堅決破除形式主義

文 白 婧 中共云南省委黨校哲學教研部講師、博士

習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時強調(diào)，要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。人民日報和新華社等中央媒體也多次刊發(fā)文章批評“紙上論英雄”等形式主義的問題。中紀委專門印發(fā)意見要求集中整治形式主義、官僚主義等突出問題。最近，習近平總書記專門作出重要批示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。中共中央辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，把2019年作為“基層減負年”?？梢?，形式主義、官僚主義已經(jīng)成為新時代黨和國家發(fā)展的大敵，必須拿出積極措施加以克服和整治。要使措施取得較好的成效，首先要從根源上搞清楚形式主義、官僚主義產(chǎn)生的原因，從而對癥下藥。因此，從歷史、哲學和文化的視野對形式主義、官僚主義加以思考，就顯得十分重要和必要了。

一般來說，形式主義指的是忽略事物的本質(zhì)、只看到事物的表象的工作作風和思想方法。按照唯物辯證法的要求，形式和內(nèi)容作為一對哲學的基本范疇是辯證統(tǒng)一的關系，內(nèi)容決定形式，形式又反作用于內(nèi)容。形式主義的思想根源就在于錯誤地認為形式?jīng)Q定內(nèi)容，過于強調(diào)形式的作用，把本應合理的形式庸俗化。在實際工作中的表現(xiàn)就是扎扎實實的落實被“轟轟烈烈”的形式所取代，用華麗的外表掩飾真實問題與矛盾，陽奉陰違、虛多實少、欺上瞞下。

究其根源，形式主義可謂是由來已久。馬克思、恩格斯的著作中沒有專門使用過“形式主義”的概念，但他們已經(jīng)看到了這一問題。在19世紀末期，工人運動的很多派系對馬克思主義的本質(zhì)知之甚少卻以“馬克思主義者”自居，馬克思因此怒斥這些人“我只知道我自己不是馬克思主義者”。各種人群自吹自擂地認為在搞馬克思主義，實際上也只是表面功夫。恩格斯對這些形式主義者進行了辛辣的諷刺：“馬克思大概會把海涅對自己模仿者說的話轉送給這些先生們：‘我播下的是龍種，收獲的卻是跳蚤?！?/p>

毛澤東同志也從哲學的層面深入地批判了形式主義。早在1930年，他就一針見血地指出：“不根據(jù)實際情況進行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪?！痹?942年開始的整風運動中，他又一次嚴厲地批評形式主義和官僚主義。

要堅決破除這種工作作風，就必須從源頭上下功夫，準確地找到形式主義的病根，采取有針對性的對策和方法，才有可能藥到病除。論及形式主義產(chǎn)生的根源，首先，思想上的認識還不夠。思想指引行動，形式主義數(shù)十年來形式多樣、屢禁不止，很大程度上在于一些干部沒有充分認識到形式主義的深層危害，沒有搞清楚工作的目的，沒有將為人民服務的執(zhí)政理念一以貫之，沒有把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標。思想認識不到位，行動自然就會出現(xiàn)偏差。其次，部分領導干部的政績觀扭曲。形式主義之所以能在很長時期以各種形式反復出現(xiàn)，說明它具備一定的生存空間。比起內(nèi)部的矛盾和困難，少數(shù)領導干部更傾向于看表面上的成績，喜歡聽好話，愿意看好事。熱衷面子工程，遇到問題避而不談。在這種思維模式和價值取向的引導下，下級部門就會弄虛作假，投其所好，不自覺地為形式主義的滋生提供空間。第三，工作方法上的單一與匱乏也是形式主義產(chǎn)生的原因。一般情況下，上級部門只布置工作任務和目標，卻沒有具體的方法論意義上的指導。沒有恰當有效的工作方法，可能導致任務完成的效果不理想，也有可能導致工作過程弄虛作假。毛澤東同志曾經(jīng)把任務比作“過河”，完成任務的方法則比作“橋”或者“船”，不能解決橋或船的問題，過河就是一句空話。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的根本原則，運用馬克思主義哲學的方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準確把握時代特征和我國社會主要矛盾的轉化，為形式主義、官僚主義“把脈開方”，體現(xiàn)了新時代對于馬克思主義哲學創(chuàng)造性的堅持和發(fā)展，同時為我們進一步嚴厲整治形式主義和官僚主義提供了基本指引和遵循。要破除形式主義的頑疾，只有堅持標本兼治、內(nèi)外兼修，才能達到預期的效果。

