高層聲音

發(fā)改委：允許更多領(lǐng)域獨(dú)資經(jīng)營(yíng)

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在1月22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，進(jìn)一步完善法治化投資環(huán)境。

孟瑋介紹，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，將推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)。去年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家商務(wù)部發(fā)布了2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在汽車、金融等領(lǐng)域推出22項(xiàng)開放措施。

同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，總的方向是加大對(duì)外商投資支持力度，加大對(duì)中西部地區(qū)、東北地區(qū)吸引外資支持力度。

進(jìn)一步推進(jìn)重大外資項(xiàng)目。在去年四季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供綠色通道，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，還將進(jìn)一步完善法治化投資環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家稅務(wù)總局：確保減稅降費(fèi)政策落地

1月17日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議要求，2019年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要突出確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根這個(gè)主題，聚焦圓滿完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)這一主業(yè)，把牢統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式與健全稅務(wù)監(jiān)管體系這條主線，鞏固擴(kuò)大國(guó)稅地稅征管體制改革成果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要牢固樹立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)的理念，深入開展減稅降費(fèi)政策宣傳解讀，采取更加有效的服務(wù)舉措便利納稅人享受優(yōu)惠，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶⑸陥?bào)即享受優(yōu)惠等舉措，做到該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化，能精簡(jiǎn)的資料精簡(jiǎn)，努力使應(yīng)享受優(yōu)惠的每一名納稅人和繳費(fèi)人都便捷享受。國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，確保落地、落細(xì)、落實(shí)。

國(guó)資委：“六個(gè)強(qiáng)化”確保央企效益穩(wěn)步增長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗1月17日表示，中央企業(yè)要堅(jiān)定信心、保持定力，通過六個(gè)方面的具體措施，確保實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

彭華崗說，當(dāng)前中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不小。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，一方面要把困難和問題想得更充分一些，把措施和預(yù)案準(zhǔn)備得更充足一些，做好迎難而上的準(zhǔn)備；另一方面，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要抓住一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

他表示，為確保今年實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出了“六個(gè)強(qiáng)化”的措施，主要包括：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線；強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐；強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；強(qiáng)化改革落地，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、動(dòng)力；強(qiáng)化管理提升，主動(dòng)向同行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)對(duì)標(biāo)，努力向世界一流水平邁進(jìn)；強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本。

人社部：多措并舉穩(wěn)就業(yè)

1月10日下午，人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神接受采訪時(shí)說，2019年，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減，要把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置，專門對(duì)做好就業(yè)工作提出明確要求。各級(jí)人社部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出一條主線，重點(diǎn)在4個(gè)方面下功夫。

一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力上下功夫。加快研究降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施方案。加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個(gè)人申請(qǐng)額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請(qǐng)額度從200萬元提高到300萬元。力爭(zhēng)通過實(shí)質(zhì)性措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。

二是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

三是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能上下功夫。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

四是在保障權(quán)益兜牢底線上下功夫。加大對(duì)困難人員的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。

商務(wù)部：推動(dòng)外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”

商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山1月12日表示，2019年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，商務(wù)部要認(rèn)真落實(shí)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”。

一是深入推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，拓展30個(gè)左右重點(diǎn)市場(chǎng)，提升發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，拓展發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)；優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，提高中西部地區(qū)外貿(mào)比重；優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，支持裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批有實(shí)力、有影響力的大企業(yè)和跨國(guó)公司；優(yōu)化貿(mào)易方式，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易，推進(jìn)35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、14家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。

二是抓好“三項(xiàng)建設(shè)”，建好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，支持國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)境外品牌展等貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。

三是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)29條經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。

國(guó)務(wù)院：加快解決企業(yè)“注銷難”問題

2019年第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議1月2日召開，此次會(huì)議研究了“企業(yè)注銷難”問題，意義深遠(yuǎn)。

會(huì)議提出了3項(xiàng)措施：簡(jiǎn)化流程；簡(jiǎn)化稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)；依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。這些措施的落實(shí)對(duì)加快相關(guān)企業(yè)退出起到重要作用。

市場(chǎng)主體反映的“注銷難”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是手續(xù)繁瑣、時(shí)間跨度長(zhǎng)。有資料表明，注銷公司整個(gè)流程下來一般是5～7個(gè)月，分公司注銷時(shí)間為4～5個(gè)月。如果公司出現(xiàn)一些嚴(yán)重問題，甚至要花費(fèi)1年時(shí)間才能注銷。二是注銷費(fèi)用不菲。代理公司注銷業(yè)務(wù)中介開出的價(jià)碼一般是6000元起步，貴的幾萬元甚至幾十萬元，否則根本沒有辦法去注銷一家公司。

這些措施僅是“程序性”“技術(shù)性”方面的加速，還沒有涉及法律制度建設(shè)和完善的方面。下一步，包含從立法層面上進(jìn)一步完善破產(chǎn)清算制度、從法律實(shí)踐上完善破產(chǎn)審判制度等將是努力的方向。

證監(jiān)會(huì)：確?？苿?chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地

國(guó)家證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民近日在參加第十七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)表示，當(dāng)前首要任務(wù)是確保在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當(dāng)性管理等基礎(chǔ)制度改革；同時(shí)，將深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，優(yōu)化再融資制度，深化市場(chǎng)化并購(gòu)重組改革，提升上市公司質(zhì)量，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

閻慶民表示，從資本市場(chǎng)角度看，證監(jiān)會(huì)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，在支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展方面取得了積極成效。一是發(fā)揮制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成支持科技創(chuàng)新企業(yè)的工作合力；二是發(fā)揮直接融資功能，多渠道支持科技創(chuàng)新企業(yè)；三是發(fā)揮并購(gòu)重組功能，支持上市公司資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。