農(nóng)村留守未成年人毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀及對(duì)策

王紫一文，王 瑋

（1.四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000；2.中國(guó)刑警學(xué)院 遼寧沈陽 110000）

未成年人是我們每個(gè)家庭的希望、國(guó)家的瑰寶、民族的未來。隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，而他們的子女卻留在農(nóng)村，由此衍生出了農(nóng)村留守未成人問題。根據(jù)民政部在2018年10月30日第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2018年8月底，全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬人，四川省農(nóng)村留守兒童規(guī)模最大，為76.5萬人，其次為安徽、湖南、河南、江西、湖北和貴州，以上7 省農(nóng)村留守兒童總?cè)藬?shù)為484.4 萬人，占全國(guó)總數(shù)的69.5%[1]。龐大的留守未成年人群體，是我國(guó)大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移過程中的“副產(chǎn)品”。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)普遍存在毒品監(jiān)管不力、新型合成毒品流行泛濫、易制毒化學(xué)品加工廠的隱現(xiàn)等問題突出，留守未成年人的毒品犯罪問題也日漸顯現(xiàn)，成為當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)突出問題，在一定程度上阻礙了社會(huì)健康發(fā)展。

一、農(nóng)村留守未成年毒品犯罪原因

留守未成年人吸食毒品的原因，主要是幼年時(shí)未能很好地處理日常生活帶來的困惑和情緒波動(dòng)，采取非理性方法處理，處理問題失當(dāng)無法面對(duì)現(xiàn)實(shí)時(shí)，容易求助于毒品逃避生活上的不滿，多次吸食就會(huì)成癮，而后無法戒斷形成癮癖，進(jìn)而形成對(duì)毒品的渴求、強(qiáng)迫行為和失控等問題。吸毒人員由于反復(fù)不斷地吸食毒品，耐藥性增強(qiáng)，提高吸食量才能產(chǎn)生出欣快感，失去自控能力，進(jìn)而遭受利誘參與制造、運(yùn)輸販賣毒品，衍生出社會(huì)治安及公共衛(wèi)生等相關(guān)問題隱患。未成年人如果一旦有強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)歷，戒毒后也難以融入社會(huì)。

（一）從留守未成年人自身情況分析

1.留守未成年人有著未成年人普遍好奇心強(qiáng)、辨別是非能力差、思想單純、易感情用事等特點(diǎn)，由于長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛和管教，對(duì)實(shí)際監(jiān)護(hù)人依賴感不強(qiáng)，過于依賴所謂“江湖仗義、兄弟情義”，易產(chǎn)生“抱團(tuán)取暖”行為。同時(shí)，留守未成年人在自我認(rèn)同方面與同齡者有許多矛盾與沖突。其表現(xiàn)為：首先是社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)留守未成年人的過高期待與留守未成年人發(fā)展緩慢之間的矛盾。盡管一些留守未成年人處在不利的生活狀態(tài)下，長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛，很多方面的發(fā)展受到影響，甚至產(chǎn)生了各種心理和精神上的落差，此問題不能得到及時(shí)梳理和調(diào)節(jié)，但是社會(huì)、學(xué)校以及家庭對(duì)他們的成長(zhǎng)與期待并沒有因此而降低，甚至對(duì)他們提出了更高的發(fā)展要求，這就迫使得他們的成長(zhǎng)與期待始終得不到滿足。

2.農(nóng)村教育條件的相對(duì)落后，留守未成年人身體素質(zhì)和能力難以得到相應(yīng)的提高，學(xué)校和社會(huì)又經(jīng)常以學(xué)習(xí)成績(jī)做為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，一些留守未成年人由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好，各方面經(jīng)常被予以否定。上述兩大方面的矛盾，使得社會(huì)對(duì)留守未成年人提出帶有普遍性的要求與他們所能達(dá)到的目標(biāo)之間形成一個(gè)巨大的反差，而這種反差很容易使頑童期和青春期的孩子陷入自我認(rèn)同的危機(jī)，從而使這些孩子陷入了迷茫和彷徨感而不知所措。具體表現(xiàn)就是：一些留守未成年人由于受到家長(zhǎng)、老師的批評(píng)和指責(zé)失去了上進(jìn)心和自信心，認(rèn)為自己什么都做不好，自暴自棄，這與人們對(duì)農(nóng)村留守未成年人生活困境認(rèn)識(shí)上模糊有著密切關(guān)系。

