政策之窗

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2019〕46號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中央直屬墾區(qū)：

為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年5月16日

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》等法律法規(guī)及預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 本辦法所稱農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地。

第四條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同管理，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照相關(guān)管理規(guī)定定期開展評(píng)估。

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2022年。期滿后，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及農(nóng)田建設(shè)形勢(shì)需要等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估后結(jié)果再作調(diào)整。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配標(biāo)準(zhǔn)、中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制、分配及下達(dá)預(yù)算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施全過程績(jī)效管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開展農(nóng)田建設(shè)工作，下達(dá)年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，會(huì)同財(cái)政部做好績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。

第六條 中央財(cái)政與地方財(cái)政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè)，列入本級(jí)政府預(yù)算，堅(jiān)持差別化分擔(dān)，省級(jí)對(duì)貧困地區(qū)承擔(dān)更多支出責(zé)任。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在國(guó)家補(bǔ)助基礎(chǔ)上，兼顧各級(jí)財(cái)政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，地方財(cái)政籌集投入更多資金，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

第二章 資金支出范圍

第七條 鼓勵(lì)項(xiàng)目受益對(duì)象和農(nóng)村集體籌資投勞進(jìn)行投入。鼓勵(lì)采取投資補(bǔ)助、貼息等形式，吸引社會(huì)資金投入。

第八條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支持用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。

第九條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）土地平整；

（二）土壤改良；

（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；

（四）田間機(jī)耕道；

（五）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持；

（六）農(nóng)田輸配電；

（七）損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

第十條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍包括：項(xiàng)目所需材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及施工支出，項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以及必要的項(xiàng)目管理費(fèi)等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

第十一條 本辦法前述所規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)按農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例據(jù)實(shí)列支，財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支；超過1500 萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等管理方面的支出。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由省、設(shè)區(qū)的市政府預(yù)算安排，不得另外列支。

第十二條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金可以采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)等支持方式。具體由省級(jí)財(cái)政部門商同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。

第三章 分配和下達(dá)

第十三條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括基礎(chǔ)資源因素、工作成效因素和其他因素，其中基礎(chǔ)資源因素權(quán)重占70%、工作成效權(quán)重占20%、其他因素權(quán)重占10%?；A(chǔ)資源因素包括農(nóng)田建設(shè)任務(wù)因素，權(quán)重占45%；耕地面積因素，權(quán)重占10%；糧食產(chǎn)量因素，權(quán)重占10%；水資源節(jié)約因素，權(quán)重占5%。工作成效因素主要以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和相關(guān)考核結(jié)果為依據(jù)。其他因素主要包括脫貧攻堅(jiān)等特定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略要求。對(duì)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計(jì)劃單列市，可采取定額補(bǔ)助。

第十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于每年3月15日前，提出當(dāng)年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的各省分配建議，函報(bào)財(cái)政部。

第十五條 財(cái)政部在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，下達(dá)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配結(jié)果在預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。

第十六條 省級(jí)財(cái)政部門接到下達(dá)的中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算后，商省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際情況，在30日內(nèi)正式將預(yù)算下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第十七條 農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金使用和管理

第十八條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。各地政府可結(jié)合地區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)籌整合要求，統(tǒng)籌不同渠道的農(nóng)田建設(shè)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第十九條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支出內(nèi)容，督促檢查建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)管。

第二十二條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)?？?jī)效管理辦法由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

第二十五條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金試點(diǎn)范圍，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)送財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十七條 本辦法所稱省級(jí)、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局。

中央財(cái)政安排新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局用于農(nóng)田建設(shè)的資金適用該辦法。

第二十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見

財(cái)建〔2019〕287號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、糧食和儲(chǔ)備局（糧食局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、糧食局：

實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力舉措。啟動(dòng)以來，在增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者得實(shí)惠等方面取得了積極成效。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，現(xiàn)就深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，進(jìn)一步把惠農(nóng)利民的好事辦實(shí)辦好，提出以下意見。

一、強(qiáng)化總體要求，創(chuàng)新“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方法

（一）突出“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。充分發(fā)揮流通激勵(lì)作用，提高糧食產(chǎn)后服務(wù)水平，強(qiáng)化質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)保障，支持發(fā)展糧食精深加工，引導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

