新時(shí)期轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式策略的思考

王利花

（河南濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村公路管理所，河南 濮陽(yáng) 457000）

0 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快調(diào)整階段，新時(shí)期下公路經(jīng)濟(jì)想要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展則必須不斷調(diào)整自身來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過(guò)構(gòu)建具體可行的公路經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展路徑來(lái)推進(jìn)城市化建設(shè)，建立起科學(xué)的管理模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，更好地適應(yīng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1 轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性

1.1 推動(dòng)城市化進(jìn)程

公路始終是城市發(fā)展的先決條件，我國(guó)城市化進(jìn)程離不開(kāi)公路建設(shè)，公路作為連接不同地區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，能夠增強(qiáng)城市化建設(shè)的推進(jìn)力度，是城市化向前發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵性工具。俗話(huà)說(shuō)：“要想富，先修路”，根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)證明公路能夠明顯體現(xiàn)出城鎮(zhèn)對(duì)于貨品流轉(zhuǎn)的效益，促進(jìn)城鎮(zhèn)商業(yè)化快速發(fā)展，公路實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)物質(zhì)交換，更多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市務(wù)工，并將城市的開(kāi)放思想帶回農(nóng)村，加快農(nóng)村思想解放，逐漸消除城鄉(xiāng)差別，通過(guò)公路實(shí)現(xiàn)資源共享，加速現(xiàn)代化步伐。

1.2 推動(dòng)工業(yè)健康發(fā)展

公路能夠充分帶動(dòng)其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多企業(yè)以及地區(qū)發(fā)展都是通過(guò)公路建設(shè)工程來(lái)帶動(dòng)，比如過(guò)去農(nóng)村在未進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)很多農(nóng)產(chǎn)品都無(wú)法運(yùn)輸，而通過(guò)公路建設(shè)有效改變了農(nóng)村封閉狀況，使得許多農(nóng)產(chǎn)品都可運(yùn)輸出來(lái)，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伴隨著公路不斷建設(shè)能夠?yàn)楣S(chǎng)提供便捷的交通，很多地方會(huì)吸引投資者建設(shè)工廠(chǎng)，這些工廠(chǎng)又可吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問(wèn)題。這種情況下每個(gè)城鎮(zhèn)都會(huì)依靠自身優(yōu)勢(shì)，并分析公路交通情況來(lái)優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)布局。并且隨著公路經(jīng)濟(jì)體系的全面建設(shè)也能夠促使區(qū)域工業(yè)向著集成化方向發(fā)展，拉動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，公路還可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)輻射，公路沿線(xiàn)可以建立飯店、商店等，這些都說(shuō)明公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有超強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

1.3 帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

通過(guò)公路建設(shè)工程可以加深我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)與外界的聯(lián)系，突破地域距離限制問(wèn)題，有效帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這些年來(lái)人們的生活水平質(zhì)量不斷提高，旅游逐漸成為熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，過(guò)去由于農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏交通等基礎(chǔ)設(shè)施，造成旅游業(yè)難以發(fā)展，隨著公路建設(shè)使得自駕游、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目逐漸發(fā)展，各個(gè)地區(qū)可以依靠自身優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并且公路網(wǎng)能夠把各個(gè)景點(diǎn)有效連接起來(lái)，形成系統(tǒng)的旅游路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效引導(dǎo)。

2 公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式存在的問(wèn)題

2.1 管理人員理念落后

管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變意識(shí)、思想觀念落后是公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一大問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩方面，首先是一些公路管理人員缺乏對(duì)公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的了解，對(duì)新鮮事物接受能力較差，在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍然采用傳統(tǒng)的理論及方法，很多人員從意識(shí)層面難以理解公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的好處，即使上級(jí)做出改革要求，一些單位在執(zhí)行改革規(guī)定時(shí)過(guò)分注重形式，并未從實(shí)質(zhì)上對(duì)公路經(jīng)濟(jì)展開(kāi)轉(zhuǎn)型。另一方面是很多公路管理者受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，并未意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的益處，一些管理者缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律的研究，未意識(shí)到公路發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，這降低了公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際工作效率。