3.農(nóng)村留守未成年人并不是不知道毒品有危害，而是不知道有效的拒毒手段，根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葉敬忠教授研究數(shù)據(jù)顯示：留守未成年人第一次吸毒時(shí)，72.1%是在對(duì)毒品的危害有所知曉的情況下吸的；20.3%是在對(duì)毒品的危害不太清楚的情況下吸食毒品；只有7.6%的是在對(duì)毒品的危害完全不知道的情況下吸食毒品[2]。在毒品問題中留守未成年人面臨最嚴(yán)重的是：明知是毒品，仍不計(jì)后果的去嘗試，不懂拒絕、不敢拒絕、甚至不愿拒絕。因此，他們一旦接觸到社會(huì)上的涉毒人員，易受他人不良行為影響，走上一條吸毒、及其它犯罪的道路。

（二）從農(nóng)村留守未成年人監(jiān)護(hù)情況分析

1.隔代監(jiān)護(hù)所占比例最大。由于監(jiān)護(hù)人年紀(jì)大，操持家務(wù)勞累、文化程度低、身體狀況不好，無論是身體上，還是能力上都難以很好的承擔(dān)監(jiān)護(hù)或監(jiān)管留守未成年人的重任，其監(jiān)護(hù)方式或是溺愛、或是放縱。祖輩們的認(rèn)知水平?jīng)Q定了他們對(duì)撫養(yǎng)人的教育只停留在較低的保證溫飽的水平，對(duì)其智力開發(fā)和正確人生觀價(jià)值觀的建立，心有余而力不足[3]。農(nóng)村留守未成年人在情感上，由于缺少雙親的關(guān)懷交流，更易受到社會(huì)亞文化消極因素的影響，而易接觸到毒品。

2.單親監(jiān)護(hù)人往往照顧兩個(gè)以上的未成年人承受著超強(qiáng)的勞動(dòng)負(fù)荷、巨大的生存壓力、加上自身文化偏低，影響了留守未成年人的成長(zhǎng)教育。此類家庭常常以體罰作為教育手段，很少進(jìn)行親子間溝通與交流，這也是留守未成人毒品犯罪增加的一個(gè)重要的隱性誘因。

3.同輩監(jiān)護(hù)人往往缺乏管教能力，對(duì)留守未成年人生活中放任自流、情感上缺乏關(guān)愛，造成其心理脆弱、抗挫折能力差、自我約束能力不強(qiáng)等問題。父母對(duì)子女的愧疚，常常會(huì)以金錢作為補(bǔ)償，造成這類人群易成為販毒人員的發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)貧乏、對(duì)毒品危害了解不足，使留守群體成為易接觸毒品的高危人群。父母及同輩監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的缺失造成留守未成年人生存、保護(hù)、發(fā)展方面不足，同時(shí)也對(duì)他們的心理健康有很大影響[4]。

（三）從農(nóng)村留守未成年人學(xué)校因素分析

農(nóng)村留守未成年人聚集密度大的學(xué)校普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張、對(duì)升學(xué)率重視不夠高、師資力量不足等問題，在硬件設(shè)施和師資力量方面與城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校存在明顯差距。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示基本能保證在校學(xué)習(xí)時(shí)間的全面管理，對(duì)于放學(xué)后的情況，學(xué)校心有余而力不足，老師與家長(zhǎng)溝通不夠，甚至出現(xiàn)班主任從未見過學(xué)生父母的情況。在學(xué)校位置環(huán)境方面，學(xué)校的周圍往往有一些不利于留守未成年人健康成長(zhǎng)的娛樂場(chǎng)所。以四川省瀘州市L縣J學(xué)校為例，其周圍有一家KTV、一家網(wǎng)吧、一家非正規(guī)營(yíng)業(yè)的臺(tái)球廳，甚至出現(xiàn)該校學(xué)生在課后之余到KTV打工打架事件，這些娛樂場(chǎng)所聚集社會(huì)閑散人員、魚龍混雜，很容易誘惑在校學(xué)生走上犯罪的道路。

