樊其國
新稅政明確,專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除,以居民個(gè)人一個(gè)納稅年度的應(yīng)納稅所得額為限額;一個(gè)納稅年度扣除不完的,不結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。筆者依據(jù)2018年度個(gè)人所得稅新稅政,并參照和借鑒各地稅務(wù)機(jī)關(guān)個(gè)人所得稅具體征管辦法,歸納梳理降低個(gè)人所得稅計(jì)稅基礎(chǔ)的稅前扣除17項(xiàng)新稅政,供納稅人辦理個(gè)人所得稅日常納稅申報(bào)和年度匯算清繳時(shí)參考和借鑒。
專項(xiàng)扣除,包括居民個(gè)人按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),這三種險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人共同繳納的保費(fèi)。分別按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)以予扣除。規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的據(jù)實(shí)扣除,超過標(biāo)準(zhǔn)的不得稅前扣除?!镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十五條第一款規(guī)定,企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,準(zhǔn)予扣除。企業(yè)為職工繳納的“五險(xiǎn)一金”,各地標(biāo)準(zhǔn)不一,存在差異。其判斷標(biāo)準(zhǔn)是,規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,據(jù)實(shí)扣除,超過標(biāo)準(zhǔn)的部分,不得稅前扣除。
1.養(yǎng)老保險(xiǎn):職工個(gè)人繳費(fèi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)額=核定繳費(fèi)基
取得經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)人,沒有綜合所得的,計(jì)算其每一納稅年度的應(yīng)納稅所得額時(shí),應(yīng)當(dāng)減除費(fèi)用6萬元、專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除以及依法確定的其他扣除。專項(xiàng)附加扣除在辦理匯算清繳時(shí)減除。
工資、薪金所得,是指?jìng)€(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。自2018年10月1日至12月31日,納稅人的收入先行以每月收入額減除費(fèi)用5000元的余額為應(yīng)納稅所得額,并按照新的稅率表來計(jì)算納稅款。工資、薪金所得實(shí)行按月計(jì)征的方法,根據(jù)《個(gè)人所得稅法》第六條規(guī)定,工資薪金所得,以每月收入額減除費(fèi)用5000元后為應(yīng)納稅所得額。所以工資、薪金所得以個(gè)人每月全部收入額減除免稅項(xiàng)目和法定5000元費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。工資個(gè)人所得稅計(jì)算公式:
應(yīng)納稅所得額=稅前工資收入金額-五險(xiǎn)一金(個(gè)人繳納部分)-費(fèi)用減除額
勞務(wù)報(bào)酬所得,是指?jìng)€(gè)人從事設(shè)計(jì)、裝潢、安裝、制圖、化驗(yàn)、測(cè)試、醫(yī)療、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、講學(xué)、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。
勞務(wù)報(bào)酬所得,以收入減除20%的費(fèi)用后的余額為收入額。勞務(wù)報(bào)酬所得,按照收入額的20%進(jìn)行費(fèi)用扣除,需經(jīng)過減除或減征后,再進(jìn)行綜合征稅。
特許權(quán)使用費(fèi)所得,是指?jìng)€(gè)人提供專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)取得的所得;提供著作權(quán)的使用權(quán)取得的所得,不包括稿酬所得。特許權(quán)使用費(fèi)所得,以收入減除20%的費(fèi)用后的余額為收入額。特許權(quán)使用費(fèi)所得項(xiàng)目,需經(jīng)過減除或減征后,再進(jìn)行綜合征稅。按照收入額的20%進(jìn)行費(fèi)用扣除。
稿酬所得,是指?jìng)€(gè)人因其作品以圖書、報(bào)刊形式出版、發(fā)表而取得的所得。稿酬所得項(xiàng)目,需經(jīng)過減除或減征后,再進(jìn)行綜合征稅。稿酬所得,以收入減除20%的費(fèi)用后的余額為收入額,稿酬所得的收入額減按70%計(jì)算。即先減除20%費(fèi)用再按照70%計(jì)算。為鼓勵(lì)創(chuàng)作,稿酬所得在允許扣除20%費(fèi)用基礎(chǔ)上,進(jìn)一步給予減按70%計(jì)算優(yōu)惠,兩項(xiàng)因素疊加,稿酬收入實(shí)際上是按5.6折計(jì)算納稅。即100元的稿酬收入,將按照56元來計(jì)算納稅。
個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,是指?jìng)€(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除?!秱€(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》國發(fā)[2018]41號(hào);明確了個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除規(guī)定:
納稅人的子女接受學(xué)全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出,按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。父母可以選擇由其中一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除,也可以選擇由雙方分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除。具體扣除方式在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得變更。
納稅人在中國境內(nèi)接受學(xué)歷(學(xué)位)繼續(xù)教育的支出,在學(xué)歷(學(xué)位)教育期間按照每月400元定額扣除。同一學(xué)歷(學(xué)位)繼續(xù)教育的扣除期限不能超過48個(gè)月。納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育的支出,在取得相關(guān)證書的當(dāng)年,按照3600元定額扣除。個(gè)人接受本科及以下學(xué)歷(學(xué)位)繼續(xù)教育,符合本辦法規(guī)定扣除條件的,可以選擇由其父母扣除,也可以由本人扣除。
一個(gè)納稅年度內(nèi),納稅人發(fā)生的與基本醫(yī)保相關(guān)的醫(yī)藥費(fèi)用支出,扣除醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)(指醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的自付部分)累計(jì)超過15000元的部分,由納稅人辦理年度匯算清繳時(shí),在80000元限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。
