智慧城市 標(biāo)準(zhǔn)先行
——訪(fǎng)全國(guó)智標(biāo)委副主任委員馬虹

文｜本刊編輯部

全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)智標(biāo)委”）（SAC/TC426）于2008年由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)委綜合[2008]108號(hào)）成立，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織，秘書(shū)處承擔(dān)單位為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心。

全國(guó)智標(biāo)委主要負(fù)責(zé)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，其工作領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織建筑物環(huán)境設(shè)計(jì)技術(shù)委員會(huì)建筑物控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作組相關(guān)聯(lián)（ISO/TC205/WG3）。目前，歸口管理涉及智慧城市、智能建筑、智慧住區(qū)、智能家居、數(shù)字城管、智能卡等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，現(xiàn)有成員單位210余家。

全國(guó)智標(biāo)委是國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長(zhǎng)單位、國(guó)家級(jí)期刊《中國(guó)建設(shè)信息化》理事單位。下設(shè)智慧居住區(qū)分技術(shù)委員會(huì)、智能樓宇控制標(biāo)準(zhǔn)工作組、智能門(mén)鎖標(biāo)準(zhǔn)工作組和綠色智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推廣中心四個(gè)分支機(jī)構(gòu)。對(duì)于全國(guó)智標(biāo)委在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定過(guò)程中做出的成績(jī)，本刊專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)智標(biāo)委副主任委員馬虹。

《中國(guó)建設(shè)信息化》：2018年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的《智慧城市 頂層設(shè)計(jì)指南》（GB/T 36333-2018）等10項(xiàng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)智慧城市建設(shè)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展有哪些積極影響？

馬虹：如果將智慧城市比作身體，那么社區(qū)是器官、道路是血管、物聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)絡(luò)、智能終端是細(xì)胞、城市人口是血液，智慧城市的建設(shè)與運(yùn)維就如同人體正常運(yùn)轉(zhuǎn)一樣，是一個(gè)有機(jī)的整體。2018年發(fā)布的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)既包括頂層設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)模型這樣的基礎(chǔ)通用要求，也包括了數(shù)據(jù)融合、支撐平臺(tái)這樣的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)要求，為智慧城市參與各方提供標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)和指導(dǎo)，完善城市治理體系，提高城市治理能力，促進(jìn)信息技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，達(dá)到智慧城市為民服務(wù)全程全時(shí)建設(shè)目標(biāo)。

中共中央、國(guó)務(wù)院在2014年印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)一節(jié)中提出了“六化”的建設(shè)方向，包含信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展為智慧城市建設(shè)提供有力支持，2018年發(fā)布10項(xiàng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)中，《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第4部分：建設(shè)管理》（GB/T 34680.4-2018）就是針對(duì)智慧城市在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，該標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理。智慧城市建設(shè)離不開(kāi)智慧社區(qū)、智能建筑、智能家居等相關(guān)領(lǐng)域的支撐。在指導(dǎo)智慧社區(qū)建設(shè)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市 建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)通用技術(shù)要求》，已經(jīng)完成編制并處于報(bào)批階段。除上述外，在智慧城市建設(shè)下，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理、物聯(lián)網(wǎng)智能家居、建筑信息模型、城市智慧卡等方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作都在有序推進(jìn)，構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域的信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《中國(guó)建設(shè)信息化》：在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)方面，2018年全國(guó)智標(biāo)委做了哪些工作？

馬虹：在標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，全國(guó)智標(biāo)委立足于建設(shè)領(lǐng)域信息化，多領(lǐng)域、多層次、多方向推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。目前，圍繞智慧城市、智慧社區(qū)、智能建筑、智能家居、數(shù)字城管和城市智慧卡等方向，歸口編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)。

全國(guó)智標(biāo)委下設(shè)智慧居住區(qū)分技術(shù)委員會(huì)、智能樓宇控制標(biāo)準(zhǔn)工作組、智能門(mén)鎖標(biāo)準(zhǔn)工作組、綠色智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推廣中心等四個(gè)分支機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前正圍繞數(shù)字化城市管理、綠色智慧社區(qū)建設(shè)與評(píng)價(jià)、智能建筑控制系統(tǒng)、家庭網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)、智能門(mén)鎖信安全等重點(diǎn)方向開(kāi)展多項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。

在智慧社區(qū)方面，黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，綠色節(jié)能是建筑、社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要求。綠色智慧社區(qū)建設(shè)覆蓋面還比較小，從個(gè)案到普及，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單復(fù)制的量變過(guò)程，而是一個(gè)艱難的質(zhì)變過(guò)程。全國(guó)智標(biāo)委制定發(fā)布的《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物業(yè)管理、控制網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議等內(nèi)容，推動(dòng)綠色智慧社區(qū)建設(shè)，探索新技術(shù)在社區(qū)應(yīng)用的新模式，指導(dǎo)地方制定綠色智慧社區(qū)建設(shè)指南，完善標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。