二、農(nóng)村留守未成年人毒品問題分析的理論模式

（一）門檻理論

門檻理論（Gate Theory）是指是對(duì)城鎮(zhèn)與工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證及其基本建設(shè)投資進(jìn)行計(jì)量分析的一種理論。應(yīng)用于吸毒及其它犯罪行為中，是指通常會(huì)呈現(xiàn)出一種漸進(jìn)的進(jìn)階過程。從使用藥物種類來看，未成年人形成吸毒成癮分為四個(gè)階段：首先是喝酒、吸煙，然后是麻古，接著嘗試更多種類合成毒品，最后是嘗試多種毒品混吸，逐級(jí)遞增。未成年人的藥物濫用頻率分為以下階段：偶然性使用、試驗(yàn)性使用、習(xí)慣性使用和吸食成癮。成癮階段的頻率由少到多，最后導(dǎo)致逐漸受制于藥物。根據(jù)藥物濫用相關(guān)組織研究：成年人會(huì)使用合法的成癮物質(zhì)（主要指煙草、酒精類），若干年后才會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉欠ǔ砂a物質(zhì)的（主要指毒品），但是未成年人由合法成癮物質(zhì)進(jìn)階到非法類成癮物質(zhì)速度極快，明顯快于成年人。

（二）理性選擇理論

1968年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)在在Becker在論文《犯罪與懲罰：從經(jīng)濟(jì)視角》中提出觀點(diǎn)：犯罪理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于選擇性分析的延伸，犯罪的決定機(jī)制與購買商品的既定機(jī)制是一樣的。在這個(gè)過程中，人們傾向于選擇對(duì)自己最有利、最能滿足自己的行為。美國(guó)犯罪學(xué)家Clarke 和Cornish 在1986 年提出了“理性選擇理論”（Rational Choice Theory），認(rèn)為對(duì)于被大部分犯罪分子來說，或多或少都有計(jì)劃和目的，這種計(jì)劃和目的被稱為“有限度的理性”。也就是說，人們雖然不一定有完全的理性，但會(huì)有“限度的理性”?？傊?，犯罪行為是思考后的行動(dòng)，這種思考可能是精心策劃后的演練，也可能是短暫的思考，這種短暫的思考往往是根據(jù)當(dāng)時(shí)情況想而易見的。

在毒品犯罪案件中一個(gè)人的決意犯罪，主要受個(gè)人因素（對(duì)毒品的需要性、刺激感）和情境因素（對(duì)于吸食毒品成功并且不被逮住的機(jī)率）影響，也就是計(jì)算過吸毒成本后作出的選擇，如果認(rèn)為毒品犯罪的經(jīng)濟(jì)利益大于被發(fā)現(xiàn)所可能付出的代價(jià)或成本時(shí)，就可能促使其犯罪，毒品犯罪分子是在理性衡量成本之后才決定是否犯罪。也就是說，未成年人在濫用毒品之前也會(huì)有吸毒風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，然后決定是否采取行動(dòng)。根據(jù)理性選擇理論分析，留守未成年人吸食毒品這種違法行為取決于其對(duì)個(gè)人因素（如對(duì)毒品的需求、刺激、娛樂）和環(huán)境因素（如何不被發(fā)現(xiàn)）的考慮。

三、農(nóng)村留守未成年人毒品預(yù)防教育的對(duì)策

毒品預(yù)防是根據(jù)當(dāng)代社會(huì)環(huán)境定制具有防治、防止、延緩、減少或停止任何非法藥物或毒品使用的相關(guān)策略，是一個(gè)持續(xù)的、長(zhǎng)期的過程。毒品預(yù)防教育為大眾提供有關(guān)毒品基本知識(shí)、毒品預(yù)防方法和拒絕毒品相關(guān)的技巧，其目的是預(yù)防和減少毒品的危害，創(chuàng)造健康的無毒環(huán)境。當(dāng)毒品隱患出現(xiàn)的時(shí)候，鼓勵(lì)人們做出符合社會(huì)規(guī)范的選擇，促進(jìn)個(gè)體選擇健康的生活方式。毒品預(yù)防教育不僅僅是預(yù)防高危吸人群的毒品的吸食和使用，更是針對(duì)一般大眾和易受毒品侵蝕的高危人群，延遲或者防止其開始使用毒品。針對(duì)留守未成年人，當(dāng)前應(yīng)建立一個(gè)包括政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)四個(gè)行為主體在內(nèi)，集引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防、監(jiān)控多功能與一體的綜合性毒品預(yù)防教育機(jī)制。

