創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)激發(fā)產(chǎn)權(quán)交易新使命

□牛小艷

大同市產(chǎn)權(quán)交易中心是1994年經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，是全市唯一一家政府指定從事產(chǎn)權(quán)交易的專業(yè)機(jī)構(gòu)，隸屬于大同市財(cái)政局，是大同市公共資源交易中心國有資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)，是公共資源交易四大平臺之一，是中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會會員單位，多次被中共大同市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委評為先進(jìn)基層黨組織。中心主要工作職責(zé)是為大同市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、駐地央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供交易平臺和交易鑒證。

2019 年大同市產(chǎn)權(quán)交易中心迎來了25 周年，25 年來在市委、市政府的關(guān)懷和市財(cái)政局的指導(dǎo)支持下，中心從1994年的2 間小屋、2 臺電腦、幾名職工，成長為今天交易規(guī)則完備、交易流程科學(xué)、交易系統(tǒng)齊全、信息披露渠道廣泛、監(jiān)管體制完善、人員專業(yè)的國有資產(chǎn)處置平臺。25年來，中心始終貫徹“誠信、創(chuàng)新合作、發(fā)展”的經(jīng)營理念，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的交易原則，依法經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作，以銳意改革，盡心服務(wù)為己任，不遺余力地致力于大同市國有資產(chǎn)的運(yùn)營改革和發(fā)展，處置各類資產(chǎn)共計(jì)200多宗，涉及資產(chǎn)總額13多億元。

中心25年不畏艱苦、奮發(fā)進(jìn)取、改革創(chuàng)新的歷程，展現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)人的本色，書寫了產(chǎn)權(quán)人創(chuàng)新求索、奮發(fā)有為的壯麗詩篇。黨的十九大精神為我們明確了新時代的發(fā)展方向，也賦予我們新的時代課題，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)。中心將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省市委的安排部署以及大同市委提出的“打造先行區(qū)、當(dāng)好兩個尖兵、實(shí)施三大振興”工作要求，結(jié)合中心實(shí)際，著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易工作。

一、規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)陽光交易

在黨的十九大精神指引下，不忘初心，繼續(xù)按照“公開 公平 公正”原則，嚴(yán)格按照“預(yù)審 初審 終審”三審制度對各類國有資產(chǎn)進(jìn)行交易。當(dāng)前，國有企業(yè)改革處于全面深化階段，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、處置僵尸企業(yè)等重點(diǎn)工作將進(jìn)一步落實(shí)。要求產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在制度上嚴(yán)格執(zhí)行、在操作上完善細(xì)則、在能力上更加專業(yè)，與國有資產(chǎn)交易的上下游資源機(jī)構(gòu)通力合作，如審計(jì)、評估、法律、金融機(jī)構(gòu)等，為國有資產(chǎn)交易提供全流程服務(wù)，提升產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)陽光交易。

二、強(qiáng)化企業(yè)增資擴(kuò)股專業(yè)知識，加強(qiáng)國有資產(chǎn)租賃的實(shí)操性

2016年7月國務(wù)院國資委、財(cái)政部發(fā)布并實(shí)施了32號令《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理》，32號令明確了企業(yè)資產(chǎn)交易行為包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的交易流程，并將三類業(yè)務(wù)統(tǒng)一到一個監(jiān)管框架下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以增資擴(kuò)股的形式進(jìn)行改制，改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，為國有企業(yè)的發(fā)展注入了“催化劑”。要求產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)強(qiáng)化企業(yè)增資擴(kuò)股專業(yè)知識，學(xué)習(xí)其他地市成功案例的經(jīng)驗(yàn)，利用產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的平臺、制度、信息優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易資本運(yùn)作。

目前，國有資產(chǎn)租賃仍未完全納入“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”入場交易的范圍。但隨著國有資產(chǎn)租賃體量的增大，相應(yīng)的制度會完善，防止國有資產(chǎn)流失的意識會更強(qiáng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)租賃的實(shí)操性也是對產(chǎn)權(quán)交易工作的要求。

三、努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)市場交易向資本運(yùn)營市場的根本轉(zhuǎn)變

產(chǎn)權(quán)交易工作既為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流動，企業(yè)改制、重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供服務(wù)，也需要產(chǎn)權(quán)市場為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和投融資服務(wù)提供有效的支持。為滿足各方面的市場需求，在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，加快市場創(chuàng)新步伐，通過創(chuàng)新市場功能，創(chuàng)新交易品種，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場在資本市場中的基礎(chǔ)性作用，中心積極開展企業(yè)融資服務(wù)與社會資本參與的PPP項(xiàng)目。中心參與了大同市首宗存量資產(chǎn)PPP項(xiàng)目，即大同市文瀛湖生態(tài)公園資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交（TOT）模式的PPP 項(xiàng)目，按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和PPP 項(xiàng)目采購的相關(guān)要求，通過公開競爭性程序選擇社會資本方，由政府方和社會資本共同出資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司受讓項(xiàng)目存量資產(chǎn)并負(fù)責(zé)資產(chǎn)的維護(hù)運(yùn)營和管理工作。項(xiàng)目涉及存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓12億。

四、推動信息化建設(shè)向互聯(lián)網(wǎng)邁進(jìn)

大同市產(chǎn)權(quán)交易中心公共資源交易網(wǎng)絡(luò)競價系統(tǒng)，擁有操作簡單、便捷，客戶多，功能完善，服務(wù)器容量大的特點(diǎn)，客戶可完全不受環(huán)境和地域、場所限制參與拍賣。該系統(tǒng)經(jīng)過幾年的運(yùn)行，逐步修改完善，科學(xué)合理設(shè)置了起拍價、保留價、競價階梯、自由競價時間、限時競價時間等功能，多維度顯示標(biāo)的要素，已成為大同市國有資產(chǎn)交易的指定平臺。

“改革創(chuàng)新天地廣，奮發(fā)有為正當(dāng)時?！贝笸挟a(chǎn)權(quán)交易中心將在依法交易基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)于各方，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。