民族鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)展策略分析

魯占萍/ 文

改革開放以來，隨著人們物質(zhì)生活、文化消費的提高，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)得以快速發(fā)展，青海省互助土族自治縣作為唯一的土族自治縣憑借其豐富的歷史文化、自身良好的生態(tài)環(huán)境以及濃郁的風(fēng)俗民情在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)脫穎而出，不僅改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的局面，更為建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了不可忽視的作用，總書記在十九大報告中指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！比绻覀儼l(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，那么青山綠水也就成了金山銀山。在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，把青山綠水變成金山銀山是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)和重要任務(wù)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以可持續(xù)發(fā)展為理念約束著人的行為，追求同步發(fā)展、和諧發(fā)展，達(dá)到既要綠水青山，也要金山銀山，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

一、互助土族自治縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游概述

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的背景下，全國各地的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速崛起，互助土族自治縣作為多民族聚居的少數(shù)民族自治縣，其資源十分豐富，作為省會城市——夏都西寧的“后花園”，是全國唯一的土族自治縣，被譽為“彩虹的故鄉(xiāng)”。轄下有21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口37.8 萬，有土族、漢族、藏族、蒙古族、撒拉族、回族等民族，其中土族最多，人口接近7 萬。全縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在東和鄉(xiāng)、南門峽鎮(zhèn)和威遠(yuǎn)鎮(zhèn)等地區(qū)蘊藏著良好的發(fā)展?jié)摿?，源遠(yuǎn)流長的青稞酒文化，純真古樸的建筑風(fēng)格，古樸神秘的宗教文化，豐富的河湟文化，獨特的民俗風(fēng)情構(gòu)成了土鄉(xiāng)民族文化旅游的“助推器”，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要作用，為帶動農(nóng)民增收作出了積極的貢獻(xiàn)。

改革開放以來，全縣的農(nóng)家樂從幾家增加到400 多家，自駕游營地增加300 多處，旅游商品加工點從幾十家增加到200多家，從事旅游產(chǎn)品加工的群眾從200 多人增加到3000 多人，探索出了“景區(qū)+ 合作社+ 農(nóng)戶”“公司+ 景區(qū)+ 農(nóng)戶”的商品經(jīng)營模式，在景區(qū)周邊村鎮(zhèn)從事旅游相關(guān)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)、商貿(mào)服務(wù)的人數(shù)越來越多，產(chǎn)品多元化趨勢基本形成，同時，鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧工作銜接更加緊密。2018 年，互助土族故土園景區(qū)成功躋身全國5A 級旅游景區(qū)行列，以西山牙合“北方最美梯田”、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)班家灣村魯冰花海、南門峽古邊村七彩風(fēng)車樂園、東和鄉(xiāng)油嘴灣農(nóng)莊等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游加快推進(jìn)，成為鄉(xiāng)村振興的有力保障。截至目前，全縣累計培育國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點1 個，省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點4 個，全國美麗鄉(xiāng)村2 個，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游接待點228 家。現(xiàn)將互助土族自治縣近三年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做一簡要描述：2016 年，互助縣被農(nóng)業(yè)部列為全國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范縣，完成旅游投資7.5 億元，總共接待游客325 萬人次，同比增長12%，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入14 億元，同比增長20%；2017年，全縣完成旅游投資10.3 億元，增長37.3%，總共接待游客374 萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入16.8 億元，同比增長20%，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客112.2 萬人次，占到總接待游客的三分之一，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游收入達(dá)5.04 億元，占旅游總收入的30%，全縣共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游接待單位將近300 家，其中四星級鄉(xiāng)村生態(tài)旅游接待點28 家，三星級鄉(xiāng)村生態(tài)旅游接待點22 家，為使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提檔升級，爭取國家扶貧資金200 萬元，對40 戶鄉(xiāng)村生態(tài)旅游接待點進(jìn)行提檔升級；2018 年上半年，互助縣共接待游客218.6 萬人次，同比增長12%，實現(xiàn)旅游總收入977.11 萬元，同比增長19%，互助縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游接待游客59.7 萬人次，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游收入達(dá)到5.04 億元。通過對這些數(shù)據(jù)的分析可以看出，近些年來鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為互助縣旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點，給互助縣的人均生產(chǎn)總值帶來了前所未有的提高，成為互助縣不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個趨勢，有效改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有利于改善農(nóng)民生活水平，減少從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)量，當(dāng)?shù)鼐用窨梢灾苯踊蛘唛g接參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上獲得收益。改革開放以來，鄉(xiāng)村建設(shè)更加整齊干凈，新農(nóng)村建設(shè)工程效果顯著。

二、互助土族自治縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題

從近些年互助土族自治縣的旅游發(fā)展我們可以看出，其鄉(xiāng)村生態(tài)旅游處于發(fā)展階段，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益處于持續(xù)增長趨勢，但旅游總規(guī)模仍然有較大限制，相比于青海湖、茶卡等著名景點的鄉(xiāng)村旅游還有較大的差距，發(fā)展過程中存在一些問題。

（一）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品較為單一

就目前來看，互助土族自治縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展面臨著嚴(yán)重的旅游產(chǎn)品多樣性不足的問題。其旅游產(chǎn)品主要是以農(nóng)家樂提供的基礎(chǔ)性的餐飲服務(wù)為主，而對土族風(fēng)俗民情及民間藝術(shù)的開發(fā)力度不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品過于單一，照此發(fā)展會引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游吸引力的降低而阻礙鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。少數(shù)鄉(xiāng)村在景點、娛樂、購物等方面做了極大的努力，但由于管理、資金、理念等方面的欠缺并沒有形成一定的規(guī)模，多數(shù)地區(qū)只能在表面上看到土族服飾和歷史遺產(chǎn)，總體上挖得不深，挖得不夠，沒有詳細(xì)地進(jìn)行解讀和挖掘，更沒有形成體系，很難吸引和留住游客。

