煤礦企業(yè)改革中信訪維穩(wěn)的有效途徑探析

季峰玉

陜西彬長孟村礦業(yè)有限公司 陜西 咸陽 713600

引言

煤礦企業(yè)的信訪主要是為了加強煤礦企業(yè)和煤礦工人之間的溝通交流，通過有效的信訪，打通合理訴求的渠道，幫助煤礦工人維護其合法的根本訴求。煤礦企業(yè)和其他企業(yè)相比具備一定的特殊性，諸如煤炭開采等一些生產(chǎn)活動中有比較大的安全風險，如果在一些涉及員工切身利益的問題上溝通處置不善，可能會引起煤礦工人的不滿情緒，導致上訪問題的出現(xiàn)，上訪不僅會影響煤礦工人的工作熱情，也會阻礙煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，在中國的大部分煤炭企業(yè)，都在進行企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和深化改革的過程中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營制度的改革，不可置疑的會影響到一些煤礦工人的現(xiàn)實利益，針對這個問題煤礦企業(yè)必須通過積極妥善的處理，對相關員工進行安置補償，并且有效的處理上訪問題，理解他們的現(xiàn)實訴求，從而實現(xiàn)中國煤炭企業(yè)的良好發(fā)展。

1 煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的問題

在當前的經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，環(huán)境污染和資源浪費的問題突出嚴重，人們對于環(huán)保高度關注，而傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)也面臨著的高度復雜的轉(zhuǎn)型升級以及改革發(fā)展的各種壓力，因此，煤礦企業(yè)更加需要一個穩(wěn)定的行業(yè)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，作為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的保障，但是，目前的一些煤礦企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，出現(xiàn)了一系列問題，其中影響最大的就是企業(yè)轉(zhuǎn)型對煤礦工人的利益損害，而企業(yè)沒有合理的滿足他們的訴求導致了大量礦工的上訪事件的發(fā)生，員工的上訪對于保持煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境是有非常重大的負面影響的。首先，一些煤礦企業(yè)對于員工的合理合法的訴求沒有給予一定的關注，部分煤礦企業(yè)的管理人員管理能力不足，對于大批工人的上訪沒有積極回應和妥善解決，無視工人的請愿書，沒有及時了解溝通熟悉員工的上訪訴求是什么。個別領導干部在維護穩(wěn)定方面的工作方法不合適，這使員工上訪維穩(wěn)的情況更加惡化。其次，煤礦企業(yè)沒有做好維穩(wěn)工作的事前預防，信訪工作的維穩(wěn)基本都是不穩(wěn)定事件發(fā)生后在進行處理和處置，只有在出現(xiàn)問題時，信訪維穩(wěn)的工作才會開展，因此，煤礦企業(yè)需要在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中重視員工訴求，積極暢通訴求表達渠道，將事后的針對不穩(wěn)定的維穩(wěn)，改變成事前的積極預防不穩(wěn)定事件的發(fā)生，而不是形式化的等到事情發(fā)生后才進行滯后的管理。這樣才可以在新的時代背景下滿足煤礦企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

由于缺乏確保信訪維穩(wěn)工作長期、系統(tǒng)、科學發(fā)展的管理體系，煤礦企業(yè)內(nèi)也沒有形成一個管理層和具體維穩(wěn)工作人員信息暢通的管理處置結(jié)構，對于煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效性來說具有和那的阻礙作用。受到傳統(tǒng)的管理理念的影響，煤礦企業(yè)缺乏標準、先進的維穩(wěn)工作能力，對于責任制的落實有很大欠缺。必須改善信訪工作團隊的工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以保障信訪維穩(wěn)工作的有效開展。煤炭企業(yè)嚴重缺乏具備高水平的信訪維穩(wěn)工作人員來處置和管理煤礦工人的信訪問題，這些維穩(wěn)人員大多數(shù)都是身兼數(shù)職，沒有系統(tǒng)的學習和了解維持信訪穩(wěn)定的科學合理的方法，這導致了工作效率的難以提升。

2 煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展實踐

2.1 做好信訪預測預警工作

煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展中，預測預警是較為重要的內(nèi)容，必須做好此項工作。首先，可以通過排查摸底的方式提前發(fā)現(xiàn)問題，在矛盾與糾紛尚未激化和升級前，采取合理可行的措施加以解決處理。同時，對于所有的信訪事件均必須進行及時處置，不得以任何理由拖延，必須在規(guī)定的期限內(nèi)處置好，并進行定期回訪，確保問題能夠得到實質(zhì)性解決。

2.2 健全信訪維穩(wěn)工作機制

煤礦企業(yè)信訪工作的穩(wěn)定性是非常重要和關鍵的。為了保證煤礦企業(yè)的維穩(wěn)工作的高質(zhì)量發(fā)展，煤礦企業(yè)必須著手完善科學合理的維穩(wěn)管理機制，為了確保相關工作的展開，需要建立和實施問責機制，企業(yè)必須建立并不斷改進應急管理機制，定期報告和礦工上訪相關的不穩(wěn)定事項，并為所有可能出現(xiàn)的緊急情況制定有針對性的應急計劃。

2.3 主動開展“干部下訪”

對目前發(fā)生的涉及到煤礦企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作的分析表明，大多數(shù)原因是煤礦工人在權益受到威脅和損害的時候，需要一個渠道來表達自己的合法訴求，要求煤礦企業(yè)和相關行政管理部門予以解決。這些與他們自己的切身利益緊密相連的問題如果能夠在事情發(fā)生的時候就可以得到妥善的解決，那么上訪的問題就不會出現(xiàn)。所以，煤礦企業(yè)的管理人員必須改變傳統(tǒng)的工作管理方法，積極和煤礦工人進行溝通聯(lián)系，與群眾交流，了解他們的想法和意愿，幫助他們解決工作現(xiàn)實中遇到的問題。

2.4 建設高素質(zhì)信訪隊伍

煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展成效在很大程度上取決于信訪隊伍，為此，企業(yè)應當建設一支高素質(zhì)的信訪隊伍。首先，應不斷提升業(yè)務能力，在信訪工作的開展中，必須嚴格依照法紀進行，同時，應當增強觀察分析和判斷能力，樹立為企業(yè)服務的大局觀，做到與時俱進，積極學習各種先進的理論，并對工作方式進行不斷創(chuàng)新，確保信訪工作常做常新，借此來提升工作成效，為群眾訴求的表達提供暢通的渠道。

3 結(jié)束語

通過上述分析，維護煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定是煤炭企業(yè)在當前社會背景下的一個重要任務。煤炭企業(yè)的管理者應引進先進的管理理念，充分了解當前的煤礦行業(yè)的發(fā)展情況，在新形勢下做好信訪維穩(wěn)工作，保持煤炭企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。