以特色小鎮(zhèn)建設(shè)助推全域旅游發(fā)展

文 王 遠(yuǎn) 中共云南省劍川縣委副書記、縣人民政府縣長

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果的重要平臺(tái)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和打造健康生活目的地的重要載體，也是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、對(duì)外展示各地魅力風(fēng)采的重要窗口。云南省劍川縣在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，全面突破瓶頸制約，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)力，高質(zhì)量推動(dòng)全縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)，助推劍川全域旅游發(fā)展。

堅(jiān)持精準(zhǔn)定位，打好規(guī)劃牌。緊扣目標(biāo)定位做好規(guī)劃。瞄準(zhǔn)“世界一流、中國唯一”的發(fā)展目標(biāo)，緊扣獨(dú)特的民族文化、優(yōu)美的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)等元素，分別立足劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)、劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)“白族原鄉(xiāng)·千年古鎮(zhèn)”“茶馬古道低碳休閑小鎮(zhèn)”“中國木雕文化旅游小鎮(zhèn)”的定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善《劍川歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)、木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，合理界定特色小鎮(zhèn)人口、資源、環(huán)境承載能力及產(chǎn)業(yè)支撐能力，牢牢守住自然生態(tài)及基本農(nóng)田紅線、風(fēng)貌特色和文化傳承底線，對(duì)特色小鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、特色文化定位、運(yùn)營管理方式、用地安排、設(shè)施配套、生態(tài)景觀打造等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)安排。緊密結(jié)合傳統(tǒng)村落、特色村寨的特色文化、生態(tài)資源、傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，著眼保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和風(fēng)貌、挖掘特色產(chǎn)業(yè)潛力，為助推全域旅游和鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。

完善要素功能，打好基礎(chǔ)牌。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，以劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)、木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。劍川古城建設(shè)緊密結(jié)合美麗縣城創(chuàng)建、國家歷史文化名城申報(bào)，集中項(xiàng)目資金，實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面建設(shè)好水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、通信網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)公園、廣場、停車場、公廁及排污、消防等設(shè)施建設(shè)。沙溪古鎮(zhèn)推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施市網(wǎng)入地、安防消防、旅游廁所、生態(tài)停車場、古建修復(fù)保護(hù)、道路鋪裝、垃圾處理、污水處理等工程，全面改善古鎮(zhèn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；重點(diǎn)實(shí)施好古鎮(zhèn)核心區(qū)古建筑修復(fù)及活化利用、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、高端智慧公共衛(wèi)生間建設(shè)、古鎮(zhèn)風(fēng)貌提升、“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)完善提升等項(xiàng)目，全面推進(jìn)古鎮(zhèn)供排水、道路、環(huán)衛(wèi)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施提升。木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)著眼劍川木雕文化展示，綜合考慮小鎮(zhèn)緊靠大麗高速及劍湖的特殊區(qū)位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、實(shí)施好垃圾處理及排污等基礎(chǔ)設(shè)施。立足劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)、木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)的區(qū)位和交通條件，積極爭取和實(shí)施道路交通工程項(xiàng)目，有效連接大麗高速、劍蘭公路，推進(jìn)鶴劍蘭高速劍川段建設(shè)，形成內(nèi)連全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外通昆明、大理、麗江、怒江、香格里拉的交通網(wǎng)絡(luò)，打通特色小鎮(zhèn)建設(shè)易達(dá)、成網(wǎng)的“最后一公里”。

