規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

呂漢卿

（山東省龍口市東江街道辦事處，山東 龍口 265701）

龍口市地處膠東低山丘陵地區(qū)的北部，當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)資源特別豐富，盛產(chǎn)扇貝、加吉魚、海參等。氣候宜人，無(wú)霜期長(zhǎng)，水果產(chǎn)量高。有祥泰種植農(nóng)民專業(yè)合作社、昊雨果蔬專業(yè)合作社等成功合作社。合作社能夠集中進(jìn)行采購(gòu)和銷售，切實(shí)提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要加工的農(nóng)產(chǎn)品由合作社同一加工，形成了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了市場(chǎng)也創(chuàng)造了更高的價(jià)值。以合作社為主體與其他的市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大了交易成果，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也日漸增強(qiáng)。

1 農(nóng)民合作社存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)創(chuàng)辦合作社認(rèn)識(shí)不足

截止目前我市的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然有400多家，數(shù)量比較多，但是普遍規(guī)模比較小，而且入股社員人數(shù)不多，且由于注冊(cè)資金少也影響了規(guī)模上的發(fā)展。農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還不夠全面，處于初期階段，即國(guó)家的優(yōu)惠政策以及資金扶持，對(duì)專業(yè)合作社的主要服務(wù)內(nèi)容和建立合作社的原因，建立后能夠帶來(lái)怎樣的服務(wù)、什么方面的服務(wù)等關(guān)鍵性知識(shí)還不夠了解[1]。

1.2 合作社手續(xù)的辦理繁瑣

專業(yè)合作社復(fù)雜的辦理手續(xù)也使得很多農(nóng)民望而卻步。僅僅手續(xù)的辦理就需要跑幾個(gè)單位，而且申請(qǐng)時(shí)所需的專業(yè)性文件的登記也很復(fù)雜。大多數(shù)農(nóng)民的文化水平不高，也沒(méi)有辦理相關(guān)證件的經(jīng)驗(yàn)，且耗時(shí)費(fèi)力，這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)絕不是一件簡(jiǎn)單的事情。因此就算對(duì)創(chuàng)辦合作社有一定的興趣，但由于手續(xù)復(fù)雜，而且未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)不太明朗的情況下，很多農(nóng)民并沒(méi)有走到實(shí)際創(chuàng)辦這一步。

1.3 已創(chuàng)辦的合作社沒(méi)有起到帶動(dòng)作用

大多數(shù)已經(jīng)建立起來(lái)的合作社由于宗旨不明、沒(méi)有服務(wù)意識(shí)、缺乏合作共贏的信念，導(dǎo)致了問(wèn)題重重。合作社在給農(nóng)民提供服務(wù)的同時(shí)，自身也是受益者。社員之間本應(yīng)各取所長(zhǎng)，拿出自己的優(yōu)勢(shì)互相幫助，同時(shí)也能得到成員所提供的幫助服務(wù)[2]。如A組成員有組織能力溝通能力較強(qiáng)，B組成員專業(yè)技術(shù)過(guò)硬，C組成員口才好有人脈等，就構(gòu)建了組織技術(shù)銷售人才齊聚的服務(wù)系統(tǒng)。使產(chǎn)品能夠更好的走入市場(chǎng)，更有競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高農(nóng)民的收入。然而已創(chuàng)建的合作社并沒(méi)有起到此類積極作用，而且問(wèn)題重重。如為了得到國(guó)家扶持資金，有些小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員在沒(méi)有任何的變動(dòng)的情況下卻又申辦合作社；有些合作社成員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到通過(guò)合作社達(dá)到共贏共惠的目標(biāo)，沒(méi)有齊聚大家的力量，使得合作社形同虛設(shè)；更有甚者，創(chuàng)辦者隨意找?guī)讉€(gè)相識(shí)的人使用其身份證編造虛假文件，辦理合作社相關(guān)手續(xù)，為的就是國(guó)家扶持資金。

2 對(duì)更好的發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

2.1 應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

若要合作社不斷地發(fā)展擴(kuò)大，首先農(nóng)民應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，注重生產(chǎn)、注重品質(zhì)，更要把重點(diǎn)放在選育優(yōu)良品種、與時(shí)俱進(jìn)提高種植技術(shù)、加強(qiáng)管理上，只有本質(zhì)好了在銷售環(huán)節(jié)就有足夠的底氣，形成良性可持續(xù)發(fā)展，從而不斷擴(kuò)大。

2.2 應(yīng)有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理

長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展也離不開經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的管理。由于財(cái)務(wù)管理專業(yè)性較強(qiáng)，部分農(nóng)民對(duì)此的掌握只停留在表面階段，也容易造成利益分配不均等問(wèn)題。為避免發(fā)生類似情況，財(cái)務(wù)管理讓大家都滿意的利益分配就尤為重要，所以需要農(nóng)村合作社配備有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，公開財(cái)務(wù)，并按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行利益的分配，以此達(dá)到共贏共惠，充分發(fā)揮合作社的作用。

2.3 政府應(yīng)發(fā)揮積極作用

2.3.1 從技術(shù)層面

合作社是溝通農(nóng)民和政府的橋梁，政府制定有效的相關(guān)政策，農(nóng)民可表達(dá)意愿心聲，更應(yīng)積極配合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府也應(yīng)組織合作社學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，如每年龍口市蘭高鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府都會(huì)舉辦數(shù)次的農(nóng)業(yè)方向的宣傳講演等，組織合作社和農(nóng)民積極參加，農(nóng)民也特別渴望了解有關(guān)的葡萄種植技術(shù)問(wèn)題，安全合理使用農(nóng)藥等問(wèn)題。以合作社為大單位農(nóng)民為小單位，更好的開展此類工作。

2.3.2 從政策層面

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅面臨著自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，也要承擔(dān)市場(chǎng)的壓力。政府通過(guò)相關(guān)政策扶持合作社，達(dá)到扶持農(nóng)民的目的。政府應(yīng)適當(dāng)給予合作社特別的優(yōu)惠政策。對(duì)于脆弱的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，資金支持是必要的。為了能讓農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)的發(fā)展，政府應(yīng)建立合作社補(bǔ)貼資金等政策，用來(lái)幫助合作社初期建立和后期穩(wěn)步運(yùn)行。

2.3.3 從宣傳層面

由于農(nóng)民的文化水平普遍不高，存在無(wú)法接受新鮮事物等問(wèn)題，政府應(yīng)加大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，給合作社營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。據(jù)調(diào)查，龍口市蘭高鎮(zhèn)的農(nóng)民了解相關(guān)信息途徑，政府宣傳占70%，農(nóng)民之間傳遞信息占20%。所以政府的宣傳尤為重要。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)規(guī)范合作社，使合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，是當(dāng)下工作中十分重要的工作。合作社的發(fā)展，也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村途中的重要一步。