環(huán)保工程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的問(wèn)題及對(duì)策

林軍 馬勇

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)新疆電力設(shè)計(jì)院有限公司 新疆 烏魯木齊 830000

一、環(huán)保工程發(fā)展中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)環(huán)保工程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)度不夠

當(dāng)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際開展中，作為環(huán)保工程中地位特殊的環(huán)節(jié)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)并未得到足夠重視，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)整體上還處于改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，很多的改革力度還需要進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也有一些地方是不到位的。很多地方處于促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，在環(huán)保方面落實(shí)的力度不夠。有些地方錯(cuò)誤地認(rèn)為環(huán)保工程就是立足于改善環(huán)境的項(xiàng)目,可以簡(jiǎn)化甚至不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),這樣的行為有可能增加對(duì)區(qū)域環(huán)境的壓力以及影響，目前國(guó)家不斷出臺(tái)一些新的環(huán)保法規(guī)和政策要求，站在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的角度，對(duì)一些重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,并進(jìn)行規(guī)范展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際應(yīng)用范圍還是不夠大，整體的力度有待提升。還有一些企業(yè)開展工程，也只注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)環(huán)保工程也是有一定害處。鑒于國(guó)內(nèi)曾在經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的時(shí)期，存在只注重經(jīng)濟(jì)不注重環(huán)保的情況，造成先污染再治理的現(xiàn)象;也有部分地區(qū)中小企業(yè)存在未批先建,環(huán)境影響評(píng)價(jià)后補(bǔ)的情況,這對(duì)該區(qū)域環(huán)境將造成較大影響,也是近年來(lái)環(huán)保督察的重點(diǎn)。

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法不夠科學(xué)

合理開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以保證環(huán)境得到更好地維護(hù)，在社會(huì)發(fā)展的情況下，環(huán)境的狀態(tài)可以有基本保障。從環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)開展情況上看，有些工程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)運(yùn)用的方法是不合適的。一些地方在開展工程的時(shí)候，環(huán)境影響評(píng)價(jià)雖然得到執(zhí)行，使用的評(píng)價(jià)方法還是有些欠缺，并未結(jié)合生態(tài)工程的最新理論以及特征。建立新的評(píng)價(jià)模式以及工作流程，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效果并不十分理想。比如一些回顧評(píng)價(jià)，在很多的大型工程中已經(jīng)有所應(yīng)用，但是運(yùn)用方式不夠充分，有些方法不得當(dāng)，還有些先進(jìn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論，也沒有在工程中得到良好實(shí)踐，這樣影響了環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的提升。時(shí)代在不斷發(fā)展，信息技術(shù)已成為各類工作的重要輔助工具，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，信息技術(shù)也是至關(guān)重要的，如今環(huán)境影響評(píng)價(jià)已開始與信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，新的方法也開始使用，這是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的趨勢(shì)。在各類工程的實(shí)際開展中，要注重對(duì)信息化手段的合理應(yīng)用，將信息化與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相互結(jié)合，尤其是涉及到分析以及數(shù)據(jù)挖掘方面，信息技術(shù)要具備非常強(qiáng)的能力，對(duì)環(huán)保工程的順利實(shí)施有一定的促進(jìn)作用。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容不夠具體

環(huán)境影響評(píng)價(jià)與其他的各類評(píng)價(jià)體系是有所區(qū)別的，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，注重的是事前預(yù)防，對(duì)可能給環(huán)境造成的影響展開判斷，然后制定出防范的措施，但是從環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐來(lái)看，人們?cè)诃h(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際開展中，運(yùn)用的評(píng)價(jià)方式并不具體，比如在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有些指標(biāo)以及內(nèi)容都是不夠清晰，權(quán)威性不強(qiáng)。這樣無(wú)法得出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論，并對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。此外是公共參與不足，當(dāng)下公共參與的真實(shí)性有待落實(shí),導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開展無(wú)法達(dá)到理想的程度。如今雖然很多的大型工程，在政策約束以及相關(guān)因素的考慮下，進(jìn)行了規(guī)范的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，但是整體上對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)重視不足，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，在工程的開展中還存在環(huán)境影響評(píng)價(jià)未批項(xiàng)目先建設(shè)，或者是環(huán)境影響評(píng)價(jià)形式化的現(xiàn)象。

二、如何從環(huán)境影響評(píng)價(jià)的角度促進(jìn)環(huán)保工程的健康發(fā)展

（一）提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)保工程中作用

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，環(huán)境本身是人們生存以及發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是以人為主體，可以用直接或者間接的方式，對(duì)人類的生存以及發(fā)展造成各類影響。當(dāng)前人們已開始注重環(huán)保，環(huán)境影響評(píng)價(jià)被運(yùn)用到諸多建設(shè)項(xiàng)目中就是一種體現(xiàn)。但人們對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的認(rèn)知還不足，需要提升人們對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的了解，在各類工程的開展中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的合理應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)整體水平的提升。在環(huán)保工程中，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)展開合理應(yīng)用，這不僅有助于環(huán)境的改善以及維護(hù)美好家園，對(duì)提升工程水平也具有非常重要的意義，提升工程的收益性以及有效性。

（二）完善環(huán)保工程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中使用合理的評(píng)價(jià)方法，可以對(duì)工程中一個(gè)不符合環(huán)保要求的問(wèn)題以及缺陷進(jìn)行及時(shí)識(shí)別，讓環(huán)保工程的實(shí)際發(fā)展更加科學(xué)。國(guó)外為了強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的行為進(jìn)行規(guī)范，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面不斷開展理論學(xué)術(shù)研究，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出了一些新方法以及理念，維護(hù)好環(huán)境安全以及公共利益。國(guó)內(nèi)在環(huán)保工程的實(shí)際開展中，也采取諸多環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法，然而整體上方法的深度以及廣度都是需要進(jìn)一步提升。要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行完善，這樣在環(huán)保工程的實(shí)際開展中，就會(huì)更容易達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用。

（三）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

環(huán)保工程要想得到發(fā)展，需要開展合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這是必要的條件，科學(xué)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)內(nèi)容體系展開建構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)體系展開完善，需要遵循環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要原則，實(shí)用和公正是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要原則，可以為環(huán)保工程的開展提供必要的技術(shù)支持以及決策支撐，沒有建立成完整的指標(biāo)內(nèi)容體系，就會(huì)對(duì)環(huán)保工程的整體效率造成影響，也對(duì)項(xiàng)目的開展造成諸多困難。指標(biāo)體系的完善對(duì)于提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平是至關(guān)重要的，也是受到環(huán)保行業(yè)的整體關(guān)注，關(guān)于指標(biāo)體系，當(dāng)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)不夠完善，需要迎合時(shí)代的趨勢(shì)，結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域的最新成果以及國(guó)內(nèi)的情況，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定出新的指標(biāo)體系，作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)，結(jié)合各類工程的情況，做出合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

結(jié)論：總之，在環(huán)保工程中展開有針對(duì)性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以解決環(huán)保工程中未考慮的環(huán)境影響問(wèn)題，以避免造成其他方面的環(huán)境影響；各類工程的開展要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各類環(huán)保政策和法規(guī)，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)完善指標(biāo)體系以及內(nèi)容，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的完善與提高，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保的實(shí)際需求。目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系完善，但由于近年來(lái)“放管服”的影響，大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限的下放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的取消，環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量有所下降，對(duì)環(huán)保工程更是認(rèn)識(shí)不清，無(wú)論任何建設(shè)項(xiàng)目均要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只是針對(duì)其對(duì)環(huán)境的影響程度，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和要求有所不同。