淺談水利工程施工技術(shù)管理存在的問題及對策

劉建國

（威海市水務(wù)局，山東 威海 264200）

1 水利工程施工技術(shù)管理存在的問題

1.1 行業(yè)安全意識低

水利工程需要施工的場地復(fù)雜多樣,難以從客觀上保證施工人員的安全,事故的多發(fā)也讓許多技術(shù)人才在選擇從事這項(xiàng)工作時(shí)望而卻步。其次,水利工程屬于新興行業(yè),許多企業(yè)并不重視,也沒有看到水利工程未來的發(fā)展,看不到利益,就希望降低成本,在工程中用一些劣質(zhì)材料,這極大程度上會(huì)給人民生活帶來安全隱患。所以,提高行業(yè)的安全意識,重視水利工程安全是很有必要的。

1.2 工程建設(shè)管理體系不健全

在水利工程施工中管理體系不健全的具體表現(xiàn)有：①合同管理方面。施工合同缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利工程建設(shè)過程中亟待解決的一項(xiàng)關(guān)鍵問題。若不能妥善處理，就極易導(dǎo)致合同內(nèi)容缺失及違規(guī)操作行為的出現(xiàn)，也會(huì)增大施工糾紛，進(jìn)而嚴(yán)重的影響水利工程順利施工和健康發(fā)展。②工程招投標(biāo)方面。有些水利工程在管理方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求嚴(yán)格控制招投標(biāo)過程，導(dǎo)致競爭中出現(xiàn)很多不正當(dāng)行為。同時(shí)，在工程建設(shè)過程中，工程的分包及轉(zhuǎn)包等行為也會(huì)給水利工程施工帶來許多不利影響。③工程監(jiān)理方面。在水利工程施工過程中，由于有許多監(jiān)理人員綜合素質(zhì)比較低，所以其未能依據(jù)監(jiān)理流程要求嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作，造成水利工程質(zhì)量監(jiān)理工作不到位。同時(shí)由于有些監(jiān)理單位缺失必須要的監(jiān)理資質(zhì)或者監(jiān)理資質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在招標(biāo)工作中就會(huì)出現(xiàn)暗箱操作等行為，極大的影響了監(jiān)理質(zhì)量。

1.3 技術(shù)管理相對落后

我國在水利工程施工技術(shù)方面相對于那些發(fā)達(dá)的西方國家來說，還是有著一定差距的，而且相關(guān)電力、法律、地質(zhì)及管理等方面的技術(shù)管理工作水平也有待提高，而且技術(shù)管理工作對專業(yè)性及知識容量要求比較高，且管理范圍也比較廣，再加上我國現(xiàn)在從事水利工程管理工作的技術(shù)人員在綜合素質(zhì)方面也有待提高，這就很難滿足水利工程施工技術(shù)發(fā)展的要求，同時(shí)，水利工程建設(shè)數(shù)量越來越多，且現(xiàn)實(shí)水利施工環(huán)境具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，這就給水利工程的統(tǒng)籌規(guī)劃及技術(shù)管理工作帶來了許多的困難。鑒于此，必須要采取積極措施提高技術(shù)管理水平。

1.4 監(jiān)管力度不足

①監(jiān)理施工單位方面的問題?，F(xiàn)在許多施工企業(yè)在高水平專業(yè)素質(zhì)人才方面比較缺乏，而且擁有的施工設(shè)備在先進(jìn)性上也遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平。同時(shí)這些企業(yè)也嚴(yán)重的缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，在技術(shù)管理機(jī)制及糾錯(cuò)機(jī)制方面也有待健全。這就導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)施工的過中經(jīng)常會(huì)發(fā)生材料不達(dá)標(biāo)、設(shè)備損壞修理不及時(shí)或質(zhì)量問題反饋不及時(shí)等各種問題，這些問題的發(fā)生會(huì)極大的影響到水利工程整體的施工進(jìn)度及施工質(zhì)量。②監(jiān)管施工人員方面的問題。由于我國很多技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平比較低或者是不能充分的認(rèn)識到管理的重要性等問題使得其在制定施工計(jì)劃或落實(shí)技術(shù)管理方面缺乏獨(dú)立完成的能力，所以很多水利工程施工的技術(shù)管理工作都是聘請外部管理部門來實(shí)施具體的管理工作。

2 優(yōu)化水利工程施工技術(shù)管理的有效措施

2.1 提高施工單位的施工技術(shù)管理意識

在水利工程現(xiàn)實(shí)施工的時(shí)候，因?yàn)槭┕挝煌ǔ６急容^缺乏相關(guān)的技術(shù)管理意識，所以必須要加大施工單位在技術(shù)管理工作方面的力度。鑒于此，在水利工程施工的全過程中，施工單位必須要重視提高自身的技術(shù)管理意識，清晰全面的認(rèn)識到技術(shù)管理在水利工程施工中的重要性及意義，從而對施工人員運(yùn)用的施工技術(shù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。而且在水利工程施工過程中樹立良好的技術(shù)管理意識，也能有效的確保水利工程的整體施工有條不紊的開展。同時(shí)，在施工單位的引導(dǎo)下，施工人員也能清楚的認(rèn)識到施工技術(shù)管理的重要性，并在施工時(shí)對施工技術(shù)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用及合理的選擇，最終有效的提高水利工程整體施工質(zhì)量。