留守未成人毒品預(yù)防教育需要由學(xué)校教育主導(dǎo)，家庭教育固化，社會(huì)教育影響，加強(qiáng)的對(duì)毒品綜合性預(yù)防的教育模式。公安禁毒部門要積極與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療等部門通力協(xié)作、密切配合，切合加強(qiáng)對(duì)吸毒人群的管控和懲戒。

（一）政府作用

留守未成年人的毒品問題已經(jīng)惡化成為社會(huì)隱患。在日常生活中，由于缺少溝通與交流，造成的親子關(guān)系失調(diào)、安全感和歸屬感的缺失、父母榜樣作用的遺失、道德行為監(jiān)控機(jī)制的不健全等，共同削弱了家庭毒品預(yù)防的正常功能發(fā)揮，同時(shí)也造成了政府職能發(fā)揮的諸多限制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門也只是到了每年的“6·26國(guó)際禁毒日”搞一些宣傳教育活動(dòng)、在娛樂場(chǎng)所拉一些條幅、醒目位置刷一些標(biāo)語，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示《走中國(guó)特色的毒品問題治理之路堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)》，組織實(shí)施好《青少年毒品預(yù)防教育三年規(guī)劃》統(tǒng)籌部署，把毒品預(yù)防教育工作，尤其是留守未成年人的毒品預(yù)防教育工作作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，擺在突出位置；加大經(jīng)費(fèi)投入確保預(yù)防教育工作能夠落到實(shí)處。

（二）學(xué)校引導(dǎo)