（二）從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，設(shè)備簡陋，服務(wù)缺失

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為一種綜合性服務(wù)業(yè)，要求從業(yè)人員掌握一定的旅游業(yè)技能及服務(wù)能力，由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)興起時間不久，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及服務(wù)水平尚有很大不足。一些農(nóng)家旅館設(shè)施簡陋，很多廚房設(shè)備落后，沒有基本消毒設(shè)施，生活用水隨意排放，從業(yè)人員大多都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏必要的基礎(chǔ)培訓(xùn)，還有一些缺乏必要的健康保證。另外，許多從業(yè)人員在長期的生產(chǎn)生活過程中形成了散漫和不服約束的習(xí)慣，旅游服務(wù)意識較為欠缺，與旅游服務(wù)的正常標(biāo)準(zhǔn)相差較大，在專業(yè)技能和服務(wù)意識上比較淡薄，影響到了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營管理缺乏，規(guī)劃不健全

在多元化的旅游市場的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游被廣泛地開發(fā)和運用，但是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游部門缺乏相應(yīng)的專家和人才，常常憑經(jīng)驗辦事，缺乏鄉(xiāng)村生態(tài)旅游方面的理論知識，在實踐過程中研究不足，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作不到位，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中存在著明顯的分工不合理，開發(fā)目標(biāo)不明確等問題，造成鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源浪費。另外，在政府層面缺失少數(shù)民族歷史文化內(nèi)涵挖掘及利用方面的統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致許多地區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)不同，在游客中難以做到再次吸引。

（四）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，首先，一些地方在農(nóng)家樂的開發(fā)建設(shè)時大興土木、脫離本原，這個不僅與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游自然、樸素的文化內(nèi)涵相沖突，更在一定程度上破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。其次，大量的旅游活動給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境帶來壓力，鄉(xiāng)村旅游不同于有規(guī)模的景區(qū)，景區(qū)在建立初期就設(shè)計了停車場，而鄉(xiāng)村旅游車輛管理較為困難，一方面受到自然條件的限制，另一方面游客素質(zhì)參差不齊，隨意停車成為家常便飯。再次，對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成威脅的不僅僅是游客，還有從事接待工作的農(nóng)民，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益而亂倒污水、垃圾、隨意破壞草皮等。

三、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略分析

要想更穩(wěn)定地發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，基于互助縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個具體方面著手：

（一）加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的合理開發(fā)是鄉(xiāng)村旅游取得重大發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)，根據(jù)旅游市場的需求，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，凸顯出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多元性、特色性、真實性，堅持特色為主的同時增加新意，注重趣味性、娛樂性，讓游客可以在鄉(xiāng)村旅游中享受生活的樂趣和真諦，通過對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整合，打造出不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如建立有特色的農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)采摘基地等，充分利用互助縣土族市場優(yōu)勢和文化特色，加大對旅游食品、紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作，創(chuàng)建旅游商品的品牌建設(shè)，豐富旅游文化內(nèi)涵，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高。

（二）提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，有效助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員發(fā)揮著越來越重要的作用，因此為使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到高質(zhì)量、全方位發(fā)展，必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從而更好地為游客服務(wù)，比如，在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，要讓鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員更好地了解本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的特色資源，這些資源所具有的歷史背景及內(nèi)涵，要讓鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員熟練掌握接待游客的流程及基本的禮儀規(guī)范。

（三）依靠政府的科學(xué)規(guī)劃，有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身的職能，加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度，政府應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃和正面引導(dǎo)工作，明確鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的基本目的，改變鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的跟風(fēng)現(xiàn)象，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提供政策引導(dǎo)和支持。同時，在新媒體時代，縣級相關(guān)部門充分利用新型媒體，加大對土族特色生態(tài)旅游地區(qū)的宣傳，提高特色地區(qū)的知名度，增強(qiáng)吸引游客的能力，擴(kuò)大影響力。政府應(yīng)該加強(qiáng)在政策上支持企業(yè)對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，尤其對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目在投資、審批、稅收、貸款等方面提供更多的優(yōu)惠。

（四）合理開發(fā)，保障鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言，最核心的部分就是生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境就是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的載體，充分發(fā)揮互助縣旅游資源的優(yōu)勢，開拓其他形式的資源，通過科學(xué)規(guī)劃和管理，根據(jù)每個地區(qū)的特色開發(fā)有優(yōu)勢的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村景觀和生態(tài)環(huán)境在保持濃厚自然性的同時，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段進(jìn)行改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的環(huán)境規(guī)劃，就地取材，憑借獨特的山水景觀，體現(xiàn)土族文化特色，在對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源進(jìn)行規(guī)劃的同時，一定要秉承可持續(xù)發(fā)展的基本原則，對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行合理化的開發(fā)，嚴(yán)禁私搭亂建和破壞性使用，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，充分利用自然資源和農(nóng)業(yè)景觀的獨特優(yōu)勢，吸引眾多游客前來觀光和消費，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。通過對民族特色民俗文化的挖掘，提高鄉(xiāng)村傳統(tǒng)歷史文化的魅力，增加鄉(xiāng)村旅游的特色和吸收力，通過對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化的打造和弘揚，使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，不僅解決了當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)問題，還在一定程度上使鄉(xiāng)村的優(yōu)秀文化得到傳承和弘揚。另外，地方政府部門應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，豐富旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，通過政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)卮迕竦墓餐崿F(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。