推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化

云南省德宏傣族景頗族自治州文明辦

長期以來，德宏傣族景頗族自治州為響應(yīng)毛澤東同志“向雷鋒同志學習”的號召，鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于學習雷鋒精神的要求，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于學雷鋒志愿服務(wù)工作的重要指示精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚奉獻友愛互助進步的志愿精神，采取“五個強化”措施，堅持靠組織推動、靠制度約束、靠活動引領(lǐng)、靠宣傳激勵，進一步推動學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，全州學雷鋒志愿服務(wù)活動呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，志愿服務(wù)組織和志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務(wù)活動逐步實現(xiàn)了由盲目隨機性到規(guī)范經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，取得了可喜的成績。

主要做法和基本經(jīng)驗

堅持問題導向，采取“五個強化”有效措施，著力推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。主要做法一是強化德宏“志愿云”信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和管理，著力破解學雷鋒志愿服務(wù)管理松散的問題。主動與中國志愿服務(wù)聯(lián)合會接洽，自主開發(fā)“德宏志愿服務(wù)網(wǎng)”，形成德宏“志愿云”系統(tǒng)，開啟德宏志愿服務(wù)的“云端”生活?！爸驹冈啤毙畔⑾到y(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)啟用，成功實現(xiàn)志愿服務(wù)標識云注冊、志愿服務(wù)時長云管理、志愿服務(wù)記錄云接轉(zhuǎn)、志愿服務(wù)數(shù)據(jù)云分析，使各級學雷鋒志愿服務(wù)組織管理更加科學、規(guī)范、精準、快捷、簡便。目前，在德宏“志愿云”系統(tǒng)注冊的各級學雷鋒志愿服務(wù)隊有300余支，注冊志愿者近5萬人。二是強化學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化建設(shè)，著力破解志愿服務(wù)積極性不高的問題。在出臺的《德宏州志愿者協(xié)會注冊志愿者管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定《德宏州志愿服務(wù)回饋激勵制度》，并組織開展德宏州年度優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)項目等評選表彰活動，促進全州學雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，營造尊重志愿者、支持志愿服務(wù)良好氛圍，激發(fā)各族干部群眾積極參與志愿服務(wù)熱情。近兩年來，共評選表彰優(yōu)秀志愿服務(wù)組織44個、優(yōu)秀志愿者40個、優(yōu)秀志愿服務(wù)項目20個，其中盈江縣“青·關(guān)愛”志愿服務(wù)項目榮獲2017年全國宣傳推選學雷鋒志愿服務(wù)“四個100”最佳志愿服務(wù)項目榮譽稱號。三是強化學雷鋒志愿服務(wù)活動的組織開展，著力破解志愿服務(wù)示范引領(lǐng)和吸引力不強的問題。聯(lián)合巾幗志愿者服務(wù)隊、老年志愿者服務(wù)隊、文明單位志愿者服務(wù)隊等各級學雷鋒志愿服務(wù)組織，在全州組織開展“迎國慶·大保潔”“美化環(huán)境·喜迎新春”“學雷鋒·樹新風”“整治城市環(huán)境·共建美好家園”“愛心傳遞·文明城鄉(xiāng)”“文明關(guān)愛·情暖重陽”等系列示范性學雷鋒志愿服務(wù)活動，促進全州學雷鋒志愿服務(wù)活動制度化常態(tài)化。四是強化學雷鋒志愿服務(wù)宣傳，著力破解志愿服務(wù)活動吸引力影響力不足問題。充分利用報紙、廣播、電視、微博、微信和戶外廣告、閱報欄、LED大屏等媒體媒介，加大學雷鋒志愿服務(wù)活動宣傳，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。同時，加大學雷鋒志愿服務(wù)標識形象宣傳展示，全州各級志愿服務(wù)組織、志愿者實行統(tǒng)一的志愿服務(wù)標識（登記證、服裝、徽章、隊旗），打造“德宏志愿者”品牌，培育德宏志愿服務(wù)文化。五是強化學雷鋒志愿服務(wù)業(yè)務(wù)理論研究，破解志愿服務(wù)思想認識不足的問題。積極撰寫業(yè)務(wù)理論文章，并在《云南省2016年宣傳思想文化工作案例選編》《社會主義論壇》《德宏團結(jié)報》《德宏社科》《德宏宣傳》等報紙雜志上廣泛刊發(fā)，增強廣大干部群眾對開展學雷鋒志愿活動重大意義的認識。

