工程量清單計價對工程造價管理的影響分析

范振文

(山西省建筑設計研究院，山西 太原 030013)

工程量清單計價的根本原則就是統(tǒng)一性的計算，按屬性劃分屬于成本管理范疇，其通過對消耗量進行嚴格的管控，讓企業(yè)融入有效并有序的市場競爭機制中去，讓市場發(fā)揮調節(jié)功能，進一步完善市場的報價機制，這便從根本上對工程造價管理產生了促進發(fā)展的作用。

1 工程量清單計價的概念界定及特點

工程量清單包括建筑工程所有的具體費用，包括實施項目費用、分部工程費用、其他項目費用等部分。工程量清單計價有著諸多特點，較為突出的是通用性與強制性相結合，實用性與競爭性相結合。

通用性表現(xiàn)在國家制定了統(tǒng)一的計價規(guī)范，即《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，該規(guī)范是工程量清單計價在工程造價管理中的法律保障，也對工程量清單規(guī)定了相應的名稱與相應的計價方式、相應的編碼等等，有著充分的通用性也有著強有力的強制性。而在企業(yè)報價的時候，可以自主進行報價也可以根據(jù)權威機構、相關部門提供的社會平均消耗量來報價。在工程量清單計價的基礎上進行招投標，就是通過市場價格機制進行的篩選與競爭，在其過程中可以逐步形成市場價格，是供求關系平衡的一種結果，同時又進一步增強了透明度與公平性，合理低價中標的形式已經成為業(yè)界的普遍現(xiàn)象，合理報價其實質上也就是保障工程質量基礎上的最低報價，有著普遍的實用性與充分的市場競爭性。

需要特別指出的是《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺對工程量清單計價起到了無可比擬的規(guī)范與促進作用，例如在其中將措施性項目與各類實體性項目分別作出羅列，無形中促進了施工企業(yè)改進施工方案，提高了技術水平與管理水平。在綜合單價計算中采用了與國際接軌的綜合單價法，除了包括項目所包含的機械、人工、材料等所有相關的直接消耗費用之外，還包含了各種風險因素的費用、各種管理所需的費用等，是對過去計價規(guī)范的一種變革與革新，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》使工程產品的價格更加科學合理，更加符合市場規(guī)律與價值規(guī)律，使得工程計價更趨于有效、合理、準確。

與傳統(tǒng)計價模式相比，在工程量清單計價的條件下招標人與投標人都可以節(jié)約人力、財力、物力，減少浪費節(jié)約時間，在公平有序的良好市場環(huán)境下進行實際操作，形成了量價分離，風險分擔的市場格局，增強了公開、公平、公正和誠實信用的市場環(huán)境，提高了參與者的競爭意識與守紀意識，增強透明度，減少暗箱操作與腐敗情況的發(fā)生。

2 工程量清單計價對工程造價管理的影響作用

首先，工程量清單計價將價值衡量的標準從規(guī)定轉移到了市場擇優(yōu)，是在競爭條件下的優(yōu)勝劣汰，所以對工程造價工程預算的定額價值標準等方面都進行了變更，舊的工程造價管理模式被市場模式所取代，工程造價管理體系最后又由市場確定，隨著市場的發(fā)展而發(fā)展，隨著市場的變化而變化。

其次，對工程的相應的預算額度方法有很大的影響。在工程量清單計價的形式下，企業(yè)可以更加完善自己的預算編制辦法，可以不根據(jù)相關的標準定價，可以根據(jù)市場經濟規(guī)律與自身的優(yōu)勢進行定價，可以編制出更加符合自己企業(yè)特點的預算編制辦法，在市場競爭中可以大大提高自己的競爭力與企業(yè)優(yōu)勢。在市場經濟規(guī)律的作用下，招標方可以根據(jù)供需原理與價值規(guī)律選擇低中標，不需要再編制標的的工程預算，這也是工程量清單計價對工程造價管理的重要影響之一。

第三，工程量清單計價對工程造價管理人員的影響也不容忽視。以人為本，工程造價管理的任何方面，都需要專業(yè)的技術人員操作把關。相對于工程造價管理人員來說，如果工程計價的主要方式發(fā)生了變化，人員的技能與工作方式也要隨之發(fā)生變化。工程量清單計價模式運用以來，對工程造價管理人員的相應技術與能力提出了更高的要求。掌握能夠反映這種對造價人員十分重要的關于單個生產成本的預算編制方法，就必須要結合市場規(guī)律與本公司的特點來總結生產規(guī)律，更要積極收集大量的相關市場價格信息，掌握市場動態(tài)與價格趨勢，要有更高的專業(yè)技術與市場洞察力。除了有豐富實用的實踐經驗外，還要有充分的理論素養(yǎng)，工程造價管理人員不僅要有工程經濟、工程技術、工程管理等方面的知識，好需要有專業(yè)的法律法規(guī)常識，依法進行管理與實操。

