供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下做好林業(yè)工作的思考

□楊光乾 趙寧寧

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下做好林業(yè)工作要認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代林業(yè)體系。聚焦國(guó)土綠化，擴(kuò)總量拓空間，厚植綠色新生態(tài)；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)，提質(zhì)量增效益，培育發(fā)展新動(dòng)能；聚焦資源保護(hù)，保存量守底線，筑牢生態(tài)新屏障。措施上要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，全民動(dòng)員，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，齊抓共管、形成合力，強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下為進(jìn)一步提升國(guó)土綠化水平，強(qiáng)化森林資源監(jiān)管，深入持久推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、做好林業(yè)工作。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下做好林業(yè)工作的總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以滿足人民群眾美好生態(tài)需求為目標(biāo)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開(kāi)展全域綠化行動(dòng)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，加大依法治林力度，多途徑、多方式增加生態(tài)資源總量和生態(tài)產(chǎn)品供給，做亮生態(tài)底色、培育綠色動(dòng)能，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代林業(yè)體系。任務(wù)目標(biāo)是新增造林、退化林修復(fù)、森林撫育，森林覆蓋率提高；森林蓄積量大量增加，森林總蓄積量大量增加；義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到95%以上；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.7‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，林地濕地保護(hù)率達(dá)到上級(jí)控制性指標(biāo)，無(wú)破壞野生動(dòng)植物重大案件發(fā)生。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下做好林業(yè)工作的重點(diǎn)

（一）聚焦國(guó)土綠化，擴(kuò)總量拓空間，厚植綠色新生態(tài)

廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體綠化，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)服務(wù)功能。

1.森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。依托沿江、海、河、湖防護(hù)林體系建設(shè)，以荒山荒坡、火燒跡地、廢棄礦山、沿海沿河沿庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)整改清理區(qū)域等為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)修復(fù)，充分挖掘生態(tài)用地潛力，推行工程措施穩(wěn)固山體、生物措施復(fù)植補(bǔ)綠的生態(tài)修復(fù)模式，推廣困難立地造林、節(jié)水抗旱造林、混交林培育等實(shí)用技術(shù)，優(yōu)先選用良種壯苗和抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，兼顧景觀美化、森林防火功能，大力營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林。著力抓好優(yōu)質(zhì)亮點(diǎn)工程建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建設(shè)1處300畝以上的造林示范點(diǎn)，全市（縣）打造千畝造林示范點(diǎn)1-2處。

2.森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。以境內(nèi)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)路、連村路及主要河流等路域水域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持一路一景規(guī)劃、喬灌花草結(jié)合、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益并重，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)景觀林帶；完善農(nóng)田防護(hù)林體系布局，綜合治理田林路渠，形成帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹(shù)種、多層次、多功能的防護(hù)林體系。

3.城鄉(xiāng)綠化美化工程。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，結(jié)合貧困村“五通十有”綠化，因地制宜推進(jìn)環(huán)村片林、鄉(xiāng)村綠道、庭院綠化、四旁植樹(shù)和休憩公園美化；大力開(kāi)展森林鄉(xiāng)村、森林人家和綠色單位、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作，打造文明宜居美麗家園。

4.森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。突出提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)施質(zhì)量興林，對(duì)低產(chǎn)低效林、退化林，采取品種改良、撫育間伐、平茬復(fù)壯、人工促進(jìn)更新等措施進(jìn)行改造提升，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，逐步解決林分過(guò)疏、過(guò)密和蓄積增長(zhǎng)量過(guò)低等問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)正向演替；對(duì)未成林地、往年造林成活率保存率達(dá)不到造林標(biāo)準(zhǔn)的地塊，進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，加強(qiáng)林木管護(hù)，促進(jìn)郁閉成林；對(duì)省級(jí)以上生態(tài)公益林及主要道路沿線、主要河流兩側(cè)和城市近郊等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林，有計(jì)劃開(kāi)展森林撫育，促進(jìn)植被恢復(fù)，提升林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)，提質(zhì)量增效益，培育發(fā)展新動(dòng)能

