自貢：“六大機制”有效化解勞資糾紛

今年以來，自貢市高新區(qū)管委會協(xié)同自貢市司法局、自貢市勞動保障監(jiān)察支隊，在國家級高新工業(yè)園區(qū)成立了“公共法律服務中心”和“多元化矛盾糾紛調處中心”，通過開展矛盾糾紛化解、營商環(huán)境保障、法律風險防范、知識產(chǎn)權保護、服務模式“五大行動”，建立健全矛盾糾紛多元化解“六大機制”，著力構建法律服務便民、惠民、為民的法律服務新常態(tài)，切實提高了園區(qū)各類矛盾糾紛化解能力。

建立維護群眾合法權益機制

一是健全調解組織。由多部門聯(lián)合建立健全國家級高新工業(yè)園區(qū)人民調解中心。二是健全公調對接。建立轄區(qū)公安機關與人民調解化解矛盾糾紛無縫對接的有效機制，推進協(xié)作聯(lián)系，強化聯(lián)動共治。三是打造職工維權之家。建立每周五9時至12時集中辦公、集中接待“雙集中”制度，現(xiàn)場為企業(yè)、職工答疑解惑。開通微信公眾號，實行線上線下職工維權之家的同步推進。四是開通“法援直通車”。由市法律服務中心工作人員常態(tài)入駐受理企業(yè)職工投訴、咨詢，實現(xiàn)精準法律援助。

建立矛盾糾紛源頭預防機制

一是做實“送法進企業(yè)”活動。結合七五普法以及“法律七進”活動，充分運用公共法律服務平臺，開展“送法進企業(yè)”法律宣傳活動。二是引導企業(yè)建立“企業(yè)法律明白人”隊伍。切實組織和指導園區(qū)企業(yè)開展法律培訓工作，培育“企業(yè)法律明白人”。三是堅持“走出去”和“請進來”相結合。推行上門服務模式，每季度開展一次50人以上的法律知識講座，定期開展法務座談會，對企業(yè)進行“法治體檢”。

建立動態(tài)排查匯總研判機制

一是開展矛盾糾紛動態(tài)排查。每月開展矛盾糾紛排查工作，及時了解存在的各類矛盾糾紛，并形成排查記錄。二是匯總矛盾糾紛排查情況。每月定期匯總矛盾糾紛排查情況，形成當月矛盾糾紛排查臺賬。三是開展矛盾糾紛集中研判。各成員單位集中對當月矛盾糾紛情況進行分析研判，為多元化解矛盾糾紛提供依據(jù)支持。四是開展積案攻堅化解。對園區(qū)企業(yè)歷史遺留問題或矛盾糾紛進行集中攻堅化解，避免矛盾糾紛久拖不決、升級擴大。

建立多元聯(lián)動協(xié)調解決機制

一是完善多元化機制。各成員單位立足自身職能職責，主動介入園區(qū)企業(yè)與職工中間，開展矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)多部門聯(lián)動化解。二是及時高效調解。以多部門聯(lián)合調處為基礎，探索建立一般勞資糾紛調解模式，實現(xiàn)矛盾糾紛高效化解目標。三是鞏固調解成果。對調解成功的矛盾糾紛案件，及時形成規(guī)范化的調解案卷，并以“司法確認”形式，敦促雙方當事人自覺按時執(zhí)行調解協(xié)議，確保矛盾糾紛不反復。

建立矛盾糾紛專項治理機制

開展“三欠”矛盾專項排查治理行動。在每年12月至次年2月“三欠”問題高發(fā)期，開展為期三個月的“欠薪、欠保、欠資”問題專項排查治理行動，及時發(fā)現(xiàn)、化解“三欠”問題引發(fā)的矛盾糾紛。

建立維護穩(wěn)定應急處置機制

一是建立維護穩(wěn)定應急處置領導小組。二是完善信息情報交互機制。暢通矛盾糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定因素信息交換渠道，集中收集各相關職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，為將不穩(wěn)定因素化解在萌芽提供有力支持。三是強化重點人員摸排管控。重點摸排重大項目開工現(xiàn)場或工程建設過程中阻工等涉穩(wěn)風險人員，納入列管范圍，重點關注，落實管控措施。四是強化應急處置工作。凡發(fā)生30人以上集訪活動，成員單位負責人必須在15分鐘之內趕赴現(xiàn)場進行處置。對不能阻止的，公安機關應第一時間到場維持秩序，相關責任單位負責人應在10分鐘內到場處置。

自2019年3月29日成立高新區(qū)“公共法律服務中心”和“多元化矛盾糾紛調處中心”以來，共成功調處矛盾糾紛11件，成功化解7件。集中開展法律知識講座和法律宣傳活動各1次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，涉及企業(yè)50余戶，職工200余人。辦理勞動保障監(jiān)察業(yè)務20余件，按受園區(qū)企業(yè)政策咨詢和投訴舉報50余人次。