學(xué)校是家長(zhǎng)和孩子們心中值得信賴的一方凈土，在當(dāng)前條件下，解決留守未成年人毒品預(yù)防教育問題最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是利用學(xué)校的現(xiàn)有基礎(chǔ)，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大毒品預(yù)防輻射范圍。一是要提高留守未成年人對(duì)毒品和毒品問題的認(rèn)識(shí)。留守未成年人對(duì)毒品認(rèn)知明顯不足，對(duì)毒品的種類他危害不明確，甚至一些留守未成人學(xué)校的老師的毒品知識(shí)也是一知半解，不能為學(xué)生提供很好的幫助和引導(dǎo)。二是合理安排經(jīng)費(fèi)，增加毒品預(yù)防教育方面的投入，留守未成年人的學(xué)校要積極為毒品預(yù)防教育爭(zhēng)取和籌措一定的經(jīng)費(fèi)，結(jié)合《思想品德教育》適當(dāng)?shù)匕才哦酒奉A(yù)防的教育課程；在師資的配置上可以聘用專職、兼職毒品預(yù)防教育方面的專家，在圖書天地、閱讀館等地增設(shè)毒品預(yù)防、教育方面的相關(guān)書籍、資料。逐步建立在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，專（兼）毒品預(yù)防輔導(dǎo)教師為骨干，以《思想品德教育》課教師、班主任和團(tuán)隊(duì)干部為主體、全體教師共同參與的毒品預(yù)防教育制度。三是要時(shí)刻關(guān)注家庭情況復(fù)雜的留守未成年人。家庭情況復(fù)雜因素包括父母、親屬中有人參與毒品犯罪或有過往吸食毒品史；監(jiān)護(hù)人或近親屬有犯罪史；父母是否常年在外不能與孩子經(jīng)常性地溝通交流；是否與社會(huì)上閑雜人員交往甚密；有無打工兼職等行為。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師根據(jù)情況“因材施教”，對(duì)留守未成年人的心理健康和身體健康予以“特殊照顧”，可形成一種非制度化的默契，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子們身上可能出現(xiàn)的問題，具體可以從以下幾個(gè)方面具體實(shí)施：第一，生活上優(yōu)先照顧，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任對(duì)留守未成年人多關(guān)心一次、多問候一聲、多幫助一把，使學(xué)生感受到家庭的溫暖，注意飲食均衡膳食搭配，身體不適時(shí)，悉心照料，要指導(dǎo)寄宿制學(xué)生學(xué)會(huì)互相關(guān)心、相互照顧。在寄宿制學(xué)校管理中，學(xué)生之間互相監(jiān)督，有問題及時(shí)向老師匯報(bào)，確保建立無毒校園的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。第二，毒品預(yù)防教育活動(dòng)上優(yōu)先安排，學(xué)校應(yīng)高度重視并認(rèn)真組織留守未成年人參加毒品預(yù)防教育活動(dòng)，參觀毒品預(yù)防教育基地，根據(jù)參觀學(xué)習(xí)內(nèi)容組織文體、書畫比賽，鞏固參觀學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)毒品方面知識(shí)普及，培養(yǎng)其識(shí)毒、拒毒、防毒能力。第三，關(guān)注留守未成年人心理和健康狀態(tài)，通過定期舉行集體交流和不定期進(jìn)行個(gè)體談話等方式，對(duì)有情緒波動(dòng)和交友異常顯現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。第四，豐富校園毒品預(yù)防教育活動(dòng)。在課題組調(diào)研四川省瀘州市敘永縣新苗學(xué)校（新苗學(xué)校是四川省典型的留守未成年人學(xué)校）過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校將毒品預(yù)防知識(shí)融入到課間活動(dòng)、棋牌游戲和文娛比賽中，大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和防毒意識(shí)。學(xué)校通過定期舉辦毒品知識(shí)相關(guān)的文藝匯演和知識(shí)競(jìng)賽，提高了學(xué)生對(duì)毒品危害性的認(rèn)識(shí)。全校教師通過定期進(jìn)行情感溝通、思想教育、禁毒知識(shí)宣傳使留守未成年人感受到成長(zhǎng)的幸福與快樂，體會(huì)到學(xué)校集體的溫情，消除不良情緒，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。此外、學(xué)校每學(xué)期舉辦毒品預(yù)防書畫展、演講比賽等各種比賽活動(dòng)，樹立良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也給學(xué)生創(chuàng)造平等、和諧的毒品知識(shí)交流環(huán)境。針對(duì)行為偏差和心理脆弱易受毒品侵蝕的留守未成年人，則著重開設(shè)輔導(dǎo)課程，開展心理咨詢和心理矯治活動(dòng)，該校成立20余年，無一例在校學(xué)生和畢業(yè)生沾染毒品。以新苗學(xué)校為樣本建立符合本區(qū)域留守未成年人特點(diǎn)的毒品預(yù)防教育研究試點(diǎn)，著手培養(yǎng)積極的生活狀態(tài)、獨(dú)立的生活能力和強(qiáng)大的自我保護(hù)能力。用豐富多彩的課外文娛、體育活動(dòng)，填充留守未成年人的學(xué)習(xí)生活、彌補(bǔ)親情的缺失，增強(qiáng)他們的社會(huì)適應(yīng)性。

（三）家庭強(qiáng)化

近幾年我國(guó)吸毒人群趨于低齡化，新型合成毒品可能引起的更強(qiáng)烈心理、生理反應(yīng)，其危害留守未成年人首當(dāng)其沖。家庭功能健全，可以降低親子間隔閡，普通未成年人一旦接觸到毒品也能及早發(fā)現(xiàn)，迅速杜絕。家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人是毒品預(yù)防實(shí)施中最重要的一環(huán)。根據(jù)歐洲毒品和毒癮監(jiān)測(cè)中心（EMCDDA）研究發(fā)現(xiàn)：寄養(yǎng)家庭的兒童或青少年容易因?yàn)楸皇韬龌蚺按?，而比一般家庭之青少年有更多的藥物濫用行為。他們還發(fā)現(xiàn)，藥物濫用高風(fēng)險(xiǎn)未成年人通常缺乏家庭保護(hù)因子，比如說父母的支持、對(duì)家庭的依賴。而家庭危險(xiǎn)因子，比如說父母或寄養(yǎng)家庭成員中有吸毒人員也會(huì)影響到未成年人的行為方式[5]。因此在毒品預(yù)防教育過程中我們需要培養(yǎng)父母與孩子間的溝通技巧，并提供父母及監(jiān)護(hù)人最基本的毒品預(yù)防教育知識(shí)，讓其了解留守未成年人是毒品問題的高危人群。