在智能建筑方面，全國(guó)智標(biāo)委結(jié)合建筑及居住區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，順應(yīng)智慧城市建設(shè)需求，推進(jìn)了《建筑自動(dòng)化和控制系統(tǒng) 數(shù)據(jù)通信協(xié)議》、《既有建筑節(jié)能改造智能化技術(shù)要求》等與時(shí)代發(fā)展相契，蘊(yùn)含新興技術(shù)、綠色環(huán)保理念的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)智能建筑系統(tǒng)的互聯(lián)互通，發(fā)揮好智能建筑在智慧城市建設(shè)中的信息采集、設(shè)備互聯(lián)的重要作用。

在智能家居方面，在中共中央、國(guó)務(wù)院剛剛印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》中，明確提出重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的智慧家庭產(chǎn)品。目前，智能家居市場(chǎng)可以說(shuō)是多頭并進(jìn)，多方入局，市場(chǎng)上喧囂不已。為了促進(jìn)不同產(chǎn)品之間的互聯(lián)互通，全國(guó)智標(biāo)委制定了《智能家居自動(dòng)控制設(shè)備通用技術(shù)要求》、《物聯(lián)網(wǎng)智能家居》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范智能家居產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用，推動(dòng)家庭網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)、家居物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理協(xié)議等綜合平臺(tái)類(lèi)、協(xié)議類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)智能家居的綜合管理及應(yīng)用。

《中國(guó)建設(shè)信息化》：面對(duì)第四次工業(yè)革命與智慧城市建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？

馬虹：伴隨著第四次工業(yè)革命的浪潮，信息化建設(shè)普及到城市的各個(gè)角落，成為城市智慧化治理的主要手段，全國(guó)智標(biāo)委歸口管理的《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通 通用技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是智慧城市領(lǐng)域一卡通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要成果與案例，截至到目前為止共計(jì)80個(gè)城市和6個(gè)項(xiàng)目加入了互聯(lián)互通大平臺(tái)， 全國(guó)互聯(lián)互通卡發(fā)行量達(dá)3.5億張。被廣泛應(yīng)用在城市的多個(gè)場(chǎng)景，讓城市居民可以“一卡通行”，為服務(wù)政府管理做出了貢獻(xiàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)的快速發(fā)展，二維碼支付、NFC支付等各種支付模式層出不窮。全國(guó)智標(biāo)委適應(yīng)時(shí)代需求，正在推動(dòng)《城市智慧卡互聯(lián)互通 充值數(shù)據(jù)接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，規(guī)范一卡通的互聯(lián)網(wǎng)充值系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提升一卡通為居民和城市的智慧服務(wù)水平。

未來(lái)，全國(guó)智標(biāo)委還將圍繞社區(qū)停車(chē)難、智能建筑耗能大、智能設(shè)備安全等問(wèn)題，結(jié)合生物特征識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、云平臺(tái)等新興技術(shù)，開(kāi)展智慧停車(chē)、建筑生命全周期的BIM應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)信息安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分發(fā)揮城市智慧卡、智能門(mén)鎖、智能水表、智能井蓋、BIM技術(shù)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)性物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、技術(shù)、平臺(tái)在智慧社區(qū)、智能建筑、智慧城市建設(shè)中的作用。

《中國(guó)建設(shè)信息化》：在一帶一路倡議下，如何推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化？

馬虹：目前，智慧城市建設(shè)在國(guó)際上引起廣泛討論與實(shí)踐，在“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我們參與的國(guó)際工程的力量將逐步增強(qiáng)，如何加強(qiáng)城鎮(zhèn)化的合作和建設(shè)成為了重要議題。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)在國(guó)外承擔(dān)或參與工程時(shí)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是標(biāo)準(zhǔn)，由于不同國(guó)家、地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)不同，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品、系統(tǒng)、設(shè)備、建設(shè)模式都存在差異，急需標(biāo)準(zhǔn)化工作支撐。

自2016年以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建筑部標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)開(kāi)展了大量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，先后推進(jìn)《城建建工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》《城鎮(zhèn)建設(shè)和建筑工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究》等標(biāo)準(zhǔn)化課題的研究工作，積極引導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際。

由全國(guó)智標(biāo)委歸口管理的《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布了7項(xiàng)。該系列標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)具有了成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)，有近900個(gè)城市、區(qū)縣、鎮(zhèn)等行政區(qū)，在行政管理、治理過(guò)程中使用了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，成為智慧城市信息化建設(shè)、管理、運(yùn)維的重要手段。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，全國(guó)智標(biāo)委牽頭將該系列標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理理念和技術(shù)，將系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、模式推動(dòng)研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)系統(tǒng)、產(chǎn)品、模式走向國(guó)際市場(chǎng)。