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海、郎咸平、林毅夫、吳敬璉、張維迎指出：要深化集體林三權(quán)分置改革、林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)種苗花卉、精深加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、生態(tài)休閑旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓“綠色紅利”更多轉(zhuǎn)化為“民生福利”，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

1.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)退耕還果還林工程，盤活陡坡耕地、山嶺薄地、退化土地、重要水源地周邊坡耕地、沒(méi)有分田到戶的荒溝荒坡等潛在資源，支持農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包出租、合資入股等多種形式進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，宜林則林、宜果則果、宜苗則苗，大力培育儲(chǔ)備珍稀樹(shù)種、大徑級(jí)用材林等森林資源，積極發(fā)展核桃、蘋(píng)果等特色經(jīng)濟(jì)林果。

2.做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論——供給與供給的變動(dòng)理論和消費(fèi)者行為理論指出：要全面落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，夯實(shí)科技支撐基礎(chǔ)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)、新品種培育，提高特色產(chǎn)品精深加工能力，著力打造特色產(chǎn)業(yè)“種業(yè)硅谷”，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。充分展示特色產(chǎn)業(yè)文化底蘊(yùn)，擦亮特色產(chǎn)業(yè)品牌，提升品牌知名度、美譽(yù)度。

3.培植新興產(chǎn)業(yè)。扶持家庭林場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提升社會(huì)化服務(wù)功能，完善收益共享機(jī)制，做好產(chǎn)銷銜接、勞務(wù)對(duì)接，進(jìn)一步釋放示范帶動(dòng)效應(yīng)。探索造林、森林保育經(jīng)營(yíng)主體混合所有制模式，鼓勵(lì)企業(yè)、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面力量參與，培育一批從事生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)，建設(shè)一批集林木栽培、文化體驗(yàn)、旅游觀光為一體的現(xiàn)代田園綜合體，申報(bào)認(rèn)證一批森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品。加快智慧林業(yè)建設(shè)，借助種苗花卉優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+種苗”，打造一批線上線下種苗交易和信息平臺(tái)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、價(jià)值鏈提升。鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植林藥、林菜、林牧等林下種養(yǎng)新業(yè)態(tài)，提高綜合產(chǎn)出效益。

4.實(shí)施生態(tài)扶貧。推廣“生態(tài)+扶貧”模式，林業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，支持組建以建檔立卡貧困戶和收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體為主的林業(yè)專業(yè)合作組織，承擔(dān)營(yíng)造林工程建設(shè)任務(wù)。加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)一批“土專家”、技術(shù)帶頭人，指導(dǎo)幫助貧困村、貧困戶發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林種植，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。依托森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，擴(kuò)大護(hù)林員選聘規(guī)模，吸納更多有勞動(dòng)能力的貧困人口、低收入群體參與生態(tài)保護(hù)，助推增收脫貧。

（三）聚焦資源保護(hù)，保存量守底線，筑牢生態(tài)新屏障

經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力、厲以寧、樊綱、李稻葵指出：要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，強(qiáng)化森林資源監(jiān)督管理，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，促進(jìn)發(fā)展保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，讓綠水青山的“底色”更濃、“顏值”更高。