2.2 完善制度加強(qiáng)監(jiān)管力度

官方部門要有成型和完備的安全管理規(guī)則出臺,讓水利工程行業(yè)有規(guī)則可循。制度的完善也在一定程度上能防止一些不良企業(yè)鉆空子。監(jiān)管部門首先需要對從事水利工程工作的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選,防止那些能力技術(shù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)入行業(yè)渾水摸魚。監(jiān)管部門還需要對水利工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行監(jiān)督,為水利工程項(xiàng)目的建成保駕護(hù)航。同時(shí)水利程后期的維修和養(yǎng)護(hù)監(jiān)督也不能放松,嚴(yán)格監(jiān)控水利工程項(xiàng)目后期的運(yùn)作。

2.3 工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

1)強(qiáng)化施工合同管理,對合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,對各方的權(quán)利、義務(wù)及懲處措施加以明確,強(qiáng)化合同的實(shí)施效率,把不必要的糾紛降低；2)強(qiáng)化施工招投標(biāo)管理。對招投標(biāo)程序進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范,嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)流程展開投標(biāo)操作,嚴(yán)格約束并嚴(yán)厲打擊違法現(xiàn)象(如串標(biāo)、圍標(biāo)等),以投標(biāo)單位資質(zhì)為基本依據(jù),進(jìn)行入圍投標(biāo)單位篩選。建立健全招標(biāo)結(jié)果公示制度,以此強(qiáng)化開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)透明度；3)強(qiáng)化工程建設(shè)立項(xiàng)管理。全面落實(shí)政府規(guī)定,保障項(xiàng)目法人遴選的科學(xué)性、合理性,有效界定項(xiàng)目法人權(quán)利、職責(zé)；4)加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)理管理。強(qiáng)化監(jiān)理人員專業(yè)技能與綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提升監(jiān)理能力及其應(yīng)變與協(xié)調(diào)、組織能力,對監(jiān)理行為進(jìn)行持續(xù)規(guī)范,以此保障監(jiān)理功能的全面、有效體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)工程施工監(jiān)理質(zhì)量提升；5)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理。質(zhì)量管理體系完善,能把質(zhì)量監(jiān)管水平有效提升。施工實(shí)踐中,施工單位、法人單位、設(shè)計(jì)單位、工程質(zhì)量及工程項(xiàng)目監(jiān)理等均是監(jiān)管的主要對象,必須強(qiáng)化對各監(jiān)管對象的管理。工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)檢查、驗(yàn)收工作必須高度重視,以此對工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。

2.4 嚴(yán)格把握施工材料

施工材料的質(zhì)量是影響水利工程整體施工質(zhì)量的關(guān)鍵要素，因此，在水利工程現(xiàn)實(shí)施工過程中必須要確保施工材料的數(shù)量及質(zhì)量都要滿足要求。為了有效解決施工過程中材料質(zhì)量參差不齊的問題，建設(shè)單位最好安排高專業(yè)素質(zhì)的采購人員實(shí)施具體的材料采購工作，確保材料采購的高質(zhì)量。而且，水利工程建設(shè)施工過程中需求材料的數(shù)量及種類都比較多，這樣便無形中加大了材料管理的困難程度。另外，施工單位在購進(jìn)施工所需的原材料及設(shè)備時(shí)都會(huì)對其實(shí)施必要的檢測工作，但是為了保證水利工程真正的高質(zhì)量完成，還必須要加大原材料及設(shè)備在投入使用時(shí)的復(fù)檢工作力度，確保施工所用材料的質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)各方溝通

首先，對工程建設(shè)相關(guān)的利益各方關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)，在確保施工計(jì)劃及施工目標(biāo)的高度統(tǒng)一的前提下，明確利益各方的責(zé)任及義務(wù)，提高多方合作效率及質(zhì)量。其次，政府應(yīng)加大對水利工程的重視力度，積極為水利施工技術(shù)研發(fā)及管理增加資金投入及政策支持。

3 結(jié)論

綜上，為了確保水利工程能夠充分的發(fā)揮其利民惠民的作用，在水利工程現(xiàn)實(shí)施工的過程中，相關(guān)施工單位就必須要加大對其施工技術(shù)管理的重視力度，依據(jù)各種相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格控制施工技術(shù)的選擇及使用，同時(shí)也要安排高專業(yè)素質(zhì)的工作人員負(fù)責(zé)具體的監(jiān)管工作，強(qiáng)化各個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理。另外，也必須要給施工人員積極培訓(xùn)最新的施工工藝及技術(shù)，提高水利施工技術(shù)水平，最終推動(dòng)我國水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)健的發(fā)展。