國(guó)有林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展道路

蒲玉霞

（新疆博樂(lè)市國(guó)有林管理局，新疆博樂(lè) 833400）

1 新疆林業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 森林資源保護(hù)管理制度不夠完善

森林的保護(hù)管理制度是森林資源保護(hù)管理工作展開(kāi)的規(guī)范基準(zhǔn)，也是其成效監(jiān)督與評(píng)估的重要標(biāo)尺，而我國(guó)現(xiàn)階段的森林資源保護(hù)與管理制度不夠完善，對(duì)于森林資源開(kāi)采人員的監(jiān)督，還是對(duì)日常管理工作的監(jiān)督等都沒(méi)有具體要求，森林資源管理部門的日常工作都浮于表面，只注重于一些面子工程，因而導(dǎo)致我國(guó)森林面積被過(guò)度開(kāi)采的現(xiàn)象泛濫。

1.2 森林資源的保護(hù)與管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)雖設(shè)有專業(yè)的森林資源管理部門，但森林資源保護(hù)管理的工作人員甚少，再加上所要管轄片區(qū)面積太廣，職位上沒(méi)有明確分工，所以，在實(shí)際的森林資源保護(hù)與管理工作開(kāi)展過(guò)程中，往往會(huì)出很多岔子，這不僅影響到了森林資源的保護(hù)與管理工作的效率，還會(huì)使實(shí)際保護(hù)與管理工作開(kāi)展不到位。

1.3 森林資源的產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)不清

在我國(guó)目前的相關(guān)森林法律體系中，并沒(méi)有十分明晰準(zhǔn)確的產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)劃分，從表面上來(lái)看，森林資源是歸國(guó)家所擁有，但在實(shí)際中卻缺乏對(duì)開(kāi)采行為的監(jiān)督，很多森林資源被企業(yè)或者是私人所占用，成為他們的資產(chǎn)任由開(kāi)采。

2 新疆林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的必要性

保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，增加森林覆蓋面積，不僅可以防止土地沙漠化，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)能夠維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。新疆由于地理環(huán)境惡劣，通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，形成天然的森林防護(hù)屏風(fēng)，減少沙塵氣象的侵襲，保護(hù)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，建立起森林天然氧吧、內(nèi)部綠洲等森林生態(tài)區(qū)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣纬芍黝}旅游區(qū)，促進(jìn)新疆旅游業(yè)的發(fā)展。因此，新疆林業(yè)的發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，繼而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)提高新疆人民的生活水平具有十分重要的意義。

3 可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理的有效措施

3.1 完善森林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)

國(guó)家應(yīng)完善有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)，并積極推動(dòng)新森林法的制定和實(shí)施，主要以改善生態(tài)環(huán)境為目的，加強(qiáng)立法建設(shè)，嚴(yán)格懲治那些破壞森林資源和非法開(kāi)采的企業(yè)以及人。新疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)《森林法》制定符合地方特色的相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)林業(yè)的發(fā)展提供可靠的依據(jù)，確保發(fā)展新疆林業(yè)中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。此外應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)”的號(hào)召，在執(zhí)行過(guò)程中以照法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)林業(yè)的保護(hù)和監(jiān)督，確保新疆林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提前規(guī)劃好森林資源的利用

加強(qiáng)森林資產(chǎn)評(píng)估工作的目的是為森林資源利用提供規(guī)劃依據(jù)，只有把握好森林資源實(shí)際情況，才能建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，以免在開(kāi)采利用過(guò)程中不受節(jié)制地開(kāi)采造成生態(tài)環(huán)境失衡，只有保護(hù)好森林的生態(tài)系統(tǒng)，使其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展下去，才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，企業(yè)在利用森林資源之前，有必要先向相關(guān)部門征求指導(dǎo)，然后采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行開(kāi)采利用，切記不能只圖眼前利益，擅自對(duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，這樣的做法很可能會(huì)影響森林的可持續(xù)發(fā)展。必要的情況下，政府應(yīng)出面采取強(qiáng)制性干預(yù)措施，由相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合理引導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用森林資源。除此之外，政府還應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)人才，加大高新技術(shù)投入，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，確保森林保護(hù)在并行利用和并行保護(hù)中取得突破與進(jìn)展。

3.3 植樹(shù)造林必不可少

植樹(shù)造林是保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)不可少的基礎(chǔ)措施，也是森林資源源源不斷的必要措施。植樹(shù)造林即是擴(kuò)大森林種植面積最直接有效的手段，不僅重視數(shù)量的增加，同時(shí)注意把關(guān)植樹(shù)質(zhì)量，即要因地制宜，根據(jù)不同土地性質(zhì)種植不同品種樹(shù)木，提高種植成活率，促使經(jīng)濟(jì)效益最大化。眾所周知，森林不僅穩(wěn)固土地，防止水資源干枯，同時(shí)森林能有吸收二氧化碳，減少空氣污染，提高地區(qū)空氣質(zhì)量。過(guò)去由于人們森林保護(hù)法律意識(shí)淡薄，對(duì)森林保護(hù)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重，地區(qū)政府應(yīng)該聯(lián)合林業(yè)局加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)宣傳小冊(cè)子普及《森林保護(hù)法》相關(guān)知識(shí)，并組織地區(qū)居民觀看森林防護(hù)視頻，向地區(qū)居民強(qiáng)調(diào)植樹(shù)造林和退耕還林的必要性，確保植樹(shù)造林的措施順利實(shí)行。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，其在維護(hù)生態(tài)平衡發(fā)揮不可替代的作用。保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，增加森林資源存儲(chǔ)量，確保森林資源源源不斷；隨后通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)地區(qū)企業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展；最后通過(guò)完善的法律法規(guī)懲治一切破壞林業(yè)生態(tài)的行為，為發(fā)展林業(yè)提供法律保護(hù)?？傊?，保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)可以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。