讓市場(chǎng)主體感受減稅降費(fèi)紅利

蔡恩澤

電價(jià)明明降了10%，商戶卻每年多交10多萬(wàn)元電費(fèi)，錢(qián)進(jìn)了誰(shuí)的腰包？9月7日，國(guó)務(wù)院督查組走進(jìn)四川南充市高坪區(qū)江東大道中段的王府井購(gòu)物中心的某商鋪，發(fā)現(xiàn)中央減稅降費(fèi)的政策在基層遇到“最后一公里”的障礙。

政策出了中南海，經(jīng)歷千山萬(wàn)水傳遞，到了基層，市場(chǎng)主體卻享受不到中央政策的優(yōu)惠，政策紅包被稱(chēng)霸一方的“地頭蛇”吞噬掉，令人憤慨。

這就提出一連串嚴(yán)肅的問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)哪里去了，地方政府為何不作為，某些人又何以膽大包天?

在經(jīng)濟(jì)下行、不確定因素增多的情勢(shì)下，減稅降費(fèi)政策能使各類(lèi)所有制企業(yè)普遍受益，是在支持企業(yè)發(fā)展的諸多方式中最為直接有效、公平普惠的舉措。從理論上說(shuō)，納稅人只要按照稅制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一調(diào)整，就可以自動(dòng)享受減稅降費(fèi)優(yōu)惠。

可事實(shí)卻并非這么簡(jiǎn)單便捷。在該市王府井購(gòu)物中心，商家租用購(gòu)物中心的商鋪，用一度電本該是按供電部門(mén)降價(jià)后的規(guī)定只交八毛的電費(fèi)，卻被購(gòu)物中心強(qiáng)行收取一塊四毛二，多收的六毛二，美其名曰服務(wù)費(fèi)，事實(shí)上商家另外還要交物業(yè)費(fèi)和租賃費(fèi)，而物業(yè)費(fèi)和租賃費(fèi)就是服務(wù)費(fèi)。很顯然，對(duì)商家來(lái)說(shuō)，國(guó)家減稅降費(fèi)的政策紅包只是紙面富貴，根本不能實(shí)實(shí)在在享受到。

從表面上看，是南充市王府井購(gòu)物中心侵占了中央給商家的政策紅包，但背后有沒(méi)有強(qiáng)大的行政資源在支撐著如此膽大妄為，這給人們留下寬泛的想像空間，至少說(shuō)當(dāng)?shù)卣蛔鳛椋袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格失職，至于有沒(méi)有隱藏在暗處的權(quán)力尋租在作祟，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)介入調(diào)查的。

不作為，尸位素餐，占著茅坑不拉屎，就該下課；而失職，就該問(wèn)責(zé)，就從每度電多收的六毛二追究下去，進(jìn)行穿透式問(wèn)責(zé)，是誰(shuí)的主意，哪些人參與決策，上級(jí)是否知曉，忠誠(chéng)執(zhí)行者又是哪些人，把其中的利益輸送關(guān)系理清楚，這多收的六毛二還要如數(shù)歸來(lái)商家，讓中央的政策陽(yáng)光在南充市王府井購(gòu)物中心照射。

現(xiàn)在有一種動(dòng)向，就是在經(jīng)濟(jì)下行的大格局下，少數(shù)地方政府因財(cái)政有些拮據(jù)，而對(duì)中央的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行不力。有的一遇財(cái)政困難就向上伸手，沿襲傳統(tǒng)的“會(huì)哭的孩子有奶吃”的套路，不是積極主動(dòng)地想辦法籌集減稅降費(fèi)資金，而是眼睛向上，等米下鍋。再就是變相搞減稅降費(fèi)政策打白條，口頭上說(shuō)給企業(yè)減稅降費(fèi)，實(shí)際上還是按老規(guī)定照章納稅繳費(fèi)，還威脅企業(yè)不得聲張，企業(yè)得不到好處，“中南海的陽(yáng)光”被地方政府一手遮天擋住了。

繼去年工商業(yè)平均電價(jià)降低10%后，今年的政府工作報(bào)告提出，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。這些惠民政策，南充市王府井購(gòu)物中心商家們都知道，但卻一直沒(méi)有享受到。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了國(guó)家?guī)椭髽I(yè)度難關(guān)的大局，影響了政府政策的公信力，也挫傷了企業(yè)克服困難爭(zhēng)取生機(jī)的積極性，也會(huì)嚴(yán)重干擾市場(chǎng)向好的預(yù)期。如果企業(yè)預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)能增加利潤(rùn)，最后一算賬卻沒(méi)拿著，講再多的好話也沒(méi)用。

之所以產(chǎn)生這些問(wèn)題，是因?yàn)橐恍┑胤交虿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)當(dāng)不作為不盡責(zé)所致，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾和問(wèn)題上推下卸，有的甚至弄虛作假。再就是一些資金使用存在監(jiān)督失控“被遺忘的角落”，財(cái)政資金“趴窩”現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面缺錢(qián)，一方面又有大量閑錢(qián)。

有鑒于此，各地區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要守土有責(zé)，做到盡心盡力盡責(zé)，決不允許推責(zé)卸責(zé)、攬功諉過(guò)，當(dāng)無(wú)所作為的“公堂木偶”和混日子的“太平官”，更不能為了免責(zé)搞政策執(zhí)行“一刀切”、極端化、擴(kuò)大化，損害企業(yè)和群眾利益。要對(duì)企業(yè)懷有關(guān)愛(ài)之心，親企愛(ài)民，要有“為官避事平生恥”的責(zé)任感和榮辱觀。

要積極開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，開(kāi)辟各種渠道落實(shí)好減稅降費(fèi)的優(yōu)惠政策，想方設(shè)法為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，其實(shí)，這方面地方政府大有文章可做，有許多操作空間，并非是死胡同。有時(shí)候不是無(wú)能為力，而是無(wú)所作為、當(dāng)太平官混日子而已。要健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，該約談的約談，整改不力的要通報(bào)懲戒。對(duì)搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

通過(guò)上述措施，大力壓縮減稅降費(fèi)與市場(chǎng)主體對(duì)接的尋租空間，讓市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在感覺(jué)到減稅政策的優(yōu)惠，而決不能讓企業(yè)感覺(jué)減稅實(shí)惠成是“空中樓閣”、看得見(jiàn)得不到。