第四，工程量清單計價對工程造價管理機構有著深刻的影響。工程量清單計價是我國現(xiàn)有工程造價管理機構變革的有效時機，可以抓住機遇，一改往日的疲軟、滯后的現(xiàn)象。在舊的造價機制時代，工程造價管理工作不到位，工作方式落后，信息不充分，信息資料不及時，準確度欠佳，不能建立科學有效、完善有序的制度規(guī)范。在工程量清單計價形勢下，工程造價管理機構可以更好的做好好市場計價行為，由量價合一向量價分離轉變，為市場主體提供真實準確的計價依據(jù)，為市場主體招標投標提供計價基礎，促進市場范圍內的復合領域主體的良性發(fā)展，一改工程造價管理機構的前貌，更加科學化、規(guī)范化，為工程造價管理保駕護航。

3 工程量清單計價在工程造價管理中存在的問題

首先，工程量清單計價對工程造價管理有著地域性限制與影響。例如，受地方性與局域性的影響，消耗量定額中有些定額項目的計量單位與計量規(guī)則不能完全與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中取得一致，就造成了在執(zhí)行工程量清單計價時，造價咨詢機構的從業(yè)人員工作量巨大，增加了從業(yè)人員的工作負擔。在工程量清單計價的形勢下，企業(yè)要制定出符合自身優(yōu)勢的企業(yè)定額才能立于不敗之地，可是受地域性的限制與地區(qū)差異的限制，很難編制出準確的、適合企業(yè)市場實情的消耗量定額，這是工程量清單計價為工程造價管理出的一個難題。

其次，工程量清單計價存在采用價格信息不準確的問題。在我區(qū)域的工程量清單計價中，人工價格、機械價格等多種價格仍是采用全省的統(tǒng)一價格，這些信息都是由市場造價管理機構提供，這一方面不能很好的發(fā)揮企業(yè)的自主性與報價優(yōu)勢，另一方面，由于信息源頭質量不佳，為工程造價管理提供了錯誤的導向，使得計價不準確、不真實，企業(yè)失去了價格與技術優(yōu)勢。使得清單計價規(guī)范很難落實，脫離了工程量計價的實際資訊，形成惡性循環(huán)的現(xiàn)象，使工程造價管理進入誤區(qū)，影響運作。

4 完善影響因素的相關對策對策

首先，要在工程量清單計價中對“量”與“價”劃清界限，真正的達到二者的分離，制定完善與工程量清單相配套的設施。繼續(xù)推進工程造價管理改革，讓定價讓位于市場，充分發(fā)揮市場的資源優(yōu)化配置作用，充分合理利用約束機制與激勵機制，讓招投標市場主體實現(xiàn)雙贏局面，完善工程量清單計價的有關規(guī)定與配套設施，完善各類工程的計價依據(jù)、計價辦法的相關規(guī)定,使工程造價管理有的放矢。

其次，加強對工程造價管理中市場計價行為的有效監(jiān)管。主要做法有，定期對造價咨詢機構的工程量清單編制情況進行檢查，同時結合不定期的抽查，對不正當行為進行糾正。同時可以對工程預算造價與投標的相應報價進行對比，進行綜合分析，積累準確的、精準的造價指標。在信息源頭把好質量關、真實關，為工程類企業(yè)提供真實可信的造價資料，提供真實的市場情況，可以作為工程造價的有效依據(jù)。

第三，加強工程造價管理人員隊伍建設，提高從業(yè)人員的素質與能力。加強管理與培訓，讓造價管理從業(yè)人員掌握工程量清單計價的相應知識與程序，同時多方面積累管理、技術、法律法規(guī)等方面的知識與能力。

第四，建立健全工程量計價信息服務體系。建立網絡信息共享平臺，及時收集、整理、歸納相關工程類項目的造價信息數(shù)據(jù)與市場情況，同時加強實時監(jiān)控與動態(tài)管理，注意信息的流通性與安全性，加強信息系統(tǒng)的開發(fā)與維護。為廣大工程造價管理系統(tǒng)提供實時有效，真實可靠的信息咨詢，為工程量清單計價方式提供保障，提高工程造價管理水平。