納稅人本人或配偶單獨(dú)或共同使用商業(yè)銀行或住房公積金個(gè)人住房貸款為本人或其配偶購買中國境內(nèi)住房,發(fā)生的首套住房貸款利息支出,在實(shí)際發(fā)生貸款利息的年度,按照每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除,扣除期限最長(zhǎng)不超過240個(gè)月。納稅人只能享受一次首套住房貸款的利息扣除。夫妻雙方婚前分別購買住房發(fā)生的首套住房貸款,其貸款利息支出,婚后可以選擇其中一套購買的住房,由購買方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除,也可以由夫妻雙方對(duì)各自購買的住房分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除,具體扣除方式在一個(gè)納稅年度內(nèi)不能變更。
納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生的住房租金支出,可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)定額扣除:
1.直轄市、省會(huì)(首府)城市、計(jì)劃單列市以及國務(wù)院確定的其他城市,扣除標(biāo)準(zhǔn)為每月1500元。
2.除第一項(xiàng)所列城市以外,市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的城市,扣除標(biāo)準(zhǔn)為每月1100元;市轄區(qū)戶籍人口不超過100萬的城市,扣除標(biāo)準(zhǔn)為每月800元。
納稅人贍養(yǎng)一位及以上被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)支出,可以統(tǒng)一按照以下標(biāo)準(zhǔn)定額扣除:
1.納稅人為獨(dú)生子女的,按照每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。
2.納稅人為非獨(dú)生子女的,由其與兄弟姐妹分?jǐn)偯吭?000元的扣除額度,每人分?jǐn)偟念~度不能超過每月1000元??梢杂少狆B(yǎng)人均攤或者約定分?jǐn)?,也可以由被贍養(yǎng)人指定分?jǐn)?。約定或者指定分?jǐn)偟捻毢炗啎娣謹(jǐn)倕f(xié)議,指定分?jǐn)們?yōu)先于約定分?jǐn)?。具體分?jǐn)偡绞胶皖~度在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得變更。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)個(gè)人所得稅根據(jù)暫行辦法,個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除遵循公平合理、簡(jiǎn)便易行、切實(shí)減負(fù)、改善民生的原則。同時(shí),專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變,將隨著教育、住房、醫(yī)療等民生支出變化情況適時(shí)調(diào)整。新個(gè)稅法規(guī)定:專項(xiàng)附加扣除,包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)支出。
其他扣除,包括個(gè)人繳付符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、職業(yè)年金,個(gè)人購買符合國家規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)、稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出,以及國務(wù)院規(guī)定可以扣除的其他項(xiàng)目。
《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2013]103號(hào))規(guī)定,在年金繳費(fèi)環(huán)節(jié),對(duì)單位根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定為職工支付的企業(yè)年金或職業(yè)年金繳費(fèi),在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí),個(gè)人暫不繳納個(gè)人所得稅;個(gè)人根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定繳付的年金個(gè)人繳費(fèi)部分,在不超過本人繳費(fèi)工資計(jì)稅基數(shù)的4%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分,暫從個(gè)人當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中扣除;在年金基金投資環(huán)節(jié),企業(yè)年金或職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益分配計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí),暫不征收個(gè)人所得稅;在年金領(lǐng)取環(huán)節(jié),個(gè)人達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡領(lǐng)取的企業(yè)年金或職業(yè)年金,按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目適用的稅率,計(jì)征個(gè)人所得稅。
適用商業(yè)健康保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的納稅人,是指取得工資薪金所得、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人。符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,是指由保監(jiān)會(huì)研發(fā)并會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的適合大眾的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品?!蛾P(guān)于將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知》財(cái)稅[2017]39號(hào)第一條明確,對(duì)個(gè)人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出,允許在當(dāng)年(月)計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除,扣除限額為2400元/年(200元/月)。單位統(tǒng)一為員工購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出,應(yīng)分別計(jì)入員工個(gè)人工資薪金,視同個(gè)人購買,按上述限額予以扣除。2400元/年(200元/月)的限額扣除為個(gè)人所得稅法規(guī)定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之外的扣除。