1.堅(jiān)決打贏森林防火持久戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，市（縣）、鎮(zhèn)、村層層簽訂責(zé)任狀，持續(xù)開(kāi)展市（縣）直部門聯(lián)系幫助森林防火重點(diǎn)村莊工作，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施落實(shí)，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、群防群治的綜合防控體系，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的有效預(yù)防和安全撲救。一是圍繞隊(duì)伍建設(shè)抓規(guī)范提升，完善選聘機(jī)制，將一批素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人員調(diào)整充實(shí)到市（縣）、鎮(zhèn)兩級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，達(dá)到有關(guān)規(guī)定人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；市（縣）級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)常年駐防、值守備勤，鎮(zhèn)級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)在森林防火期內(nèi)全員集結(jié)、整裝在崗，配足配強(qiáng)森林防火裝備，加強(qiáng)人員隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練，提高安全避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力，錘煉一支拉得出、沖得上、打得贏的森林消防“鐵軍”。二是圍繞設(shè)施建設(shè)抓突破提升，啟動(dòng)實(shí)施森林防火“十三五”及遠(yuǎn)景規(guī)劃，加快防火路網(wǎng)、引水上山管網(wǎng)、預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，整修防火通道 ，新建山地蓄水池，規(guī)劃鋪設(shè)引水上山管網(wǎng)。三是圍繞火源防控抓監(jiān)管提升，制定印發(fā)《森林防火宣傳方案》，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全方位、大范圍、不間斷地面向?qū)W校社區(qū)、農(nóng)村基層、廠礦企事業(yè)單位開(kāi)展宣傳，組織干部職工、黨員群眾簽訂森林防火承諾書(shū)，倡樹(shù)文明祭祀新風(fēng)尚，營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和濃厚宣傳氛圍，提高全社會(huì)自覺(jué)防火意識(shí)；認(rèn)真+用心，扎實(shí)開(kāi)展林緣林下可燃物清理，最大限度減少火災(zāi)隱患，強(qiáng)化森林防火工作督導(dǎo)檢查，各級(jí)森林防火隊(duì)伍、護(hù)林員加強(qiáng)日常巡查巡護(hù)，在林區(qū)主要路口設(shè)立檢查站點(diǎn)，嚴(yán)格登記盤查、收繳火種，嚴(yán)防高危人群攜帶火種進(jìn)山入林；嚴(yán)厲打擊野外違法用火行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，始終保持高壓態(tài)勢(shì)；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和森林火情歸口報(bào)告制度，一旦發(fā)生森林火情，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，小火當(dāng)大火用兵，切實(shí)將森林火情消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防范和遏制較大以上森林火災(zāi)發(fā)生，確保全年森林防火形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

2.堅(jiān)決打贏環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和“回頭看”移交問(wèn)題整改落實(shí)，按“一戶一檔”要求，做好檔案梳理歸檔工作，確保順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)。加強(qiáng)自然保護(hù)地資源保護(hù)和生物多樣性監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃調(diào)整，建立健全巡查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)力量配備，提高執(zhí)法能力和規(guī)范化管理水平，鞏固提升整改成果，防止整治反彈、反彈整治現(xiàn)象發(fā)生。組織實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)小微濕地建設(shè)，做好第三次國(guó)土調(diào)查濕地落地定界工作，加大濕地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。

3.堅(jiān)決打贏森林資源保衛(wèi)戰(zhàn)?？茖W(xué)劃定生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)林地定額、林木采伐限額管理，依法審核審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保護(hù)好生態(tài)功能重要和生態(tài)脆弱區(qū)域林地，最大限度減少林地逆轉(zhuǎn)。加快數(shù)字林業(yè)建設(shè)，按要求完成沙化荒漠化監(jiān)測(cè)、年度林地資源變更調(diào)查任務(wù)，做好林業(yè)“十四五”規(guī)劃、新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)古樹(shù)名木認(rèn)定、登記、建檔、公布和掛牌保護(hù)，制定養(yǎng)護(hù)方案，明確管護(hù)責(zé)任，采取支撐加固、防腐修補(bǔ)、生境綜合治理等措施，開(kāi)展古樹(shù)名木搶救復(fù)壯。堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾、非法占用林地濕地、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物、生產(chǎn)銷售假冒偽劣種苗等違法犯罪行為。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)體系，加強(qiáng)野豬非洲豬瘟等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，著力抓好松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防治，無(wú)公害防治率達(dá)到89%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率、種苗產(chǎn)地檢疫率均達(dá)到100%。大力實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證，健全食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)提高鎮(zhèn)街基層監(jiān)管能力。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下做好林業(yè)工作的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，把生態(tài)文明建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，探索建立市（縣）、鎮(zhèn)、村三級(jí)“林長(zhǎng)制”，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新格局。各鎮(zhèn)街要把國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)擺上重要議事日程，精心規(guī)劃、周密部署，提前做好資金籌措、土地調(diào)整、道路整修、招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，搶抓時(shí)機(jī)，集中力量組織攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)；大力推行工程化造林和項(xiàng)目化管理機(jī)制，規(guī)范程序、嚴(yán)把質(zhì)量，切實(shí)提高造林成活率保存率。

