用學術講政治促進“教研咨一體化”

文 白亞鵬 中共云南省委黨?？蒲刑幐碧庨L、高級經(jīng)濟師

用學術講政治是黨校（行政學院）安身立命之本，也是黨校（行政學院）的核心競爭力。用學術講政治，推進“教研咨一體化”，是當前全國黨校系統(tǒng)推進教學科研改革的重點任務。用學術講政治指的是要用學術闡釋黨的理論和中央重大決策部署，從專家視角對重大理論和現(xiàn)實問題作理論分析，不僅要講清中央精神“是什么”，還要回答“為什么”，講清中央精神的理論邏輯；幫助學員從理論上弄清楚問題的本質(zhì)，讓學員學到理論分析的方法。“教研咨一體化”就是黨校教學科研工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以教學為中心，科研為基礎，實現(xiàn)黨校教學、科研和決策咨詢服務的有機統(tǒng)一和良性互動。

用學術講政治推進“教研咨一體化”意義重大

黨校的功能定位決定了必須用學術講政治?！包h校姓黨”決定了黨校必須旗幟鮮明講政治。黨校姓黨的辦學原則，決定了黨校的所有工作尤其是教學科研工作本質(zhì)上具有高度政治屬性和強烈政治要求，必須圍繞中心、服務大局，始終圍繞“講政治”來展開。在教學的指導思想、專題安排、專題講授等各個方面，都要體現(xiàn)黨的意志，在思想上政治上行動上必須同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨的基本理論基本路線基本方略，恪守黨的政治紀律政治規(guī)矩，反映黨的時代要求。同時，黨校的功能定位決定了必須用學術講政治。黨校（行政學院）是黨的學校，是學習、研究、宣傳馬克思主義特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地，是黨的哲學社會科學研究機構，是中央和各級黨委、政府的重要智庫。這個定位決定了我們不僅要講政治，而且要講好政治，要用學術講政治。所以，中央黨校要求把用學術講政治作為全國黨校系統(tǒng)推進教學改革的“一號工程”來部署。當前，用學術講政治的首要任務就是要把學習、研究、宣傳和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨校教學和科研的中心內(nèi)容，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，為推進云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的貢獻。

黨校的主業(yè)主責決定了必須用學術講政治。以“教研咨一體化”為平臺和抓手，以用學術講政治為必然要求，大力推進“教研咨一體化”，對于用好“三支筆”，寫好“三篇文章”，推動黨校教學、科研和決策咨詢協(xié)同發(fā)展、共上臺階具有十分重要的意義。黨校的教學科研從來都是你中有我、我中有你，從來不存在沒有科研的純粹的教學，也不存在不體現(xiàn)到教學中的純粹的科研，教學和科研在實際工作中相互依賴、相互滲透、相輔相成，是一個統(tǒng)一完整過程的兩個方面。教學和科研的這種天然聯(lián)系和辯證關系決定了推進“教研咨一體化”的客觀必然性和合理性。因此，用學術講政治是提高黨校教學、科研和資政工作質(zhì)量的根本途徑，推進“教研咨一體化”是用學術講政治的根本要求。

黨校的師資特點決定了必須用學術講政治。黨校教師隊伍是推動用學術講政治的主體，用學術講政治推進“教研咨一體化”是當前對黨校教師的最新要求，也是黨校（行政學院）教師應該努力的方向。習近平總書記指出：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”這充分體現(xiàn)了習近平總書記對黨校教師隊伍的高度重視和充分信任，也決定了黨校教師的職責就是要充分發(fā)揮黨的理論研究和宣傳作用，用馬克思主義立場、觀點和方法觀察問題、分析問題、解決問題?？梢哉f，用學術講政治是黨校教師使命所在、職責所在、義務所在，而“教研咨一體化”正是提升黨校教師個人能力和水平的有效載體，促進黨校教師真正具備理論素養(yǎng)、科學研究、實踐積累的綜合優(yōu)勢，成為黨委、政府決策方案的建言者、政策效果的評估者和社會輿論的引導者。

用學術講政治推進“教研咨一體化”的云南實踐

把“主業(yè)主課”以課題立項的方式有重點地進行系統(tǒng)資助。中共云南省委黨校（云南行政學院）按照“教學科研聯(lián)袂出題目，協(xié)同做文章，共同推進成果進課堂、進決策”的工作思路，堅持“統(tǒng)籌謀劃、規(guī)范推進、專項資助”的原則，把“主業(yè)主課”分為基礎理論、黨性教育、能力素質(zhì)提升三個板塊，以課題立項的方式有重點地進行系統(tǒng)資助，大力推進“教研咨一體化”。2016年和2017年共完成案例教學專題開發(fā)項目11項，完成教學科研咨詢一體化及學科體系建設研究項目2批共62項。通過以項目研究為抓手，一方面構建教學科研良性互助的機制，推進科研成果向教學轉化，形成教學專題納入黨校主體班的教學布局之中，提高了教學的時效性和針對性，在解決教學、科研“兩張皮”的問題上取得一定的突破；另一方面也取得了一批研究成果，其中部分研究成果得到云南省級領導批示，被省級有關部門采納，部分研究成果公開出版作為教材使用，推進了科研成果的轉化運用。“教研咨一體化”建設成效初顯，進一步發(fā)揮了科研為教學服務和為黨委、政府決策咨詢服務的作用，凸顯了黨?？蒲械幕A性功能，體現(xiàn)了黨校教學決定生存、科研決定水平、資政決定地位的真正內(nèi)涵。

