加強(qiáng)制度建設(shè)創(chuàng)新工作方式

□魏 曄

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大同市在基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域方面的投入不斷增長(zhǎng)，財(cái)政評(píng)審任務(wù)逐年增加，在評(píng)審任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新工作方式，有效提高了評(píng)審效率和質(zhì)量。

一、完善制度體系，規(guī)范評(píng)審工作

為了進(jìn)一步推進(jìn)評(píng)審工作，中心努力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，適時(shí)開展評(píng)審管理辦法修訂工作，結(jié)合不同時(shí)期的工作特點(diǎn)和要求，達(dá)到方式創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。為了方便群眾辦事，加強(qiáng)內(nèi)部管理，評(píng)審中心電子屏滾動(dòng)宣傳市委市政府、財(cái)政局和中心制定的《管理暫行辦法》、《項(xiàng)目評(píng)審流程》、《項(xiàng)目送審資料清單》、《作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)責(zé)辦法》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位、財(cái)政部門及評(píng)審中心的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《項(xiàng)目操作暫行規(guī)程》、《項(xiàng)目委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核管理辦法》、《項(xiàng)目審核內(nèi)部管理辦法》等相關(guān)配套制度。為了適應(yīng)新時(shí)代，新要求，又修訂了《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《工作人員十不準(zhǔn)、五不讓》、《公開承諾制度》等一系列制度，堅(jiān)持用制度管人，約束和規(guī)范干部職工的言行。通過(guò)完善工作流程，建立復(fù)核制度等手段，使內(nèi)部管理體現(xiàn)在每一個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣、相互制約，促進(jìn)中心管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二、健全內(nèi)控機(jī)制，防范評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)

我們從政治的高度提高認(rèn)識(shí)，高度重視，建立健全有效的內(nèi)控機(jī)制，完善相關(guān)制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，讓制度管人、管錢、管事、管評(píng)審，減少自由裁量權(quán)的空間，消除隱患，使權(quán)力在制約和監(jiān)督下運(yùn)行。一是做好“事前控制”。評(píng)審關(guān)口前移，從源頭上節(jié)約政府投資，在項(xiàng)目招投標(biāo)前對(duì)工程量清單、圖紙、招投標(biāo)文件其中的造價(jià)條款進(jìn)行認(rèn)真審核，并根據(jù)清單、圖紙內(nèi)容對(duì)相關(guān)材料的價(jià)格按照當(dāng)期材差或進(jìn)行網(wǎng)上詢價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查，以合理確定項(xiàng)目的最高限價(jià)。二是做好“事中跟蹤”。在項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)工程造價(jià)跟蹤控制，遇到項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，嚴(yán)格界定變更的必要性和費(fèi)用、責(zé)任。在施工過(guò)程中，安排專業(yè)評(píng)審工程人員隨時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地跟蹤評(píng)審，對(duì)工程所用材料、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行跟蹤評(píng)審，判斷工程申報(bào)的簽證內(nèi)容是否包含在合同包干價(jià)內(nèi)，以免重復(fù)計(jì)價(jià)。三是“事后評(píng)審”。作為資金控制的最后一道關(guān)，中心把事前、事中、事后各種數(shù)據(jù)、簽證一條線穿到底，前后銜接，綜合實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)踏勘，幾方匯簽認(rèn)定作為最后評(píng)審的真實(shí)依據(jù)，實(shí)行五級(jí)綜審制，確保評(píng)審結(jié)論科學(xué)合理、合規(guī)合法，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

在實(shí)踐中，我們注重樹立良好的形象，優(yōu)化大同營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)，助力大同文明城市創(chuàng)建，在細(xì)節(jié)上簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一站式服務(wù)”，做到接待熱情周到，服務(wù)耐心誠(chéng)懇，實(shí)行一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一句再見(jiàn)相送的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)明工作紀(jì)律、嚴(yán)肅工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守考勤制度，堅(jiān)守工作崗位，以“改革創(chuàng)新奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，理清發(fā)展思路，提高發(fā)展信心，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)70周年。