德宏州在推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化建設(shè)方面作了積極探索和大膽創(chuàng)新，為推進學雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗。一是抓好隊伍建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導是推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的基礎(chǔ)。二是抓好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)信息化運用管理是推進學雷鋒志愿服制度化規(guī)范化便捷化的路徑。三是抓好制度建設(shè)，建立健全長效機制是推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的重點。四是抓好項目征集，創(chuàng)新活動載體是推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化的關(guān)鍵。五是抓好志愿者培訓，加大政策扶持是推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的保障。

面臨的主要問題和原因分析

德宏州學雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但面臨的困難和問題仍然很多，主要表現(xiàn)在一是志愿者管理、服務(wù)等頂層設(shè)計可參照、可借鑒的激勵、約束機制建設(shè)不夠。二是德宏“志愿云”信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)管理和綜合運用有待進一步加強，業(yè)務(wù)技術(shù)水平有待進一步提高。志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊招募工作力度有待進一步加強，志愿服務(wù)活動網(wǎng)絡(luò)審核登記有待進一步完善。三是學雷鋒志愿服務(wù)的組織體系和制度化常態(tài)化建設(shè)有待進一步完善，對各級學雷鋒志愿服務(wù)組織、志愿者的規(guī)范管理有待進一步增強。四是志愿服務(wù)工作領(lǐng)域有待進一步拓寬，農(nóng)村、社區(qū)志愿服務(wù)工作站需要盡快規(guī)范建立。五是志愿服務(wù)活動的形式、內(nèi)容有待進一步豐富創(chuàng)新，活動項目網(wǎng)絡(luò)對接信息平臺建設(shè)、實際操作運行和項目征集有待進一步完善、加強。六是志愿服務(wù)文化建設(shè)有待進一步深化等。這些問題的存在，最根本的原因還在于地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約著學雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。同時，政策性的激勵回饋機制沒有建立起來，學雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)不能形成強勁的吸引力和凝聚力，很大程度上仍處于被動式志愿服務(wù)，推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化仍需久久為功、綿綿用力。

深入推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的對策和建議

進一步完善志愿服務(wù)領(lǐng)導體制、管理機制和工作機制。從上至下規(guī)范管理，形成推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的強大合力，建立健全各級文明委統(tǒng)一領(lǐng)導、文明辦組織協(xié)調(diào)、志愿者協(xié)會具體實施、有關(guān)部門各負其責、社會團體積極配合、各方力量廣泛參與的領(lǐng)導體制、管理機制和工作機制，在各級文明辦增設(shè)相應(yīng)的工作機構(gòu)和人員編制，專門負責學雷鋒志愿服務(wù)日常工作運轉(zhuǎn)。

加強頂層設(shè)計，建立健全推進學雷鋒志愿服務(wù)長效機制。加強推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化頂層設(shè)計，建立健全志愿者管理辦法、招募注冊、志愿服務(wù)登記認證、培訓管理、激勵回饋、政策保障等長效工作機制，尤其是激勵回饋、政策保障方面的工作機制，雖然各地有各地的一些相應(yīng)激勵保障措施，但涉及一些剛性的政策性激勵回饋機制等，只有中央和省作了明文規(guī)定，地方才好加以實施和執(zhí)行，這樣才能有力推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。

運用大數(shù)據(jù)平臺深度推進學雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。全國、全省上下統(tǒng)一使用“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”，從上至下規(guī)范對各級學雷鋒志愿服務(wù)組織、志愿者網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理，實行分級負責的“五統(tǒng)一”管理模式，即：對各級學雷鋒志愿服務(wù)組織、志愿者進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識，促進學雷鋒志愿服務(wù)更加科學、規(guī)范、精準、快捷、簡便。

進一步加強對農(nóng)村、社區(qū)志愿服務(wù)站的建設(shè)。整合利用農(nóng)村、社區(qū)黨員活動室、文化活動中心、老年人活動中心、婦女之家、青年民兵之家等陣地，積極搭建農(nóng)村、社區(qū)志愿服務(wù)工作站，使之成為承載志愿服務(wù)功能的主平臺，成為志愿服務(wù)的主陣地，成為促進志愿服務(wù)供需對接的主渠道，成為展示志愿服務(wù)成果的主窗口。

進一步加大對各級志愿服務(wù)組織者、志愿者的培訓。

采取分級負責、逐級培訓辦法，根據(jù)不同崗位服務(wù)需要，定期不定期組織各級志愿服務(wù)組織者、志愿者進行業(yè)務(wù)培訓，提高志愿者的服務(wù)理念和基本素質(zhì)，增強服務(wù)能力。