從三個(gè)方面下功夫落實(shí)總書(shū)記指示精神

◆胡文省/ 陽(yáng)新縣審計(jì)局

年初，習(xí)近平總書(shū)記指示審計(jì)工作不僅是為了查病，更是為了“治已病、防未病”，這為審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行審計(jì)職責(zé)提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。如何貫徹落實(shí)好總書(shū)記指示精神，筆者認(rèn)為新時(shí)期審計(jì)部門(mén)要在“治、查、防”三個(gè)字上下功夫。

一是在“治已病”上，要審到病除。充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的“利劍”作用，堅(jiān)決做到黨中央決策部署到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的苗頭性、趁勢(shì)性現(xiàn)象在哪方面，審計(jì)就指向哪方面。緊緊抓住群眾關(guān)注關(guān)切的民生問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，做好“三治”。一是治痛點(diǎn)。以財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)明、制度建設(shè)不健全為突破口，找準(zhǔn)被審計(jì)單位最根本、最關(guān)鍵、最主要的問(wèn)題，找到背離政策法規(guī)、影響單位發(fā)展和形象的要害問(wèn)題，將抓審計(jì)整改與抓關(guān)鍵少數(shù)、抓制度建設(shè)與抓從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái)，靶向治療，督促其對(duì)癥整改。二是治堵點(diǎn)。聚焦被審計(jì)單位在重大決策部署、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生改善、全面從嚴(yán)治黨等方面中出現(xiàn)的“腸梗阻”、“絆腳石”，對(duì)不合法不合規(guī)的機(jī)制體制障礙提出革新的良方，把人為設(shè)置的門(mén)檻和有意制造的障礙“審”出來(lái)，及時(shí)疏導(dǎo)，重拳出擊，堅(jiān)決鏟除。三是治難點(diǎn)。針對(duì)被審計(jì)單位常治常發(fā)的“老毛病”，屢審屢犯的疑難頑疾，找出根源，做到具體問(wèn)題具體分析，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出可操作性的審計(jì)建議，必要時(shí)通過(guò)審計(jì)委員會(huì)或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同研究協(xié)商對(duì)策，做到有的放矢，對(duì)癥下藥，堅(jiān)決醫(yī)治，確?！皩彙钡讲〕?/p>

二是在“查欲病”上，要查準(zhǔn)病根。充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的“體檢”功能，當(dāng)好政策落實(shí)的“督導(dǎo)員”，當(dāng)好反腐斗爭(zhēng)的“偵察員”，當(dāng)好黨紀(jì)法規(guī)的“巡視員”，分析研判被審計(jì)單位的趨勢(shì)性問(wèn)題，切中要害，做好“三查”。一是查病灶。根據(jù)被審計(jì)單位的情況和特點(diǎn)，分析其業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部管控、法規(guī)執(zhí)行、輿情反應(yīng)、財(cái)務(wù)成果、信息系統(tǒng)等內(nèi)容，從定性、定量、系統(tǒng)、比對(duì)等維度識(shí)別被審計(jì)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查可能存在的問(wèn)題。培養(yǎng)“帶著問(wèn)題搞審計(jì)”的前瞻意識(shí)，揭露和反映體制機(jī)制和管理制度本身存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。二是查病因。審計(jì)人員要有“原因”意識(shí)，要多問(wèn)幾個(gè)“為什么”，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀、內(nèi)外部和歷史現(xiàn)實(shí)等方面的原因。要有“區(qū)分”意識(shí)，按照習(xí)總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，嚴(yán)格區(qū)分產(chǎn)生問(wèn)題的原因，只有找到病因，才能對(duì)癥下藥。三是查病源。抓住“牛鼻子”，找到“油面頭”，鎖定問(wèn)題的責(zé)任主體，明確產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵部門(mén)和環(huán)節(jié)。審計(jì)人員要全面掌握信息，認(rèn)真聽(tīng)取被審計(jì)單位意見(jiàn)，提出具有操作性和針對(duì)性的審計(jì)建議。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題應(yīng)虛心請(qǐng)教外部專家和兄弟單位專業(yè)人士；涉及體制機(jī)制問(wèn)題需要與相關(guān)部門(mén)共同協(xié)商；觸及頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出建議，真正找準(zhǔn)源頭，切斷病源。

三是在“防未病”上，要防除病患。充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的“免疫系統(tǒng)”功能，預(yù)判苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早感知風(fēng)險(xiǎn)，前移關(guān)口，防病滋生，做好“三看”。一看政策落地。查看國(guó)家方針政策措施的貫徹執(zhí)行情況和當(dāng)?shù)攸h委政府決策部署落實(shí)情況，看是否對(duì)本地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展起助推作用，是否惠及到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拿裆ｌ?，是否真正讓人民群眾得?shí)惠，為黨委政府宏觀決策提供真實(shí)有效的依據(jù)。二看制度落實(shí)。查看被審計(jì)單位各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、落實(shí)和執(zhí)行情況，看制度是否合法合規(guī)，是否符合實(shí)際，是否滿足需要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是否達(dá)到管人管事管物的目的。評(píng)估被審計(jì)單位現(xiàn)行制度的完整性和有效性，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)揭示潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提出防范措施。三看工作落效。主要對(duì)照被審計(jì)單位的工作目標(biāo)、職責(zé)履行和工作績(jī)效來(lái)看，看干部出發(fā)點(diǎn)是否在想干事、干成事上，看工作的著力點(diǎn)是否在辦實(shí)事，動(dòng)實(shí)招上；看工作的落腳點(diǎn)是否有實(shí)績(jī)、出實(shí)效。重點(diǎn)查看被審單位對(duì)巡視巡察、年度審計(jì)等檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否有效整改，是否真查真改，真正把審計(jì)關(guān)口前移，做到早提醒、早告知、早預(yù)防，促使問(wèn)題防患于未然。