（二）廣泛宣傳，全民動(dòng)員

充分利用傳統(tǒng)媒介、新興傳媒等載體平臺(tái)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)重要意義、目標(biāo)思路、政策措施等方面，組織開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠意識(shí)。主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切的林業(yè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)宣傳一批先進(jìn)典型、模范人物，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的影響力和感召力。認(rèn)真貫徹《全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式管理辦法》，規(guī)劃建設(shè)好各級(jí)義務(wù)植樹(shù)基地，創(chuàng)新拓寬公眾盡責(zé)、知情的有效途徑，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，通過(guò)植樹(shù)造林、撫育管護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等多種方式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界參與國(guó)土綠化，努力提高盡責(zé)率，凝聚起美麗萊州建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入

創(chuàng)新投融資模式，健全行業(yè)內(nèi)資金整合、行業(yè)間資金統(tǒng)籌機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融、社會(huì)資本更多投向林業(yè)領(lǐng)域，逐步形成財(cái)政優(yōu)先保障、項(xiàng)目重點(diǎn)扶持、社會(huì)多方參與的投入格局。探索“飛地造林”模式，支持跨區(qū)域托管土地，實(shí)施異地造林，實(shí)現(xiàn)資源集中配置、綠化規(guī)模提升、成果共同分享。積極對(duì)接爭(zhēng)取上級(jí)各類試點(diǎn)建設(shè)、示范項(xiàng)目、補(bǔ)助政策，優(yōu)先向生態(tài)造林和龍頭企業(yè)、合作組織、種植大戶傾斜，精心打造項(xiàng)目平臺(tái)，承接項(xiàng)目落地。不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好政策落實(shí)和服務(wù)保障，扶持小農(nóng)戶、民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)管，完善融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行。

（四）齊抓共管，形成合力

各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，整合資源力量，形成工作合力。自然資源和規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。市（縣）綠化委員會(huì)、森林防火指揮部成員單位要跟蹤抓好督查落實(shí)。宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋發(fā)展和漁業(yè)、文化和旅游等部門要結(jié)合各自職能，重點(diǎn)支持輿論宣傳、森林鎮(zhèn)村創(chuàng)建、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、防火路網(wǎng)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)整治銷號(hào)、生態(tài)文化旅游等工作。機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、衛(wèi)生健康、教體、工業(yè)和信息、民政、金融等部門要組織指導(dǎo)本部門、本系統(tǒng)開(kāi)展好國(guó)土綠化、森林防火工作。財(cái)政部門要保障市（縣）級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金及時(shí)撥付到位。編辦、人力資源社會(huì)保障部門和鎮(zhèn)街要加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人員配備和使用管理，推進(jìn)隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)，提升林業(yè)基層公共管理服務(wù)能力。其他部門按照各自職責(zé)職能，認(rèn)真做好服務(wù)和配合工作。各鎮(zhèn)街要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任，全力做好國(guó)土綠化、森林防火、林地濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)整治等工作的組織實(shí)施。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核

進(jìn)一步完善國(guó)土綠化和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，優(yōu)化考核指標(biāo)、考核辦法，加大國(guó)土綠化、林地濕地保護(hù)和森林防火工作考核力度，促動(dòng)各項(xiàng)工作部署任務(wù)落地、責(zé)任落實(shí)、措施到位。市（縣）政府要對(duì)鎮(zhèn)街成片造林、森林鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作組織集中觀摩；市（縣）自然資源和規(guī)劃局組織技術(shù)人員實(shí)地核查春季、雨季造林面積和成活率保存率；觀摩評(píng)議和實(shí)地核查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。市（縣）自然資源和規(guī)劃局對(duì)鎮(zhèn)街亮點(diǎn)綠化工程，優(yōu)先納入上級(jí)項(xiàng)目，優(yōu)先給予資金扶持。市（縣）政府對(duì)造林面積大、質(zhì)量高和林業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯的鎮(zhèn)街以及龍頭企業(yè)、合作組織給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力、未完成造林綠化任務(wù)、發(fā)生重大森林火災(zāi)、林地濕地保護(hù)和林業(yè)有害生物防治工作不到位的鎮(zhèn)街通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。