以黨建促鄉(xiāng)村振興的路徑研討

唐 蕊

（中共重慶市大足區(qū)委黨校，重慶 402360）

十九大報告中指出我國要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的在于更好地解決農業(yè)農村農民問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年1月2日，國務院發(fā)布《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），強調要毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導。2018年9月中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，這是黨對“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展。要求各級黨委大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強組織振興，把農村基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，統(tǒng)籌推進新時代鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。

1 以黨建促鄉(xiāng)村振興的重要性

1.1 加強黨的建設是實施鄉(xiāng)村振興的根本保證

我們黨歷來十分重視農村工作，始終關心農民，大力支持和推進農村工作。改革開放以來，農民實施家庭聯產承包責任制。2006年1月初我國全面取消了農業(yè)稅，農業(yè)農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央不斷加強和改善“三農”工作。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)布鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，進一步突出了我黨對農村工作的重視。我們要不斷加強和改善黨對“三農”工作的領導，重視農業(yè)農村發(fā)展。加快農村各項設施建設，建好“四好”農村路，建好農村文化站、便民服務中心，農村全面進步，最大程度地保障農民精神文化生活需要。

1.2 加強黨的建設是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的印發(fā)，標志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計得到了進一步的完善，著力構建鄉(xiāng)村振興新格局，壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，豐富鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開黨的建設，更需要加強黨的建設，要求地方把加強黨的建設落到實處，發(fā)揮農村基層黨組織在宣傳和貫徹黨的主張及決定方面的作用，著重突出基層黨組織建設，在領導基層社會治理，加強社會建設，團結動員廣大群眾推動改革發(fā)展方面更好地發(fā)揮作用，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2 以黨建促鄉(xiāng)村振興的著力點

2.1 健全黨委領導農村工作機制，突出機制創(chuàng)新

堅持黨管農村工作原則，提升組織力，著重突出政治功能，發(fā)揮領導核心作用，不斷提高新時代黨領導鄉(xiāng)村振興發(fā)展的能力和水平。

一是堅持以人民為中心的鮮明價值導向。不斷滿足人民群眾所需，努力獲得人民群眾的政治認同，形成發(fā)展的強大合力，推動鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。二是健全農村工作領導體制機制。優(yōu)先實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做實黨管農村工作的要求。發(fā)揮黨委、政府以及黨委農村工作相關部門的帶頭作用。三是切實加強各級黨委農村工作相關部門的建設，把黨領導農村工作的寶貴經驗、示范點成功實踐以黨內法規(guī)形式確定下來，優(yōu)化黨的農村工作機構設置和人員配置，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

2.2 做實基層黨組織建設，凸顯模式創(chuàng)新

突出問題導向，夯實基礎，加強鄉(xiāng)村組織振興，著力培養(yǎng)優(yōu)秀的農村基層黨組織書記，切實增強基層黨組織的各方面能力。

一是加強黨的組織建設。建立選派第一書記工作長效機制，引進年輕一代有擔當有作為的黨員，著力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。二是強化農村基層黨組織領導核心地位。創(chuàng)新黨建工作形式和方法，增強黨建工作的針對性和實效性，深入基層深入實際，激發(fā)村民建設美麗家園的熱情和激情。三是樹立全方位“黨建+”理念。探索黨建引領“黨建+N”、“黨建+品牌”工作模式，實施農村黨建引領工程，實現基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互相融合共同促進提高。

2.3 加強黨員干部隊伍建設，強化組織創(chuàng)新

以黨建促鄉(xiāng)村振興，需要加強干部隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒引領作用。具體而言，一是建強鄉(xiāng)村工作干部隊伍。通過參加一些技能培訓和能力培訓，提高“三農”工作干部隊伍的綜合素養(yǎng)，始終以培養(yǎng)造就一支作風過硬的農村工作隊伍為標準嚴要求。二是加強作風建設，加大基層腐敗懲處力度，嚴厲整治侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。保持良好從政心態(tài)，突出強化黨建引領鄉(xiāng)村振興的作用。三是加強“兩委”班子的引導作用。通過鄉(xiāng)村“兩委”班子建設，加強對農村民風的管理，營造良好的氛圍，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2.4 加強補齊人才短板，鼓勵人才創(chuàng)新

“尚賢者，政之本也?！币渣h建引領鄉(xiāng)村振興，要積極引進人才培養(yǎng)人才，正所謂聚天下人才而用之。一是形成農村基層流動用人導向。把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，選拔培育出基層帶頭致富治理人促進鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展。二是充分發(fā)揮人才支撐作用。堅持黨管人才原則，制定和完善引導社會各方面人才參與鄉(xiāng)村振興的政策體系，著力破解人才瓶頸制約，善于吸納各方面的農業(yè)人才到農村發(fā)展。三是強化鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要和精準扶貧、精準脫貧聯系起來，重視激發(fā)內生動力，培養(yǎng)造就更多鄉(xiāng)土人才，鞏固脫貧攻堅的成效，不斷扶持產業(yè)發(fā)展吸引人才回流，以服務鄉(xiāng)村振興為導向，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力。從嚴加強農村黨員隊伍建設，打造一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部隊伍。