堅(jiān)定綠色發(fā)展，打好生態(tài)牌。始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺走資源合理開發(fā)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加大工業(yè)廢氣污染治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)大氣污染企業(yè)的監(jiān)管和控制，守護(hù)好劍川的藍(lán)天白云和清新空氣；加大水污染防治，全面落實(shí)河（湖）長制，加大劍湖流域農(nóng)村生活污水處理、垃圾分類試點(diǎn)、畜禽糞便污染防治、“廁所革命”等為重點(diǎn)的環(huán)境連片綜合整治，實(shí)施黑潓江、彌沙河、象圖河等綜合流域綜合治理及集中飲用水源地水污染防治，打造水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人水和諧的美麗家園；強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。以劍川作為全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域的考核指標(biāo)為基礎(chǔ)，圍繞滇西北生物保護(hù)、瀾滄江流域安全屏障建設(shè)和劍湖濕地保護(hù)等目標(biāo)，積極實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，大力推進(jìn)公路沿線、河流、湖泊岸線綠化，提高城鄉(xiāng)綠化水平，構(gòu)建生態(tài)廊道體系，把劍川建成山清水秀的生態(tài)家園。劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)、木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)要順應(yīng)區(qū)域自然生態(tài)格局，科學(xué)合理規(guī)劃古城、古鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌好區(qū)域山水林田湖草生命共同體有機(jī)融合。劍川古城、木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)結(jié)合國家園林縣城創(chuàng)建，推進(jìn)永豐河生態(tài)長廊、金龍河生態(tài)文化長廊、盤龍公園、景風(fēng)公園、西湖公園、園林庭院建設(shè)工程，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，按照“生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美”及“干凈、宜居、特色”的目標(biāo)要求，扎實(shí)推動(dòng)美麗縣城、美麗公路建設(shè)。沙溪古鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)低碳交通環(huán)線、黑潓江治理、核心區(qū)兩污處理、省級(jí)生態(tài)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好黑潓江生態(tài)廊道打造、古鎮(zhèn)綠化、下科濕地公園、國家級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治示范等項(xiàng)目。

突出民族特色，打好文化牌。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，始終堅(jiān)持對(duì)歷史的遵循和對(duì)民族文化的保護(hù)傳承，堅(jiān)持因地制宜，不急于求成，不搞大拆大建，始終遵循古城、古鎮(zhèn)、古村的歷史分布格局和特色風(fēng)貌，充分延續(xù)好歷史文脈。劍川古城結(jié)合“美麗縣城”、國家歷史文化名城創(chuàng)建，積極扶持、引導(dǎo)劍川古城古民居修復(fù)和特色客棧建設(shè)，在古城東門街、西門街、南門街、早街、北門外街、文照街、西門外街、劍陽樓等古街道和古建筑修復(fù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)報(bào)國寺、南城門恢復(fù)重建及歷史文化博物館、景風(fēng)公園古建筑群、西門街古建筑群等古城保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，充分保留“三坊一照壁”“四合五天井”和飛檐斗拱、前鋪后院等白族建筑風(fēng)貌，著力挖掘歷史文化、名人文化、楹聯(lián)文化、紅色文化、民俗文化，擦亮“白族原鄉(xiāng)·千年古鎮(zhèn)”文化名片。沙溪古鎮(zhèn)加大對(duì)古街、古戲臺(tái)、古寨門、古建筑、古橋、古院落的保護(hù)修復(fù)，提升特色民俗客棧和特色商鋪的文化內(nèi)涵，加大傳統(tǒng)村落及田園風(fēng)光保護(hù)，深度挖掘茶馬文化、農(nóng)耕文化、飲食文化、節(jié)慶文化、歌舞文化，擦亮“茶馬古道文化小鎮(zhèn)”文化名片。木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)推進(jìn)木雕會(huì)展中心、木雕交易展示中心、木雕博物館、木雕傳習(xí)院及特色客棧、主題街區(qū)、文化廣場等基礎(chǔ)建設(shè)，多角度、全方位展示劍川木雕文化元素，擦亮“劍川木雕”文化名片。

提升綜合功能，打好服務(wù)牌。按照特色小鎮(zhèn)“宜居、宜業(yè)”要素要求，堅(jiān)持以人為本，完善劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)、木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)的綜合功能，補(bǔ)齊道路、供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療、商業(yè)娛樂、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施方面的短板，同時(shí)完善消防安防設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)精品酒店、主題客棧、特色民宿、特色餐飲、休閑娛樂、特色購物等綜合配套服務(wù)設(shè)施，全力打造古城、古鎮(zhèn)、古村宜居宜業(yè)的良好生活環(huán)境。按照智慧城鎮(zhèn)建設(shè)理念推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)建設(shè)。加大旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化、禮儀、接待、管理能力水平。加大游客服務(wù)中心、退換貨中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善提升服務(wù)功能，列好服務(wù)清單，為游客提供“菜單式”的旅游服務(wù)。積極鞏固好旅游綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)成果，加大旅游行政執(zhí)法、市政管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，加大旅游市場執(zhí)法和市場秩序整治，妥善處置好旅游投訴，及時(shí)回應(yīng)游客訴求，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。