試點(diǎn)地區(qū)適用對(duì)象購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品支出,允許在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)稅前扣除暫不征收個(gè)稅?!蛾P(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》財(cái)稅[2018]22號(hào)第二條明確的試點(diǎn)政策內(nèi)容:對(duì)試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人通過個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶購買符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出,允許在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)稅前扣除;計(jì)入個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶的投資收益,暫不征收個(gè)人所得稅;個(gè)人領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金時(shí)再征收個(gè)人所得稅。具體規(guī)定如下:個(gè)人繳費(fèi)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。取得工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人,其繳納的保費(fèi)準(zhǔn)予在申報(bào)扣除當(dāng)月計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以限額據(jù)實(shí)扣除,扣除限額按照當(dāng)月工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬收入的6%和1000元孰低辦法確定。取得個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)自然人合伙人和承包承租經(jīng)營(yíng)者,其繳納的保費(fèi)準(zhǔn)予在申報(bào)扣除當(dāng)年計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以限額據(jù)實(shí)扣除,扣除限額按照不超過當(dāng)年應(yīng)稅收入的6%和12000元孰低辦法確定。
《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定,企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補(bǔ)貼等,在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后,將按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)稅。工資、薪金所得,是指?jìng)€(gè)人因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或受雇有關(guān)的其他所得。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)政策問題的通知》(國稅發(fā)[1999]58號(hào))第二條規(guī)定,個(gè)人因公務(wù)用車和通訊制度改革而取得的公務(wù)用車、通訊補(bǔ)貼收入,扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后,按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。按月發(fā)放的,并入當(dāng)月“工資、薪金”所得計(jì)征個(gè)人所得稅;不按月發(fā)放的,分解到所屬月份并與該月份“工資、薪金”所得合并后計(jì)征個(gè)人所得稅。公務(wù)費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人公務(wù)交通、通訊費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生情況調(diào)查測(cè)算,報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后確定,并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。
個(gè)人公益性捐贈(zèng),是指自然人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)。個(gè)人將其所得對(duì)教育、扶貧、濟(jì)困等公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額百分之三十的部分,可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除;國務(wù)院規(guī)定對(duì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)行全額稅前扣除的,從其規(guī)定。在扣除實(shí)際捐贈(zèng)額或捐贈(zèng)限額情形下,應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為:
應(yīng)納稅額=(應(yīng)納稅所得額-允許扣除的捐贈(zèng)額)×適用稅率-速算扣除數(shù)
1.限額扣除:捐贈(zèng)額未超過應(yīng)納稅所得額30%可以申報(bào)扣除。
限額扣除30%的稅收政策規(guī)定范圍具體包括:個(gè)人向光華科技基金會(huì)、中國人口福利基金會(huì)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、中國法律援助基金會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)、閻寶航教育基金會(huì)、中國高級(jí)檢察官教育基金會(huì)、中國金融教育發(fā)展基金會(huì)、中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)、中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)孤殘兒童救助基金管理委員會(huì)、中國發(fā)展研究基金會(huì)、陳嘉庚科學(xué)獎(jiǎng)基金會(huì)、中國友好和平發(fā)展基金會(huì)、中華文學(xué)基金會(huì)、中華農(nóng)業(yè)科教基金會(huì)、中國少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)、中國公安英烈基金會(huì)等的捐贈(zèng),在個(gè)人申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅稅前扣除。
2.全額扣除:十四項(xiàng)捐贈(zèng)準(zhǔn)予稅前100%扣除。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局陸續(xù)放寬公益救濟(jì)性捐贈(zèng)扣除限額,出臺(tái)了全額稅前扣除的政策規(guī)定,允許個(gè)人通過非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和政府部門的捐贈(zèng),準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅稅前100%(全額)扣除。具體規(guī)定以下14項(xiàng)個(gè)人捐贈(zèng)允許稅前全額扣除:
向?yàn)?zāi)區(qū)的捐贈(zèng)、公益救濟(jì)性捐贈(zèng)、紅十字事業(yè)捐贈(zèng)、福利性、非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所捐贈(zèng)、教育事業(yè)捐贈(zèng)、農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)、宋慶齡基金會(huì)等6家單位捐贈(zèng)、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)、中國教育發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)等8家單位捐贈(zèng)、中華快車基金會(huì)等5家單位捐贈(zèng)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)、縣級(jí)以上總工會(huì)捐贈(zèng)。