（二）聚焦目標(biāo)任務(wù)。各地要按照糧食產(chǎn)后服務(wù)體系力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)面擴(kuò)大到60%左右、全國(guó)產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右的總體要求，進(jìn)一步完善三年實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到示范縣（市）、示范企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目。有條件的地方，可立足實(shí)際適當(dāng)提高目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新示范引領(lǐng)。圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系建設(shè)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展。選樹推廣一批先進(jìn)典型，在全國(guó)形成百個(gè)典型示范縣、千個(gè)先進(jìn)示范企業(yè)（合作社）、萬個(gè)樣板店和一大批知名品牌的“百千萬”典型引領(lǐng)示范格局。

（四）放大資金效應(yīng)。堅(jiān)持以企業(yè)和地方投入為主、中央財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金“四兩撥千斤”作用。同一項(xiàng)目同一實(shí)施內(nèi)容，已通過其他渠道或方式獲得過中央財(cái)政資金的，原則上不再重復(fù)安排。突出精準(zhǔn)扶貧，在項(xiàng)目安排上向國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣傾斜。

二、突出需求導(dǎo)向，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系布局與功能

（五）優(yōu)化服務(wù)體系布局。根據(jù)區(qū)域糧食產(chǎn)量、生產(chǎn)集中度、服務(wù)輻射半徑等，科學(xué)布點(diǎn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，力爭(zhēng)產(chǎn)糧大縣全覆蓋?，F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備已滿足實(shí)際需要的產(chǎn)糧大縣，原則上不安排新建項(xiàng)目。非產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)較為集中的，可適當(dāng)予以支持。

（六）堅(jiān)持多元主體建設(shè)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食企業(yè)和基層供銷社等各自優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)確定建設(shè)主體。整合盤活現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等資源，探索建立共投共建共享機(jī)制。

（七）提升綜合服務(wù)效能。優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，合理配置清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售等功能。原則上不新建倉(cāng)容，鼓勵(lì)通過改造現(xiàn)有設(shè)施，實(shí)行糧食分等分倉(cāng)儲(chǔ)存。創(chuàng)新服務(wù)方式，既可開展“五代”服務(wù)，也可提供“一賣到位”等便捷服務(wù)，以及技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息等延伸服務(wù)。

三、突出功能拓展，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力

（八）完善強(qiáng)化功能。以符合布局要求的糧食和儲(chǔ)備部門現(xiàn)有事業(yè)單位為主要依托、糧食骨干企業(yè)和有關(guān)高校為補(bǔ)充，完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)功能定位和承擔(dān)的任務(wù)，提升各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)裝備能力。

（九）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。各地要制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定設(shè)備配置與選型，明確運(yùn)行配套條件。原則上由省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門統(tǒng)一組織設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目驗(yàn)收和統(tǒng)籌調(diào)劑使用等工作。建立省級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)聯(lián)絡(luò)員制度，幫助基層提高業(yè)務(wù)能力。

（十）提高服務(wù)水平。各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高儀器設(shè)備利用率，加快從提供單一檢驗(yàn)服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極開展第三方檢驗(yàn)服務(wù)，培育擴(kuò)大檢驗(yàn)市場(chǎng)，提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、突出品牌提升，發(fā)揮“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范引領(lǐng)作用

（十一）放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)糧大縣、特色糧油生產(chǎn)縣，擇優(yōu)選定示范縣（市）和示范企業(yè)。支持示范企業(yè)以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式結(jié)成利益共同體，開展訂單收購(gòu)，建設(shè)種植加工基地，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

（十二）加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)。推出一批具有較高市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的糧油名牌產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，增加有效供給。發(fā)揮好國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)作用。制定“好糧油”產(chǎn)品及標(biāo)識(shí)管理辦法，健全糧油企業(yè)信用監(jiān)管體系。實(shí)行分級(jí)遴選，省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本省“好糧油”產(chǎn)品遴選，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)遴選“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品。

（十三）引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)。建立糧油質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)、“好糧油”產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門要宣傳“好糧油”產(chǎn)品，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提高全社會(huì)健康消費(fèi)認(rèn)知水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”、吃得健康轉(zhuǎn)變。

