關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

劉利霞

（山西省大同市陽(yáng)高縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，山西 大同 038100）

我國(guó)一直十分重視農(nóng)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)漸漸出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足、部分農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系失衡等現(xiàn)象，針對(duì)上述現(xiàn)象，我國(guó)推出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的解決方案。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是在保證國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，圍繞市場(chǎng)的變化，逐漸增加農(nóng)民的收入，保證其可以實(shí)現(xiàn)有效供給，并且逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。目前，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況，應(yīng)該給出解決意見(jiàn)，推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)行。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的現(xiàn)狀就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)很少。相關(guān)水電、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)建設(shè)并未完全建設(shè)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)一直無(wú)法發(fā)展。在1978年我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這個(gè)制度從根本上激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，大幅度提高生產(chǎn)效率，但是以家庭為單位的生產(chǎn)制度也嚴(yán)重限制我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民沒(méi)有過(guò)多的資金引入科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植水平低下，無(wú)法發(fā)展。我國(guó)政府前幾年一直將投資重點(diǎn)放在工業(yè)之中，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入過(guò)少，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，大量的農(nóng)民將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民或組織，導(dǎo)致種植農(nóng)作物的面積大幅度縮小。而且大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村的人力成本上升，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本逐步上升，但是其價(jià)格并沒(méi)有大幅度提高，所以其盈利空間大幅度縮小。一般農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模較小，無(wú)法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并且由于我國(guó)貸款較為艱難，小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資機(jī)會(huì)較小，企業(yè)無(wú)法得到較好的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收益不高。

2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革解決措施

2.1 培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)管理者

有關(guān)部門(mén)可以積極對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，逐漸培養(yǎng)新型的農(nóng)民，讓農(nóng)民可以在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮積極作用，重新釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的活力。對(duì)農(nóng)民應(yīng)進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，讓其可以采用新型的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量。政府可以先建立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓實(shí)干型的新型農(nóng)民帶動(dòng)其余農(nóng)民用科學(xué)技術(shù)務(wù)農(nóng)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，國(guó)家也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行管理方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素養(yǎng)，讓其可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，逐步增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益，形成農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2 完善農(nóng)村金融體系

農(nóng)村金融體系并不健全，農(nóng)民的資金無(wú)法靈活運(yùn)用，應(yīng)該積極完善農(nóng)村金融體系，合理運(yùn)用農(nóng)民資本。近幾年，針對(duì)農(nóng)民的金融服務(wù)在不斷提升，但是其相應(yīng)的管理措施并未完全建立，所以應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展金融，讓農(nóng)民進(jìn)行金融創(chuàng)新，更應(yīng)該先完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系，向農(nóng)民普及相關(guān)法律知識(shí)?？梢韵乳_(kāi)展眾籌，將農(nóng)民的資本聚集，逐步激活農(nóng)村資本，讓其可以利用農(nóng)民的資金建設(shè)農(nóng)村，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。也應(yīng)該積極幫扶農(nóng)產(chǎn)品加工的小型企業(yè)，讓其可以通過(guò)合法的方式融資，拓展企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.3 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

面對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)主席曾說(shuō)過(guò)，應(yīng)加快生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在過(guò)去的幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)為增大農(nóng)作物的產(chǎn)量，大量施加化肥和農(nóng)藥，這兩種化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境，所以我國(guó)應(yīng)該改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民可以科學(xué)種田，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的投入，在生產(chǎn)的過(guò)程中，盡量不破壞生態(tài)環(huán)境。然后積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如沼氣建設(shè)等，可以將農(nóng)業(yè)、沼氣、畜牧業(yè)相結(jié)合，逐步發(fā)展“養(yǎng)殖業(yè)——沼氣——種植業(yè)”的生產(chǎn)模式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的投資重點(diǎn)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)，為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，我國(guó)推出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一直不高，所以實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策存在部分問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)該對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)，讓其利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)作物，并且我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該逐步調(diào)整發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為激活農(nóng)村資本，應(yīng)建立完整的農(nóng)村金融體系，可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。