奮力譜寫民生事業(yè)新篇章

文中共云南省委黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持以人民為中心”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。在這一宣告中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的重要報(bào)告中，200多次提到“人民”，3次強(qiáng)調(diào)“人的全面發(fā)展”，4次提出“以人民為中心”，這既是以人民為中心發(fā)展思想的真正體現(xiàn)，也是我們黨對(duì)全體人民的鄭重承諾。這一點(diǎn)，在2019年3月召開(kāi)的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議中也得到了充分體現(xiàn)。

以人民為中心體現(xiàn)馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的重要思想

馬克思與一般的思想家不同，他明確指出：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界?！痹隈R克思及真正的馬克思主義者看來(lái)，思想的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，通過(guò)改變現(xiàn)存世界，將世界建設(shè)得更好更美。這一點(diǎn)，貫穿了中國(guó)共產(chǎn)黨的全部發(fā)展歷程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，心系人民群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，關(guān)注重大民生問(wèn)題，增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感。

在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思第一次正式使用“個(gè)人的全面發(fā)展”這一概念，明確提出關(guān)于人的全面發(fā)展的思想。1848年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中把這一原則上升為未來(lái)理想社會(huì)的原則：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資本階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！贝撕?，列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命向全世界宣告嶄新的社會(huì)制度由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，它在人類歷史上第一次消滅剝削和壓迫的不平等社會(huì)，第一次嘗試建設(shè)公平正義共同富裕的美好社會(huì)?！拔逅摹边\(yùn)動(dòng)之后，在中華民族內(nèi)憂外患、社會(huì)危機(jī)空前深重的背景下，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的進(jìn)程中，1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了。自此，“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”就成為中國(guó)共產(chǎn)黨始終不變的初心和使命。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鄭重宣告：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”無(wú)論歷史如何發(fā)展變化，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨永恒的執(zhí)政宗旨。

堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線

改革開(kāi)放以來(lái)民生事業(yè)所取得的巨大成就，是同堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖分不開(kāi)的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在這方面作出了重要部署：深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%；2019年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上；2019年，要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象；2019年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上；強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等稅收優(yōu)惠政策。這一系列戰(zhàn)略部署及政策措施，是對(duì)牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線思想的堅(jiān)決貫徹的體現(xiàn)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生事業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力。

重點(diǎn)發(fā)力增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！钡谑龑萌珖?guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在這方面進(jìn)行了直接聚焦和重點(diǎn)發(fā)力：推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享；鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，2019年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持；落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬(wàn)納稅人應(yīng)享盡享；兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾；實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點(diǎn)。做好常見(jiàn)慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷；繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。這些舉措，將確保人民福祉不斷增進(jìn)、人的全面發(fā)展得到不斷促進(jìn)，人民的獲得感不斷增強(qiáng)。

推進(jìn)民生事業(yè)更平衡更充分發(fā)展

黨的十九大報(bào)告明確指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活等“硬需求”提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”日益增長(zhǎng)。同過(guò)去絕對(duì)短缺、全面不發(fā)達(dá)的狀況相比，不平衡不充分成為主要特點(diǎn)和制約因素。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議也重點(diǎn)關(guān)注特殊地區(qū)、特殊群體：實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，2019年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人；開(kāi)展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策；根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。這必將推動(dòng)民生事業(yè)更平衡更充分地發(fā)展，也是讓發(fā)展惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求和具體實(shí)踐。

習(xí)近平總書記指出：我們是答卷人，人民是閱卷人。黨的十八大以來(lái)所取得的民生事業(yè)發(fā)展成就，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下交出的歷史答卷；第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議所進(jìn)行的部署，是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的貫徹和落實(shí)，也必將增強(qiáng)人民的獲得感，得到人民的閱卷好評(píng)。