五、精心組織實(shí)施，形成合力推動(dòng)落地見效的良好局面

（十四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門要在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施、運(yùn)行管理和監(jiān)督考核等工作。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)本意見，制定糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施指南。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查和中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。

（十五）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施“科技興糧”和“人才興糧”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，加大烘干環(huán)保、快速檢驗(yàn)、精深加工等新技術(shù)研發(fā)與推廣力度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和服務(wù)方式。

（十六）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?！皟?yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施已列入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。各地要?jiǎng)?chuàng)新完善相關(guān)政策舉措，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

財(cái)政部 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局

2019年6月5日

關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知

財(cái)教〔2019〕25號(hào)

有關(guān)中央部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和2019 年《政府工作報(bào)告》等有關(guān)要求，堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，提升職業(yè)教育吸引力，激勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、提升技能水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2019年起擴(kuò)大高等職業(yè)院校（以下簡(jiǎn)稱高職院校）獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）增加高職院校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額。從2019 年起，將本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額由5 萬名增加到6 萬名，增加的名額全部用于獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的全日制高職院校學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。

（二）擴(kuò)大高職院校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面。從2019 年起，將高職學(xué)生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面提高10%，即由3%提高到3.3%，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。

（三）擴(kuò)大高職院校國(guó)家助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2019年春季學(xué)期起，將高職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金覆蓋面提高10%，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元。普通本科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)從每生每年3000元提高到3300元。

二、設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金

從2019年起，設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。每年獎(jiǎng)勵(lì)2萬名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。

財(cái)政部會(huì)同中央有關(guān)主管部門根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生人數(shù)等因素分配中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的名額。各地在分配中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校，以農(nóng)林、地質(zhì)、礦產(chǎn)、水利、養(yǎng)老、家政等專業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等人才緊缺專業(yè)為主的學(xué)校予以適當(dāng)傾斜。

三、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

調(diào)整職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金政策體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大學(xué)生特別是職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的關(guān)心。各有關(guān)部門和學(xué)校要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策精神，不折不扣抓好落實(shí)，使更多學(xué)生享受力度更大的國(guó)家資助，使建檔立卡貧困家庭的學(xué)生優(yōu)先獲得資助。對(duì)包括公辦、民辦在內(nèi)的各類職業(yè)院校一視同仁，確保民辦職業(yè)院校按規(guī)定享受同等政策。擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需資金，繼續(xù)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照現(xiàn)行渠道和分擔(dān)方式共同承擔(dān)；中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金全部由中央財(cái)政承擔(dān)，納入學(xué)生資助資金管理。各地要按照《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19 號(hào)）有關(guān)要求，統(tǒng)籌安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金，及時(shí)下達(dá)預(yù)算，加強(qiáng)資金管理，督促省以下各級(jí)有關(guān)部門及各校做好獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放以及2019年春季學(xué)期助學(xué)金增補(bǔ)工作。

各地教育、財(cái)政等有關(guān)部門和學(xué)校要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審等工作，并加強(qiáng)與2019年高職院校擴(kuò)招有關(guān)工作的銜接。要通過多種有效形式開展宣傳解讀，提高資助育人水平，切實(shí)把調(diào)整政策落到實(shí)處。

財(cái)政部 教育部

2019年6月28日

圖片新聞

為響應(yīng)全市創(chuàng)建文明城市號(hào)召，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活宜居城市，7月10日，太原市尖草坪區(qū)財(cái)政局積極行動(dòng)起來，安排志愿者服務(wù)隊(duì)一行10 人到包聯(lián)創(chuàng)城點(diǎn)位太原市尖草坪區(qū)上蘭街辦烈石路進(jìn)行文明創(chuàng)建。太原市尖草坪區(qū)財(cái)政局作為文明單位，充分發(fā)揮示范帶頭作用，以主人翁的姿態(tài)投入到文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中來，關(guān)注創(chuàng)建，支持創(chuàng)建，參與創(chuàng)建，主動(dòng)貢獻(xiàn)力量。

太原市尖草坪區(qū)財(cái)政局/供稿