1.毒品預(yù)防教育應(yīng)將父母、監(jiān)護(hù)人納入宣傳范圍。目前，學(xué)校內(nèi)開展的毒品預(yù)防教育多數(shù)只針對(duì)在校師生。筆者認(rèn)為，除了政府、學(xué)校每年定期進(jìn)行教育宣傳外，還應(yīng)對(duì)留守未成年人父母、家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行毒品知識(shí)宣講，倡導(dǎo)毒品預(yù)防教育親子活動(dòng)，可使同樣是易受毒品侵害高危人群的外流務(wù)工人員提高防范意識(shí)。將教育范圍擴(kuò)大，使受眾更廣、效果更好。

2.強(qiáng)化留守未成年人校外時(shí)間監(jiān)管機(jī)制。未成年人在朋友的相處過程中，會(huì)對(duì)彼此價(jià)值觀產(chǎn)生認(rèn)同，如果在同伴中有人吸食毒品（包括抽煙、喝酒、打牌），其使用毒品的幾率大大高于同伴之間沒有吸食毒品（包括抽煙、喝酒、打牌）群體。絕大部分青少年吸食毒品并不是自己的主觀意圖，而是一種“從眾心理”在作祟，經(jīng)過第一次嘗試之后，越發(fā)與有偏差行為的同伴接觸，日后為了獲取毒品，逐漸被用藥物刺激團(tuán)體所同化，進(jìn)而得到同伴的認(rèn)同。偏差同伴是干預(yù)未成年人使用毒品重要的危險(xiǎn)因子，未成年人多是通過接觸、模仿、學(xué)習(xí)得到相同的價(jià)值觀，因此家庭和學(xué)校教育應(yīng)該多關(guān)心青少年因追求刺激、好奇而與不良同伴的交往情況，可有效降低青少年接觸毒品的機(jī)會(huì)。

3.形成學(xué)校與家庭毒品預(yù)防教育無縫對(duì)接機(jī)制。農(nóng)村留守未成年人初次吸食毒品的原因，大部分是因?yàn)楹闷妗⑼橐T，這些同伴大多是校園輟學(xué)的學(xué)生，或是剛剛離開學(xué)校教育的青少年，他們經(jīng)常出入酒店、夜店、網(wǎng)吧，易沾染毒品，娛樂場(chǎng)所容易變成輟學(xué)學(xué)生聚集地，是青少年毒品犯罪的高危險(xiǎn)區(qū)。學(xué)校和教育部門應(yīng)建立完善的通報(bào)制度，掌握輟學(xué)學(xué)生的動(dòng)向，主動(dòng)和家長(zhǎng)建立良好溝通關(guān)系，關(guān)心未成年人生活狀態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)行為偏差者，如果偏差值已經(jīng)達(dá)到或接近犯罪的高危值，發(fā)現(xiàn)其參與暴力、幫派或使用毒品行為，及時(shí)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、教育局、法院相關(guān)部門合作，搭建預(yù)防教育無縫對(duì)接機(jī)制，降低青少年接觸毒品的機(jī)會(huì)。

（四）社會(huì)幫扶

毒品問題與留守未成年人個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷中家庭關(guān)愛缺失和學(xué)校的教育不足有著很大聯(lián)系。第一次接觸毒品的伙伴多數(shù)為逃學(xué)或離家出走少年，當(dāng)青少年脫離家庭與學(xué)校的關(guān)愛，日常生活陷入困境，從不良伙伴的暖心之舉，容易取得其信任，當(dāng)其提供毒品時(shí)，在明知其有害的情況下也不會(huì)拒絕，進(jìn)而沾染上毒癮，并轉(zhuǎn)為依附足以提供生活與毒品需求的伙伴，再經(jīng)過販毒組織吸收后淪為吸毒成癮者。美國(guó)藥物濫用研究所（National Institute on Drug Abuse，NIDA）指出，離家出走或逃學(xué)青少年易陷入藥物濫用的危險(xiǎn)因子，并更廣泛的受家庭、學(xué)校以及社區(qū)的影響。針對(duì)以上問題，我們應(yīng)對(duì)現(xiàn)行毒品預(yù)防對(duì)策進(jìn)行以下幾個(gè)方面的加強(qiáng)與改進(jìn)：