以品牌論壇打造學術交流的前沿陣地。以“龍門論壇”為載體，精心設計主題，為黨校（行政學院）教研人員特別是青年教師提供學術交流平臺。中共云南省委黨校（云南行政學院）加強與中央黨校(國家行政學院)、中共云南省委宣傳部、云南省社科聯(lián)、云南州（市）黨校和各新聞媒體的合作交流，不斷改進論壇活動方式方法，推動論壇向高端發(fā)展，努力把“龍門論壇”打造成為培養(yǎng)學術新人的重要平臺和學術交流的前沿陣地，做到重大時間節(jié)點、重大時段發(fā)聲音、亮觀點，不斷提高“龍門論壇"的品牌價值和社會影響力，充分發(fā)揮了學術活動的輻射功能，中共云南省委黨校（云南行政學院）的影響力得到穩(wěn)步提升。

協(xié)同推進“教研咨一體化”建設。一方面，2019年春季學期，中共云南省委黨校（云南行政學院）推進年度“教研咨一體化”科研項目暨樣板課程的申報、立項和結項工作。科研處積極主動加強與教務處和教研部門的溝通協(xié)調(diào)，推動信息資源共享，構建教學科研良性互動的機制和格局，堅持講授專題從科研成果轉化、講授專題對實踐具有現(xiàn)實指導意義的目標要求，加大對科研成果的跟蹤管理，不斷完善教學體系，使教學內(nèi)容緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新，提高教學內(nèi)容的時效性和針對性，加大講授專題和課題研究的關聯(lián)程度，引導教研人員進一步將科研成果轉化深化，促進科研成果進教材、進課堂、進頭腦。另一方面，各州（市）黨校緊緊圍繞黨委、政府中心工作和各地經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊密聯(lián)系各地干部群眾思想工作實際，鼓勵和支持教研人員把教學中遇到的難點、熱點問題，把學員在實踐中面臨的現(xiàn)實問題作為科研選題的重要方向，聯(lián)合組織力量開展調(diào)查研究，使科研活動作為設置教學專題的先導，積極推進科研成果向教學專題轉化。中共曲靖市委黨校的《領導參閱》、中共楚雄彝族自治州委黨校的《彝州論壇》、中共昭通市委黨校的《烏蒙論壇》、中共迪慶藏族自治州委黨校的《迪慶州情研究》等，廣大教研人員通過在這些平臺上發(fā)文章、亮觀點，展示研究成果，推動研究成果進決策。

用學術講政治推進“教研咨一體化”的具體探索

用學術講政治，推進“教研咨一體化”，是《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《行政學院工作條例》對黨校（行政學院）教研咨工作的新要求和功能的新定位。用學術講政治，推進“教研咨一體化”，是當前黨校教學科研工作的重點工作。堅持用學術講政治，首要的是突出問題導向，找準學術接口，構建學理框架。在實踐中真正做到用學術講政治，關鍵是要推出有效措施，深化“教研咨一體化”，實現(xiàn)“五個一”模式：一篇調(diào)研綜合報告、一篇核心期刊論文、一次主體班精彩授課、一篇高質(zhì)量講稿、一篇決策咨詢報告?！拔逦灰惑w”深度融合，協(xié)調(diào)推進。

科學組織教學科研咨詢一體化課題研究。一是選題范圍?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》明確了黨校是黨委的重要部門，這個定位實際上體現(xiàn)了黨校的部門優(yōu)勢，利用好這個優(yōu)勢，就必須進一步強化“靠上去服務”的理念，選題始終堅持做到“三個貼近”：貼近中央的重大戰(zhàn)略部署、重大現(xiàn)實問題和中共云南省委、省政府的中心工作安排教學新專題；貼近本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點熱點難點問題；貼近本地區(qū)黨員領導干部的思想工作實際。二是選題產(chǎn)生。中共云南省委黨校（云南行政學院）教務處根據(jù)教學布局要求，緊扣學科建設、課程設置、教學內(nèi)容、學員需求、教學管理等，有選擇地提出需要重點研究的選題，包括教學新專題和教學管理研究兩類選題；召開教學科研工作聯(lián)席會議，審定選題。三是課題申報?？蒲刑帉⒋_定的選題列入年度系統(tǒng)課題和專項課題指南，并組織課題申報。四是課題立項與結項。中共云南省委黨校（云南行政學院）組織召開校（院）學術委員會會議或外請專家，對申報課題進行匿名評審，優(yōu)質(zhì)者立項為校（院）級課題。課題驗收結項后，教務處負責成果的教學運用。五是課題資助。對獲得立項的教學科研咨詢一體化課題，校（院）資助研究經(jīng)費并督促按期結項，推動研究成果及時轉化運用。

助推科研咨詢成果進課堂。一是成果形式。包括教學科研一體化課題成果；學術科研成果（省部級以上課題研究成果、省部級以上獲獎成果、學術前沿問題研究成果、參加國內(nèi)外各類重要學術研討會的成果等）；各類決策咨詢研究成果。二是組織方式。包括個人申報、組織推薦、組織評審。三是教學安排?？蒲凶稍兂晒M課堂以主體班為主，包括專題課和專題討論等形式。

推動教學專題轉化為資政成果。一是轉化形式。以中青年干部培訓班和縣處級干部進修班為主體，充分利用學員資源，開展課題研究，將其成果直接轉化為中共云南省委、省政府決策的重要參考、重要會議文件的材料來源；鼓勵教研人員對主體班的教學專題進行再提煉、再加工，將其中的精華部分轉化為學術論文、調(diào)研報告、課題申報前期積累。二是轉化渠道。主要以中共云南省委黨校（云南行政學院）《智庫成果專報》的形式上報。三是成果管理。教務處、科研處分別將轉化的科研咨詢成果收集匯總?？蒲刑幐鶕?jù)相關規(guī)定對教研人員的轉化成果進行獎勵。