強(qiáng)化市場運(yùn)營，打好招商牌。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、市場化運(yùn)作”，積極引入有情懷、有實(shí)力的投資主體參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)及全域旅游發(fā)展中來。按照國際化、生態(tài)化、智慧化特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)招大商、招強(qiáng)商，緊緊圍繞特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、客源互送、投資合作、品牌打造、區(qū)域合作及人才培訓(xùn)等領(lǐng)域，強(qiáng)化招商合作，深化與各區(qū)域、各領(lǐng)域的合作交流，有效激活全縣特色旅游文化資源。劍川古城緊密結(jié)合“美麗縣城”、國家歷史文化名城、國家園林縣城創(chuàng)建，以古城保護(hù)提升項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力恢復(fù)標(biāo)志性的古城特色建筑、文物古跡、整體風(fēng)貌格局及文化元素，通過招商運(yùn)營，深挖厚重的劍川歷史文化，下功夫經(jīng)營好歷史文化、白族文化、名人文化、紅色文化名片，將劍川古城打造成展示獨(dú)特劍川白族文化的文旅融合發(fā)展中心。沙溪古鎮(zhèn)依托古鎮(zhèn)豐富的茶馬古道歷史、優(yōu)美的田園風(fēng)光、古樸寧靜的環(huán)境資源，通過招商運(yùn)營，開發(fā)休閑娛樂、休閑度假、養(yǎng)生保健、藝術(shù)創(chuàng)作、影視拍攝等項(xiàng)目，豐富古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，下功夫經(jīng)營好茶馬文化、民俗文化、康體養(yǎng)生、田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化等文化名片。木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)通過招商運(yùn)營，以木雕文化博覽會(huì)、木雕產(chǎn)品展覽、木雕文化論壇、木雕技藝大賽等活動(dòng)為引領(lǐng)，充分發(fā)展木雕小鎮(zhèn)木雕加工、生產(chǎn)、創(chuàng)作、交流、交易、研討、會(huì)展、體驗(yàn)的功能，下功夫經(jīng)營好“劍川木雕”這張文化名片。堅(jiān)持全域化招商運(yùn)營，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持全區(qū)域、全要素招商運(yùn)營，整體策劃包裝、整體開發(fā)運(yùn)營、整體宣傳營銷，形成以特色小鎮(zhèn)及重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)為統(tǒng)領(lǐng)的大旅游、大宣傳格局，有效串聯(lián)古城、古鎮(zhèn)、古村特色資源，推進(jìn)全縣文化旅游全域共建、全域共融和全域共享。著眼共建共享招商運(yùn)營，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，最大限度激發(fā)市場主體活力和企業(yè)創(chuàng)造力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂弧?/p>

持續(xù)提質(zhì)增效，打好品質(zhì)牌。以劍川古城、沙溪古鎮(zhèn)、木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，聚焦特色小鎮(zhèn)“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”7大要素，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)在宣傳標(biāo)識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生、整體風(fēng)貌、服務(wù)設(shè)施、業(yè)態(tài)培育、文化挖掘等方面問題的整治，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把新理念、新技術(shù)充分運(yùn)用到特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，建立健全古城、古鎮(zhèn)、古村保護(hù)管理辦法，規(guī)范民俗客棧、商鋪經(jīng)營管理，從嚴(yán)整治違法違章建設(shè)及經(jīng)營行為，全面提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。著眼特色小鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)居住、旅游度假的功能，突出綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”打造，注重產(chǎn)、鎮(zhèn)、人、文四位一體建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)與旅游功能融合，開發(fā)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，提高小鎮(zhèn)吸引力。推進(jìn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)與文化功能融合，推動(dòng)歷史文化挖掘和開發(fā)，提高小鎮(zhèn)的文化魅力。推進(jìn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)與社區(qū)功能融合，形成小鎮(zhèn)的管理、服務(wù)、保障、醫(yī)療、教育、安全等良好社區(qū)生態(tài)，提升居民和游客對(duì)小鎮(zhèn)的歸屬感，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”，功能“有機(jī)合”，形態(tài)“精而美”，機(jī)制“新而活”，以“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一韻”“一鎮(zhèn)一特色”的格局打造全域旅游中各具特色的亮麗名片。