1.進(jìn)行多元化宣傳，強(qiáng)調(diào)煙、酒與毒品預(yù)防同樣重要。吸煙、喝酒與留守未成年人毒品問題有極大關(guān)聯(lián)性，有吸毒經(jīng)歷的留守未成年人大多都有喝酒、抽煙的惡習(xí)。根據(jù)“門檻理論”分析，毒品預(yù)防教育宣傳不應(yīng)只針對(duì)刑法上所規(guī)定的的毒品種類及犯罪行為，在抵制毒品的同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)煙、酒的管控。教育青少年如何拒絕香煙和酒精并勸導(dǎo)已經(jīng)成癮的伙伴，通過學(xué)校開展的系列健康教育活動(dòng)，督促家庭從中發(fā)揮監(jiān)管作用。禁止留守未成年人嘗試吸煙、喝酒，以降低接觸、嘗試毒品的機(jī)會(huì)。

2.近年，在留守未成年人防毒、拒毒、反毒等方面我國(guó)政府投入巨大精力和財(cái)力，大多數(shù)留守未成年人知道毒品的危害，但仍有部分人在面對(duì)免費(fèi)毒品誘惑時(shí)，有遲疑。因此相關(guān)部們?cè)谛麄鳌⒍綄?dǎo)學(xué)生認(rèn)知毒品之外，更應(yīng)為其構(gòu)建毒品建構(gòu)的毒品預(yù)防心理防線，使其掌握有效的拒毒、防毒方法，理智的面對(duì)社會(huì)亞文化中常見的麻古、神仙水等“新鮮玩意”，有說“不”的勇氣和技巧。在留守未成人面對(duì)毒品的吸引和同伴之間的壓力下，第一時(shí)間能明確、果決的拒絕并加以勸誡和與學(xué)校或監(jiān)護(hù)人溝通。

3.加強(qiáng)對(duì)留守未成年人濫用毒品高危險(xiǎn)地區(qū)的檢查。在課題組訪問的52名留守未成年人中，平均年齡為16.8歲，藥物濫用的場(chǎng)所最多的為娛樂場(chǎng)所店（包括KTV、酒吧和迪廳），其次是賭博場(chǎng)所，第三名是小旅店；沾染毒品的原因第一名是好奇心，第二名是朋友慫恿，再次是好面子。可明顯發(fā)現(xiàn)，在藥物濫用中，仍以娛樂性為主，不良的場(chǎng)所大幅增加少年接觸毒品的機(jī)會(huì)，相關(guān)單位應(yīng)被列為毒品公開查緝的重點(diǎn)場(chǎng)所。公安機(jī)關(guān)有必要在寒暑假和周末對(duì)重點(diǎn)高危地區(qū)進(jìn)行查緝，勸阻未成年人早回家、勿逗留，堅(jiān)決取締非法娛樂場(chǎng)所，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，對(duì)存有隱患的娛樂場(chǎng)所及時(shí)查處停業(yè)整頓。

四、結(jié)語

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記就留守未成年人問題提出如下要求：完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系?！度珖?guó)青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃（2016—2018）》中也要求禁毒部門要把輟學(xué)、失學(xué)的留守未成年人和外出務(wù)工青年毒品預(yù)防教育作為農(nóng)村禁毒工作的重點(diǎn)對(duì)象。

毒品預(yù)防教育與個(gè)人、學(xué)校、家庭、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素息息相關(guān)，是法律、經(jīng)濟(jì)、教育、公共衛(wèi)生共同問題。各級(jí)政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，重視毒品問題，在政策方面與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，改變留守未成年人聚集地區(qū)因貧涉毒、因毒涉亂、毒恐合流的局面。通過多渠道、多路徑、日?；亩酒奉A(yù)防教育機(jī)制提高農(nóng)村留守未成年人和外出務(wù)工青年的防毒、拒毒意識(shí)。將留守未成年人毒品預(yù)防教育與本地區(qū)社會(huì)綜合治理、治安問題相結(jié)合，為祖國(guó)花朵提供良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。