)村。

2 民興村發(fā)展概況

2.1 村莊基本情況

民興村位于佳木斯市區(qū)以西，東距沿江鄉(xiāng)政府約4.5公里，是一個典型的近郊村，共有702戶，2700人，總耕地面積7674畝。

民興村處于溫和半濕潤氣候區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風氣候型。其特點為春季多風易旱，夏季溫暖多雨，秋季短降溫快，冬季漫長嚴寒。

2.2 產業(yè)發(fā)展現狀

產業(yè)發(fā)展以農業(yè)和畜牧業(yè)為主。農作物以玉米、大豆和水稻為主，經濟作物有大蔥、韭菜、香瓜、茄子等。近年來，通過專業(yè)合作社和協會建設，大力發(fā)展訂單農業(yè)和綠色種養(yǎng)殖業(yè)，有效提高了農民的收入。2017年，全村總產值為3800萬元，人均純收入15913元。

2.3 村莊建設現狀

由于地處城市近郊，基礎設施建設較好，村莊內大部分道路實現了水泥硬化，路旁排水邊溝設施齊全，已實現了自來水供水。近年來，隨著村民收入水平的提高以及美麗鄉(xiāng)村的建設，村內共有磚房970棟，總建筑面積8.6萬平方米，磚瓦化率達到98%。尚有泥草房11棟，基本都是危房。村內建有文化活動室、圖書室等設施，有衛(wèi)生所一處。

3 民興村發(fā)展條件分析

3.1 有利條件

（1）便利的交通條件，佳濱公路從村莊南部由東向西通過，經由佳濱公路向東可達佳木斯市區(qū)，向西可到敖其赫哲族風情園，距同三公路佳西收費站僅2公里，對外交通聯系方便。為其發(fā)展各項產業(yè)奠定了良好基礎。

（2）周邊旅游資源豐富。南側為猴石山風景區(qū)，杏花谷、紫薇山莊、臥佛山滑雪場都在村域南部，隨著郊區(qū)發(fā)展旅游業(yè)力度的進一步加大，其依托旅游資源發(fā)展配套服務的優(yōu)勢將進一步顯現。

3.2 不利因素

（1）缺乏有效的規(guī)劃指導。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)的長期工程，其美麗鄉(xiāng)村建設較為滯后，需要進行科學地規(guī)劃引導。

（2）農民的主體作用有待進一步發(fā)揮。農民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設的主體，但是在建設過程中，少數干部群眾對美麗鄉(xiāng)村建設的重要性認識不足，工作上較為被動，群眾的積極性沒有充分發(fā)揮。

4 村莊規(guī)劃重點

4.1 加強產業(yè)發(fā)展引導，夯實村莊經濟基礎

以村民增收為核心、以市場為導向，積極引導村民參與農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展產業(yè)化經營，突出特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，將有機蔬菜種植、食用菌種植等特色農業(yè)作為民興村“一村一品”龍頭產業(yè)來抓。發(fā)展農產品的儲藏、保鮮、分級、包裝的初加工。著力開發(fā)瓜菜采摘、農家樂等旅游項目，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。

4.2 強化生態(tài)環(huán)境保護，留下青山綠水

在發(fā)展經濟的同時，扎實推進生態(tài)建設，加大生態(tài)保護宣傳力度，提高群眾環(huán)境保護意識。積極開展養(yǎng)殖污染治理，新建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場必須符合相關規(guī)定。堅持生態(tài)保護與治理并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。優(yōu)先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復。保護和整治村莊現有水體，努力恢復河溝池塘生態(tài)功能，提高水體自凈能力。

4.3 完善村莊道路系統(tǒng)

村莊道路系統(tǒng)規(guī)劃，充分結合自然地形，完善村莊路網，滿足交通和消防等功能要求。車行道用水泥或瀝青路面，步行系統(tǒng)和景觀道路多用卵石、塊石等鄉(xiāng)土材料，既有利于節(jié)省資金，又有利于保持質樸自然的鄉(xiāng)村風貌。

4.4 整治村容村貌

整治改造已有農居，使新老建筑風格融合、協調，突出自身特色。動員和指導廣大群眾對農宅外立面進行整修粉刷整治，建設水沖廁所及化糞池或沼氣池，逐步取消旱廁。搞好村莊綠化環(huán)衛(wèi)工作，美化村容村貌。

4.5 加快村莊基礎和公共服務設施建設

改善村莊給水、排水、電力電訊、道路交通等基礎設施條件。建立比較完善的排水收集系統(tǒng)，通過沿佳濱公路污水主干管將全村生活、生產污水統(tǒng)一輸送至市污水處理廠進行處理，逐步推廣使用沼氣等潔凈新技術，減輕環(huán)境污染。改善廚房內部衛(wèi)生設施、給排水等基礎設施，改善居住環(huán)境。

配套完善村民文化休閑場所及設施，增加公共活動及村民健身用地，提高農村居住環(huán)境質量。

5 結語

美麗鄉(xiāng)村建設是一項復雜的綜合工程，村莊發(fā)展目標要清晰，特色要突出，這就要求村莊規(guī)劃理念要新，起點要高，質量要嚴。要綜合考慮村莊發(fā)展規(guī)律和布局特點，結合農民生產生活半徑，合理確定村莊布局和規(guī)模，對村莊用地布局、村容村貌的整治、產業(yè)發(fā)展做出統(tǒng)籌合理的安排，做出真正實用的可實施的村莊規(guī)劃。