2.2 缺乏科學(xué)的改革機(jī)制

想要有效轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，則必須依靠科學(xué)可行的轉(zhuǎn)變機(jī)制，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍然缺乏有效的改革制度及方法，出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要包括以下幾方面，首先是公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)并未制定合理的流程以及機(jī)構(gòu)，在運(yùn)作過(guò)程中一些部門(mén)職責(zé)混亂，存在各自為政的情況，缺乏溝通難以形成有效合作，從而無(wú)法有效保證轉(zhuǎn)型效果。另一方面，在公路轉(zhuǎn)型中并未對(duì)員工展開(kāi)系統(tǒng)培訓(xùn)，也缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)，缺乏理論數(shù)據(jù)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的支持。同時(shí)又由于我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)體制改革正處于探索期，缺乏成功的案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這在一定程度上也造成我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變措施不完善。

3 轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體策略

3.1 管理人員增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)

公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式想要獲得有效轉(zhuǎn)變，則必須不斷強(qiáng)化公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型管理隊(duì)伍的意識(shí)，使其從思想層面上認(rèn)識(shí)到公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性。具體可從以下幾方面進(jìn)行，首先可以對(duì)工作人員加強(qiáng)思想教育，利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式使工作人員對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解，使其在日常工作中能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐具體結(jié)合起來(lái)。其次，作為公路管理者來(lái)說(shuō)，必須具備敏銳的市場(chǎng)洞察力，隨時(shí)保持自己思想與時(shí)俱進(jìn)，積極引進(jìn)與學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的公路發(fā)展模式，督促自身不斷學(xué)習(xí)有關(guān)公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的相關(guān)知識(shí)，以此保證能夠合理判斷公路經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向，為公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供正確規(guī)劃。

3.2 不斷完善轉(zhuǎn)變措施

在對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行改革過(guò)程中，需要制定完善的轉(zhuǎn)變措施推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。首先，應(yīng)不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)路產(chǎn)核算機(jī)制，路產(chǎn)核算對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，在公路經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中需要明確公路修建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且針對(duì)不同的公路制定不同的核算方法，通過(guò)賬目準(zhǔn)確反映與核算公路路產(chǎn)變化情況，讓公路管理工作更好地引入資產(chǎn)管理理念與方法，使公路投資與建設(shè)更加科學(xué)，為公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。其次，要建立健全行政保障機(jī)制，行政保障機(jī)制對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)必不可少，從道路系統(tǒng)入手仔細(xì)分析方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中的問(wèn)題，在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要設(shè)立局部試點(diǎn)，以點(diǎn)帶線(xiàn)實(shí)現(xiàn)改革，通過(guò)建立行政保護(hù)制度能夠提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可行性。

3.3 調(diào)整公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

通過(guò)以上闡述可知公路可有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展，因此要充分認(rèn)識(shí)到公路經(jīng)濟(jì)的重要性，并充分發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，充分發(fā)揮公路的樞紐作用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源有效整合與利用，通過(guò)公路體系建設(shè)使得各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)沿公路線(xiàn)發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，從而形成各產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的形勢(shì)。除此之外，在發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)公路來(lái)不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，并且要在公路周邊建設(shè)相應(yīng)服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)通往景區(qū)的公路，提高公路對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用。

3.4 提高管理人員的服務(wù)意識(shí)

傳統(tǒng)公路經(jīng)濟(jì)管理人員在工作過(guò)程中存在簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象，當(dāng)前公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨關(guān)鍵期，管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，使其從根本上提升道路管理服務(wù)意識(shí)。在日常工作中要走群眾路線(xiàn)，及時(shí)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，并且要成立互幫互助小組，激發(fā)員工參與改革管理的積極性，讓員工能夠充分表達(dá)自己對(duì)于服務(wù)方面的見(jiàn)解。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在新時(shí)期下交通運(yùn)輸業(yè)作為重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，公路經(jīng)濟(jì)應(yīng)不斷探索有效的改革措施，針對(duì)當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)、優(yōu)化改革辦法等方式促使公路向科學(xué)制度化方向發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。