破除形式主義一定要深化對形式主義危害的認識，提高政治站位?；仡櫄v史，不管是井岡山時期的“三大紀律、八項注意”，抑或新中國成立前的“兩個務必”，還是黨的十八大以后出臺的中央八項規(guī)定，都無一例外地反映了我們黨對于作風問題一以貫之的重視。作為一個馬克思主義政黨，我們黨始終堅持唯物辯證法，堅持作風問題無小事，認識到如果不能做到防微杜漸、防患于未然，量變的持續(xù)積累必然會導致質(zhì)的變化；如果不能正確認識形式主義的危害，不果斷采取措施破除制止，任由其擴散發(fā)展，“癬疥之疾”總有一天會變成“心腹之患”。正因如此，習近平總書記才見微知著，反復告誡全黨要整治形式主義。要從思想上正本清源，就要認真深入系統(tǒng)地學習習近平總書記關于整治形式主義的重要講話和批示，自覺從政治高度深刻認識和把握整治形式主義的極端重要性，把破除形式主義作為一項重要任務，擺在更加突出的位置。要在脫貧攻堅的決勝階段真抓實干，不做“兩面人”，以實際行動向形式主義開戰(zhàn)。

破除形式主義一定要狠抓重點難點，勇下猛藥，才能立竿見影、去除沉疴。在開展整治工作的過程中要實事求是，具體問題具體分析，做到心中有數(shù)，手上有招。強化問題意識和問題導向，對于已經(jīng)出現(xiàn)的傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)早整治，一抓到底，不給形式主義死灰復燃的可乘之機。要對照檢查，認真整改，從廣大人民群眾最關心的問題開始，查清問題，找準要害。用實際行動自上而下改起，讓下級單位和基層群眾看到我們整改的信心和決心。保證在共性問題和重大問題上有成效，整改到位，拿出具體的、有針對性和可操作性的整改措施，爭當破除形式主義的先行者。

破除形式主義一定要落實主體責任，形成整治合力。形式主義的成因非常復雜，要想徹底根治，一定要多方合力、齊抓共管才能取得成效。各級黨委要落實好整治工作的主體責任，對整治工作作出總體安排，分級明確目標，確保整治工作穩(wěn)步推進。領導干部要勇于擔當作為，發(fā)揮關鍵少數(shù)的作用。普通黨員也要把整治工作作為自己的應盡職責，主動發(fā)現(xiàn)問題、及時反映問題。要把整治形式主義作為巡視的重要內(nèi)容，結合當前的治理扶貧領域腐敗、污染防治和環(huán)保問責等專項工作，進一步完善信息的互聯(lián)互通，各部門協(xié)同合作，堅決杜絕在整治形式主義工作中的形式主義。

破除形式主義，一定要與時俱進，認清新的歷史條件下形式主義的新面目。唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系和發(fā)展的。所以，要注意到形式主義的表現(xiàn)形式也會隨著形勢的變化而不斷變化，要學會透過現(xiàn)象看本質(zhì)。2017年12月，習近平總書記在主持召開中央政治局民主生活會時強調(diào)，聚焦突出問題，充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，緊密聯(lián)系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效。我們要利用好信息時代的大數(shù)據(jù)，及時把握形式主義的共性特征和最新形態(tài)，認真分析問題的成因和形成規(guī)律，針對用人導向、機制體制等方面的薄弱環(huán)節(jié)，科學有效施策。同時，不斷提升干部的執(zhí)政本領，讓廣大黨員干部在面對紛繁復雜的發(fā)展局面時，既有擔當?shù)膶捈绨蛞灿凶鳛榈恼姹绢I，能夠較好地完成各項工作任務，從主觀上杜絕形式主義。同時，充分發(fā)揮群眾的作用，讓廣大群眾牢牢把握監(jiān)督權和話語權，布下全黨全社會破除形式主義的天羅地網(wǎng)。

黨風正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。必須對作風建設常抓不懈、警鐘長鳴，讓廣大黨員干部始終心有事業(yè)、心懷人民、心存敬畏，積極投入反對形式主義的持久戰(zhàn)中，綿綿用力、久久為功，不斷取得成效。