同擔(dān)保護(hù)責(zé)任 共建生態(tài)文明

文 王躍彪 中共云南省巍山彝族回族自治縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為綠色巍山建設(shè)提供了根本遵循。當(dāng)前，云南省巍山彝族回族自治縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定打造世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”三張牌，穩(wěn)步推進(jìn)“關(guān)巍一體”化發(fā)展和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，綠色巍山建設(shè)取得一定成效，但與此同時(shí)，也面臨困境和挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步把握好發(fā)展機(jī)遇，將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”是我們必須思考的問題。

依托資源優(yōu)勢(shì)。巍山作為南詔故都、紅河源頭，“綠色”底蘊(yùn)深厚，自然生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)良，境內(nèi)自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，河流眾多，分屬瀾滄江、紅河兩大水系，是國(guó)際河流紅河的發(fā)源地。2018年，全縣森林覆蓋率約61.1%，全縣草原綜合植被蓋度為87.1%，沙化土壤面積、中度以上土壤侵蝕面積均為0，總體生態(tài)環(huán)境良好。動(dòng)植物資源豐富，現(xiàn)有青華綠孔雀省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鳥道雄關(guān)自然保護(hù)區(qū)、紅河源國(guó)家地質(zhì)公園、巍寶山國(guó)家級(jí)森林公園等各種類型保護(hù)區(qū)，保護(hù)地對(duì)珍稀動(dòng)植物、自然地理景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)開展重點(diǎn)保護(hù)，植物繁盛，古樹名木星羅棋布。這些得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，都是綠色巍山建設(shè)良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊繃生態(tài)環(huán)保這根弦，充分研究全縣生態(tài)環(huán)境體系和生態(tài)承載能力，做好長(zhǎng)期規(guī)劃，在發(fā)展中守住環(huán)境保護(hù)底線，確保實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分考慮環(huán)境承載能力，提高全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)紅線，將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃融入到古城保護(hù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境提升等項(xiàng)目和活動(dòng)中去，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)重大技術(shù)改造和節(jié)能減排科技創(chuàng)新等工程，減輕發(fā)展環(huán)境壓力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。大力推進(jìn)濕地、水源涵養(yǎng)地、縣城集中式飲用水水源地的保護(hù)，大力實(shí)施植樹造林、封山育林，保護(hù)生物多樣性，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，擴(kuò)大環(huán)境容量，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化，立足把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。按照規(guī)模、高效、生態(tài)的要求，大力發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提升煙葉、紅雪梨等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，打造高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)企業(yè)采用農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)，節(jié)水、節(jié)肥、降低農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)種植污染，扶持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染治理，減輕養(yǎng)殖污染。堅(jiān)決將高污染高能耗產(chǎn)業(yè)拒之門外，從源頭上做好污染防控。

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。不斷加大環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)投入，從組織、機(jī)構(gòu)、人員、裝備上持續(xù)加強(qiáng)，逐漸形成覆蓋全縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)能力。加大環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)力度，打造一支覺悟高、素質(zhì)強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法零容忍，將污染減排指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立健全生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)終身負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)環(huán)境違法行為公開曝光，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

營(yíng)造良好氛圍。將宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期性任務(wù)抓實(shí)抓好，充分利用法律講座、法律咨詢、世界環(huán)境日、微信公眾號(hào)和政務(wù)微博等形式，開展全方位的環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)公眾的參與熱情，讓公眾更加關(guān)注環(huán)保、認(rèn)識(shí)環(huán)保、參與環(huán)保、支持環(huán)保，在縣內(nèi)形成人人愛護(hù)環(huán)境、人人參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍。