我國外交政策的演變與啟示

文/鄭 輝 楊恒雨（..中共四川省委黨校，四川成都 6007）

內(nèi)容提要：外交是內(nèi)政的延伸，外交工作是黨的事業(yè)的一個(gè)重要方面，外交政策是黨的路線方針政策的重要組成部分。新中國成立前后，實(shí)施了“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”三大外交政策。黨的十九大報(bào)告又把“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體” 作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略之一，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色大國外交思想最核心、最突出、最重要的理念。審時(shí)度勢，科學(xué)判斷世情國情是制定實(shí)施外交政策的根本前提；維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展是實(shí)施外交政策的兩大目標(biāo)；走和平發(fā)展道路是制定實(shí)施外交政策的戰(zhàn)略抉擇。

外交是內(nèi)政的延伸，外交工作是黨的事業(yè)的一個(gè)重要方面，外交政策是黨的路線方針政策的重要組成部分。一部中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史就是馬克思主義與中國革命、建設(shè)以及改革開放的具體實(shí)踐相結(jié)合的歷史。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民前赴后繼，浴血奮戰(zhàn)，從小到大，從弱到強(qiáng)，最終推翻壓在中國人民頭上的三座大山，奪取了全國政權(quán)。那時(shí)黨的主要精力是發(fā)動(dòng)群眾與國內(nèi)外強(qiáng)大的敵人進(jìn)行斗爭。對外關(guān)系相對處于次要和從屬的地位。新中國成立以后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，以維護(hù)新中國的國家主權(quán)、民族獨(dú)立為要旨，以保障國家的政治安全和軍事安全為核心，以加強(qiáng)同蘇聯(lián)和亞非拉地區(qū)國家的團(tuán)結(jié)為立足點(diǎn)，提出并實(shí)施了一系列外交政策。這些政策與戰(zhàn)略不僅基于國家關(guān)系準(zhǔn)則，更基于推翻帝國主義秩序的“無產(chǎn)階級(jí)國際主義”，讓全世界無產(chǎn)者和革命人民翻身求解放。這些政策和策略為鞏固中國革命的勝利成果，為徹底清除舊中國遺留下來的屈辱的不平等外交關(guān)系，為新中國社會(huì)主義革命和建設(shè)創(chuàng)造了必要的外部條件，為改革開放新時(shí)期奠定了新的外交關(guān)系基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)世界格局的演變走向，對事關(guān)人類前途命運(yùn)的全球性問題進(jìn)行了縝密透徹的分析，在戰(zhàn)爭與和平的問題上形成了新的判斷和認(rèn)識(shí)。黨的工作重心從以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面實(shí)行改革開放。黨中央要求外交工作要堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、文化相結(jié)合，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和整體運(yùn)籌；強(qiáng)調(diào)“外事工作必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊密結(jié)合國內(nèi)大局，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局中加以推進(jìn)”。經(jīng)過一代又一代中國共產(chǎn)黨人的接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，取得了輝煌的成績。到2010年，我國就已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界制造業(yè)第一大國。偉大祖國實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大跨越。

一、中國外交政策的發(fā)展歷程

（一）新中國成立前后，實(shí)施了“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”三大外交政策

建國前后，我們黨面臨的國內(nèi)外形勢極其錯(cuò)綜復(fù)雜。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是第二次世界大戰(zhàn)后，亞非拉殖民地半殖民地的民族解放運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，和平民主進(jìn)步的世界潮流風(fēng)起云涌，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營基本形成。二是以美國為首的反華勢力仇視中國革命勝利，極不愿意看到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國站立起來。它們在外交上采取不承認(rèn)政策，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行封鎖禁運(yùn)，并支持國民黨的殘余勢力進(jìn)行各種破壞活動(dòng)，妄圖把新中國扼殺在搖籃中。三是人民解放戰(zhàn)爭取得了基本勝利，但還沒有完全結(jié)束，在我黨建立的新解放區(qū)，潛伏的特務(wù)及反革命殘余勢力還以各種方式進(jìn)行搗亂和破壞。全國還有很多地區(qū)沒有進(jìn)行土地改革，封建地主階級(jí)沒有完全被打倒，革命秩序有待整頓，人民政府需要鞏固；經(jīng)濟(jì)上更是百廢待興，人民生活亟待改善。四是在中國革命勝利面前，美國、蘇聯(lián)對華政策均作了大的調(diào)整。美國試圖從中國內(nèi)戰(zhàn)中脫身，他們認(rèn)為即使中國共產(chǎn)黨在中國取得了勝利，也管理不好這個(gè)國家。蘇聯(lián)則轉(zhuǎn)向公開支持中國人民解放戰(zhàn)爭，做出了一些改善兩黨兩國關(guān)系的動(dòng)作。為了批評黨內(nèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，打消中間勢力的觀望態(tài)度，抨擊中外反動(dòng)派的惡毒攻擊，毛澤東在1949年6月30日發(fā)表的《論人民民主專政》一文中，公開宣布了新中國向蘇聯(lián)“一邊倒”的外交方針，即將成立的中華人民共和國無論在政治上還是外交上都堅(jiān)定不移地站在以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營一邊。毛澤東指出，“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的，深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒”“中國人民不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會(huì)主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的”。［1］

這一外交抉擇，既有利于保障新中國的國家安全，也有利于獲得國際承認(rèn)和必要的外國援助。

1949年春夏之間，毛澤東還代表中央先后提出“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”兩條重要外交決策和方針。

所謂“另起爐灶”，就是“不受過去屈辱外交傳統(tǒng)束縛”，對國民黨政府同各國的外交關(guān)系一律不予承認(rèn)，也不承認(rèn)外國在華外交機(jī)構(gòu)和人員的合法地位，將駐在舊中國的各國使節(jié)只當(dāng)作普通僑民看待。對舊中國同外國簽訂的一切條約和協(xié)定重新審查處理，把帝國主義國家在中國的勢力和特權(quán)徹底清除。然后在相互尊重領(lǐng)土主權(quán)和平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國建立新的外交關(guān)系。

所謂“打掃干凈屋子再請客”，就是要在基本清除了帝國主義的控制權(quán)及其影響后，再讓各國的客人進(jìn)來。根據(jù)這一政策，1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議制定了《共同綱領(lǐng)》，對中華人民共和國的外交基本原則作了明文規(guī)定。包括廢除帝國主義強(qiáng)加給中國的不平等條約；清除帝國主義在中國的特權(quán)、勢力和影響等。新中國成了完全獨(dú)立的主權(quán)國家。中國人民和中華民族在政治上真正站立起來了。

（二）抗美援朝戰(zhàn)爭是新中國的立國之戰(zhàn)，打出了國威軍威，極大地提高了中國共產(chǎn)黨在全國人民心目中的威信

朝鮮戰(zhàn)爭是帝國主義強(qiáng)加給我國的戰(zhàn)爭，當(dāng)時(shí)出兵朝鮮是我們黨不得不做出的選擇。“打得一拳開，免得百拳來?！比绻屆绹致攒娬碱I(lǐng)整個(gè)朝鮮，大軍壓到鴨綠江邊，我國就難以安定地搞建設(shè)，而且放任美國侵略軍這樣恣意踐踏世界和平，欺凌友邦，對于中國、對于亞洲都極為不利。我們?nèi)氤鲬?zhàn)，是保家衛(wèi)國的正義戰(zhàn)爭，得道多助。實(shí)踐證明，中國人民志愿軍與朝鮮人民軍一道，在極其艱難的條件下，揚(yáng)長避短，以靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，同世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì)進(jìn)行艱苦卓絕的作戰(zhàn)。在長達(dá)三年零一個(gè)月的朝鮮戰(zhàn)爭中，在幅員狹小的半島上，雙方投入戰(zhàn)爭的兵力最多時(shí)達(dá)300 多萬，兵力密度、敵方轟炸密度和許多戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的火力密度在世界戰(zhàn)爭史上都是空前的。經(jīng)過五次大的戰(zhàn)役，幾十萬中國人民志愿軍戰(zhàn)士的鮮血灑在了朝鮮土地上。他們不畏強(qiáng)暴，不怕犧牲，敢于斗爭，敢于勝利，打出了國威軍威，創(chuàng)造了偉大的抗美援朝精神，展現(xiàn)了中華民族的浩然正氣。這是三百年來中華民族對西方列強(qiáng)第一次發(fā)起的保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭，它用109 萬美國及聯(lián)合國軍的死傷俘、400 億美元的美國軍費(fèi)、7300 余萬噸作戰(zhàn)物資為代價(jià)的消耗告訴全世界，我們這個(gè)古老民族擁有不屈的意志。正如彭德懷司令員在 《關(guān)于中國人民志愿軍抗美援朝工作的報(bào)告》中所說：“它雄辯地證明：西方侵略者幾百年來只要在東方一個(gè)海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個(gè)國家的時(shí)代一去不復(fù)返了”。［2］美國一個(gè)將軍在板門店曾說，他是第一個(gè)在沒有勝利的停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的美國將軍，這是美國建軍兩百年中的第一次戰(zhàn)敗。

盡管也有人說因朝鮮戰(zhàn)爭，我們失去了解放臺(tái)灣的機(jī)會(huì)，新中國在抗美援朝戰(zhàn)爭中也付出了巨大的代價(jià)，但一仗定乾坤，換來了新中國成立后直到今天幾十年的和平。它不是用語言，而是用行動(dòng)向全世界展示，中國人民既在政治上又在軍事上、外交上站立起來了。

（三）50年代初期倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，為國際社會(huì)處理國與國關(guān)系確立了基本原則

和平共處五項(xiàng)原則，即國家互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。這是1953年12月周恩來會(huì)見印度代表團(tuán)時(shí)，首次概括形成的處理我國與其他國家相互關(guān)系的五項(xiàng)具體原則，是我們黨處理對外關(guān)系中獨(dú)立自主基本原則與和平外交方針的具體體現(xiàn)。這五項(xiàng)原則首先是為處理亞洲民族獨(dú)立國家的關(guān)系而提出的準(zhǔn)則。毛澤東認(rèn)為，這是一個(gè)長期的方針，不是為了臨時(shí)應(yīng)付。它適合我國的情況，我國需要和平環(huán)境，也適合亞洲非洲絕大多數(shù)國家的狀況。和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)推廣到所有國家關(guān)系中去。不同的制度是可以和平共處的，社會(huì)主義可以同資本主義、帝國主義、封建王國共處。他特別指出：“這也包括美國在內(nèi)，希望美國也采取和平共處的政策”。［3］

和平共處五項(xiàng)原則的提出和倡導(dǎo)具有重大的戰(zhàn)略意義。它是我們黨在國際舞臺(tái)上開展活動(dòng)，沖破美國對華孤立和遏制政策、擴(kuò)大對外交往的有力武器。經(jīng)過幾十年外交實(shí)踐的檢驗(yàn)，它已成為我國外交政策的基石，成為我國處理對外關(guān)系，發(fā)展同所有國家友好關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也逐漸被國際社會(huì)普遍接受。

（四）70年代提出“三個(gè)世界”劃分理論，并實(shí)行“一條線”“一大片”的外交政策

20世紀(jì)60年代末70年代初，世界上各種政治力量經(jīng)過大動(dòng)蕩、大分化、大改組，逐漸形成了新的國際格局。其表現(xiàn)為：一是蘇聯(lián)搞霸權(quán)主義、大國沙文主義，東歐國家對蘇聯(lián)的離心傾向增大，一度輝煌的社會(huì)主義陣營趨于瓦解。蘇聯(lián)利用美蘇在核力量方面形成的戰(zhàn)略均勢，采取進(jìn)攻策略，對我國采取更加敵視的態(tài)度，公開支持越南反華，在中蘇、中蒙邊界陳兵百萬，還準(zhǔn)備全面襲擊我國的核設(shè)施。在嚴(yán)重威脅面前，我們黨毫不動(dòng)搖，堅(jiān)定應(yīng)戰(zhàn)，使得蘇聯(lián)的訛詐沒有成功。二是由于資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律，西方資本主義集團(tuán)四分五裂。美國因深陷越南戰(zhàn)爭泥潭和擴(kuò)張過度，被迫實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整和收縮，以對付蘇聯(lián)的攻勢，與蘇聯(lián)爭奪霸權(quán)。三是我國正成為國際舞臺(tái)上一支不與任何大國或集團(tuán)結(jié)盟的獨(dú)立政治力量。特別是隨著中美關(guān)系的改善和中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)，中國外交獲得了新的活動(dòng)領(lǐng)域和廣闊的活動(dòng)天地，出現(xiàn)了一個(gè)遍及世界各大洲的國家與中國建交的高潮。四是亞非拉地區(qū)民族獨(dú)立國家的聯(lián)合力量正在迅速崛起，成為一支獨(dú)立的政治力量登上國際舞臺(tái)。我國當(dāng)時(shí)的外交政策是反對美蘇兩個(gè)霸權(quán)，但由于蘇聯(lián)霸權(quán)主義對中國造成了直接威脅，且長期以社會(huì)主義面目出現(xiàn)，具有更大的欺騙性和危險(xiǎn)性。因此我們著重反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義，把美國放到可以利用合作的范圍之內(nèi)。

上述國際格局的巨大變化，為毛澤東提出和形成“三個(gè)世界”劃分理論并調(diào)整外交政策提供了新的契機(jī)。

1973年2月毛澤東同第四次訪華的美國國務(wù)卿基辛格談話時(shí)，首先提出了“一條線”“一大片”的戰(zhàn)略設(shè)想。即建立一條從日本經(jīng)過到歐洲一直到美國的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以抗衡當(dāng)時(shí)霸權(quán)主義野心日益膨脹的蘇聯(lián)。在與歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)，毛澤東多次表示希望歐洲能夠強(qiáng)大和團(tuán)結(jié)，這對于西方和東方安全都是有利的。

1974年2月，毛澤東經(jīng)過一段時(shí)間的觀察和思考，在會(huì)見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)初步提出“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略思想。他說：“我看美國蘇聯(lián)是第一世界，中間派日本、歐洲、加拿大是第二世界，咱們是第三世界。美國、蘇聯(lián)原子彈多，也比較富。第二世界，歐洲、日本、澳大利亞、加拿大，原子彈沒那么多，也沒有那么富，但是比第三世界要富。第三世界人口很多，亞洲除了日本都是第三世界。整個(gè)非洲都是第三世界。拉丁美洲是第三世界”。［4］這三個(gè)世界既互相聯(lián)系又互相矛盾，兩個(gè)超級(jí)大國都想把發(fā)展中國家置于他們的控制之下，同時(shí)還要欺負(fù)實(shí)力不如他們的發(fā)達(dá)國家。處于超級(jí)大國和發(fā)展中國家之間的一些發(fā)達(dá)國家，既對第三世界國家保持著各種形態(tài)的殖民主義關(guān)系，又在不同程度上受到超級(jí)大國的控制、威脅和欺負(fù)。而廣大發(fā)展中國家，都是以前的殖民地或半殖民地，他們?nèi)〉锚?dú)立后，都面臨著肅清殖民主義殘余勢力、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、鞏固民族獨(dú)立的歷史任務(wù)。中國作為第三世界的一員，其外交政策就是團(tuán)結(jié)依靠第三世界國家，聯(lián)合第二世界國家，打擊作為第一世界的美蘇霸權(quán)主義?！叭齻€(gè)世界”的理論，有一個(gè)重大突破是把愛好和平的人民看成一方，把美蘇兩霸當(dāng)做另一方，完全破除了自雅爾塔協(xié)定以來主導(dǎo)世界潮流的兩極思維。這個(gè)理論，不把財(cái)富作為劃分世界的標(biāo)準(zhǔn)，而是突出反對兩個(gè)超級(jí)大國爭霸世界。按照這一理論，我國可以與美國建立又斗爭又聯(lián)合的戰(zhàn)略關(guān)系，以對付當(dāng)時(shí)最富侵略性、最具威脅性的蘇聯(lián)霸權(quán)主義。正如1977年8月召開的黨的十一大政治報(bào)告所說：“蘇美兩家是新世界大戰(zhàn)的策源地，特別是蘇聯(lián)社會(huì)帝國主義具有更大的危險(xiǎn)性。”中國“面對帝國主義特別是社會(huì)帝國主義的侵略和威脅，蘇修忘我之心不死”。［5］在 1979年鄧小平訪美時(shí)明確指出：“我們從三個(gè)世界的概念出發(fā)，建立了一條反對霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平、安全和穩(wěn)定的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而這條統(tǒng)一戰(zhàn)線包括美國在內(nèi)”。［6］這對打破中美關(guān)系的堅(jiān)冰及進(jìn)一步改善和擴(kuò)大我國同西方的關(guān)系起了重要作用。同時(shí)也極大地提高了我國在第三世界國家中的威信和地位。

（五）“告別冷戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)中美中蘇關(guān)系正?；?/h3>

黨的十一屆三中全會(huì)提出了將全黨工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的國家發(fā)展戰(zhàn)略，這就要求有相對比較長時(shí)間的和平與穩(wěn)定的國際環(huán)境。80年代初我國面臨的國際形勢有了許多重大變化。一方面，大國霸權(quán)主義和地區(qū)霸權(quán)主義依然存在，許多“熱點(diǎn)”持續(xù)升溫。整個(gè)形勢動(dòng)蕩不安，蘇聯(lián)入侵阿富汗后對外戰(zhàn)線過長，侵略擴(kuò)張勢頭嚴(yán)重受挫。而美國從越戰(zhàn)泥潭脫身后處境有所改善，蘇美之間的蘇攻美守格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛泄ビ惺氐慕┏譅顟B(tài)。另一方面，各國人民反對霸權(quán)主義和戰(zhàn)爭威脅的力量進(jìn)一步增長，面對這種新的世界形勢和國內(nèi)繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人在戰(zhàn)爭與和平的問題上逐步形成了新的認(rèn)識(shí)和判斷。

一是新的世界大戰(zhàn)是可以避免的。鄧小平在上世紀(jì)80年代中期指出，“世界總的趨勢是和平力量在發(fā)展”，“從全局看，在本世紀(jì)和下一世紀(jì)相當(dāng)一段時(shí)間里仗打不起來。我們不要喪失這個(gè)時(shí)機(jī)，而要利用這二十年、三十年、四十年和平時(shí)間好好發(fā)展自己”。［7］

二是和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大戰(zhàn)略問題。1985年3月鄧小平明確提出，“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題”。［8］

基于這一判斷，我們黨完成了“兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，第一個(gè)轉(zhuǎn)變是改變了原來認(rèn)為戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)很迫近的看法。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是放棄反蘇統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，不在所謂“蘇美中的大三角”的思維框架中制定外交政策。在國內(nèi)果斷決定將工作重心從以階段斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放的歷史性決策，在對外關(guān)系中逐步調(diào)整中美與中蘇關(guān)系。

緩和中美關(guān)系是毛澤東下的決心，而正式啟動(dòng)中美關(guān)系正常化進(jìn)程是從七十年代開始的，促使中美從對抗走向和解的主要因素是對付蘇聯(lián)擴(kuò)張和結(jié)束越南戰(zhàn)爭。毛澤東、周恩來通過乒乓球外交，從基辛格秘密訪華，再到尼克松1972年2月在兩國沒有外交關(guān)系的情況下訪問中國。經(jīng)過曲折和耐心的談判，尼克松訪華結(jié)束時(shí)發(fā)表了上海公報(bào)，開啟了中美關(guān)系的新篇章，啟動(dòng)了兩國關(guān)系正?；M(jìn)程。1978年美國卡特政府下決心邁出實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；牟椒?。1978年7月中美雙方在北京舉行建交秘密談判。鄧小平親自過問每一輪談判情況并作出具體指示。由于美國在售臺(tái)武器問題上尖銳對立，談判非常艱難。鄧小平在有關(guān)會(huì)議上說“最重要的是不要錯(cuò)過時(shí)機(jī)”。他三次會(huì)見美方代表，討論雙方爭執(zhí)不下的售臺(tái)武器和中美建交草案等。1978年12月15日，雙方終于達(dá)成一致，卡特政府接受了中方提出的與臺(tái)灣“斷交”、廢約、從臺(tái)灣撤軍三原則，中美雙方最終簽署了建交公報(bào)。1979年1月1日中美正式建立外交關(guān)系。這份公報(bào)最重要的內(nèi)容是明確一個(gè)中國原則，美國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國唯一合法政府。這比上海公報(bào)又進(jìn)了一大步。建交后不久，鄧小平同志應(yīng)卡特政府邀請成功訪問美國，中美關(guān)系進(jìn)入新階段。

中美關(guān)系的轉(zhuǎn)變給國際社會(huì)帶來了巨大沖擊。第一個(gè)重大反響是1971年10月召開的26 屆聯(lián)合國大會(huì)不顧美國的阻撓，作出了恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利的決定。這是中國外交工作的一次重大突破，是世界上愛好和平和主持正義的國家共同努力的結(jié)果，具有極為深遠(yuǎn)的意義。

黨的十二大召開之后，改善中蘇關(guān)系的磋商就開始了。我們黨提出了清除“三大障礙”的條件，即蘇聯(lián)必須從中蘇邊境地區(qū)和蒙古撤軍、從阿富汗撤軍和勸說越南從柬埔寨撤軍等。由于蘇聯(lián)國內(nèi)的問題，直到1986年2月才表示愿意在中蘇和中蒙邊境、阿富汗撤軍等方面，采取一些實(shí)際行動(dòng)，并愿意認(rèn)真談判，以解決中蘇邊界遺留問題。而讓越南從柬埔寨撤軍，是改善中蘇關(guān)系的關(guān)鍵。中蘇政治談判持續(xù)到1989年春，經(jīng)過長時(shí)間艱難曲折的努力，蘇方終于作出讓步，發(fā)表了《中國蘇聯(lián)兩國外交部關(guān)于解決柬埔寨問題的聲明》，越南軍隊(duì)至遲在當(dāng)年9月從柬埔寨撤出全部軍隊(duì)，這就從根本上解決了印度支那地區(qū)的沖突，使我國的周邊環(huán)境獲得全面改善。1989年5月蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人訪問北京，中蘇發(fā)表了《中蘇聯(lián)合公報(bào)》，這標(biāo)志著經(jīng)過40年的曲折反復(fù)，我國終于“告別冷戰(zhàn)”，與東西方對抗的蘇聯(lián)、美國建立并保持正常的國家關(guān)系。與此同時(shí)，我們黨總結(jié)過去處理同外國黨的關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出不計(jì)較意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則恢復(fù)發(fā)展了同許多國家或地區(qū)的政黨或組織的關(guān)系。

（六）蘇聯(lián)解體東歐劇變后，實(shí)行韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交政策

上世紀(jì)九十年代初蘇聯(lián)解體，兩極格局終結(jié)，是二戰(zhàn)后國際形勢發(fā)生了新的轉(zhuǎn)折性變化的歷史事件，它造成世界上各種政治力量對比嚴(yán)重失衡。原蘇聯(lián)和東歐國家與西方國家的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義國家之間的矛盾，世界社會(huì)主義的力量和影響受到挫折和削弱。社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)處于低潮，資本主義占據(jù)優(yōu)勢，中國等社會(huì)主義國家面臨巨大壓力。據(jù)此，一些西方人士宣稱共產(chǎn)主義作為一種政治力量“終結(jié)”了。國際反華勢力企圖扭轉(zhuǎn)中國社會(huì)主義方向，一些人對社會(huì)主義前途產(chǎn)生了悲觀失望情緒。面對這種嚴(yán)峻形勢，鄧小平堅(jiān)定地指出：“從一定意義上說，某種暫時(shí)復(fù)辟也是難以完全避免的規(guī)律性現(xiàn)象。一些國家出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，社會(huì)主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受鍛煉，從中吸取教訓(xùn)，將促進(jìn)社會(huì)主義向著更加健康的方向發(fā)展。因此，不要驚慌失措，不要認(rèn)為馬克思主義就消失了、沒用了、失敗了，哪有這回事！ ”［9］同時(shí)，在對外關(guān)系上，提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、絕不當(dāng)頭、有所作為”的戰(zhàn)略方針。要穩(wěn)住陣腳，抓住國際形勢對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的機(jī)遇，一心一意把國內(nèi)事情辦好，真正地把改革開放搞下去。一是冷靜觀察，沉著應(yīng)付。國際形勢對我們有利的一面還是主要的，不能看成一片漆黑，不能認(rèn)為形勢惡化到多么嚴(yán)重的地步，不能把我們說成是處在多么不利的地位。實(shí)際上情況并不盡然。二是善于自處，關(guān)鍵要把自己的事情搞好。只要沿著自己選擇的中國特色社會(huì)主義道路走到底，誰也壓不垮我們。三是正確估量自己的實(shí)力，絕不當(dāng)頭。我們要韜光養(yǎng)晦，善于守拙，不要把目標(biāo)引到自己身上，要保持社會(huì)的穩(wěn)定，決不能把自己搞亂。這當(dāng)然是對中國自己負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對全世界全人類負(fù)責(zé)。

經(jīng)過幾年的扎實(shí)工作，到1992年，我國已同154 個(gè)國家建立了外交關(guān)系，同200 多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展了貿(mào)易、科技、文化交流合作。這樣，西方國家的“制裁”終于破產(chǎn)，它們沒有達(dá)到使中國屈服和孤立的目的，反而使我國贏得了更加有利的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。

（七）以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，積極應(yīng)對世界多極化經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化是由資本主義國家首先推動(dòng)起來的，而且他們在其中一直起著主導(dǎo)作用。作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，任何國家也回避不了。我們黨站在世界是一個(gè)有機(jī)整體的戰(zhàn)略高度看問題，堅(jiān)定不移地把我國融入到世界經(jīng)濟(jì)主流中去謀求發(fā)展。世界貿(mào)易組織的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，1947年成立，當(dāng)時(shí)我國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定23 個(gè)創(chuàng)始締約國之一。1950年3月，臺(tái)灣國民黨當(dāng)局宣布退出后，我國一直被排斥在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外。1986年7月，我國正式申請恢復(fù)中國在總協(xié)定中締約國地位，從此開始了恢復(fù)席位的談判。1995年1月關(guān)貿(mào)總協(xié)定改為世界貿(mào)易組織，經(jīng)過長達(dá)15年馬拉松式的談判，2001年11月中國正式加入世界貿(mào)易組織，成為全球多邊貿(mào)易大家庭第143 個(gè)成員。在15年的談判中，主要對手是美國。隨著中美關(guān)系時(shí)晴時(shí)雨，而“入世”談判也時(shí)緊時(shí)松，美國等一些西方國家在談判中從來不是就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，而是始終與所謂的政治問題掛鉤。時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓在關(guān)于給予中國永久最惠國待遇問題致國會(huì)的聲明中說：“加入世界貿(mào)易組織將給千百萬中國人以政府不可能控制的方式帶來信息革命。這將加速中國國有企業(yè)的瓦解。這一過程就是使政府遠(yuǎn)離人們的生活，并催發(fā)中國的社會(huì)與政治變革?！保?0］我們黨在復(fù)關(guān)談判中，始終堅(jiān)持三條原則：一是關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個(gè)國際性組織，如果沒有中國這個(gè)最大的發(fā)展中國家參加是不完整的；二是中國要參加，毫無疑問是作為發(fā)展中國家參加；三是中國加入這個(gè)組織，其權(quán)利和義務(wù)一定要平衡。同時(shí)，我們采取了“態(tài)度積極、方法靈活、善于磋商、不可天真”和“態(tài)度積極、堅(jiān)持原則、我們不急、水到渠成”的工作方法。既堅(jiān)持原則，又靈活掌握策略，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭?！叭胧馈睂ξ覈欣斜?，既是機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)，但從總體長遠(yuǎn)看，利大于弊，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

我們黨有針對性地提高各級(jí)黨政干部和廣大企業(yè)職工的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、競爭能力、決策能力，在這場入世考試中交出了合格的答卷。實(shí)踐證明，加入WTO，是我國改革開放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事。我們的工作卓有成效，取得的成績世界公認(rèn)。

（八）推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

當(dāng)今世界，人類正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育成長。各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭因素的增長。和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。同時(shí)，人類也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，西方國家社會(huì)危機(jī)加深，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏。冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性日益突出。

黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢，以習(xí)近平為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄，高屋建瓴地提出并實(shí)施了以一系列對外戰(zhàn)略思想。比如構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建全球伙伴關(guān)系以及“一帶一路”倡議等。2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出“人類命運(yùn)共同體” 意識(shí)，這個(gè)理念首次載入黨的重要文件。此后，習(xí)近平在國際國內(nèi)重要場合一百多次談及人類命運(yùn)共同體思想。黨的十九大報(bào)告又把“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略之一，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色大國外交思想最核心、最突出、最重要的理念。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中國與世界變化的深刻洞察和對人類命運(yùn)、時(shí)代發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握。人類命運(yùn)共同體倡議與馬克思的“人類情懷”一脈相承，是中國作為負(fù)責(zé)任大國為使世界朝著增進(jìn)人類福祉的正確道路演進(jìn)而貢獻(xiàn)的“中國智慧”，是當(dāng)代中國馬克思主義者“人類情懷”的最新表達(dá)。它的基本內(nèi)涵是指在維護(hù)和追求本國安全和利益時(shí)兼顧他國的合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中推動(dòng)各國共同發(fā)展。其主要特征是分享、合作、共贏、包容。它說明每個(gè)民族、每個(gè)國家的利益、前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟、榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，這一理念強(qiáng)調(diào)共同利益，而不是某一部分或某一個(gè)國家的利益，是一種超越民族國家和意識(shí)形態(tài)的“全球觀”。

大道至簡，實(shí)干為要。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)。我們要和世界各國人民一道從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面做出努力，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，共同創(chuàng)造人類的美好未來。

二、幾點(diǎn)重要啟示

（一）審時(shí)度勢，科學(xué)判斷世情國情是制定實(shí)施外交政策的根本前提

“肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成”。我們只有觀大勢、明大勢，才能在復(fù)雜局勢中撥云見日，看清世界發(fā)展的必然趨勢。新中國成立以來在不同時(shí)期的外交政策之所以合國情，順民意，不斷為革命建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，根本原因是能審時(shí)度勢，把握大局，科學(xué)地準(zhǔn)確判斷世情國情。全面審視實(shí)施這一政策的主要障礙是什么，威脅來自哪里，用什么辦法克服。怎樣在諸多矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，變被動(dòng)為主動(dòng)，變不利為有利。在適應(yīng)中創(chuàng)新，在繼承中發(fā)展，在共贏中壯大自己。準(zhǔn)確判斷世情國情，就要把握時(shí)代主題，把握我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力與全國人民的所思所想。深入了解與我國交往的國家的風(fēng)俗習(xí)慣、法律、經(jīng)濟(jì)狀況等，做到知己知彼心中有數(shù)，這樣才能少走彎路，少犯錯(cuò)誤。正如習(xí)近平指出的：“中國要發(fā)展，必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流。要樹立世界眼光、把握時(shí)代脈搏，要把當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻，看準(zhǔn)看清、看透，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，尤其要認(rèn)清長遠(yuǎn)趨勢?！保?1］

（二）維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展是實(shí)施外交政策的兩大目標(biāo)

和平與發(fā)展是一種新的時(shí)代觀，是改革開放后我國外交政策的兩大目標(biāo)，是當(dāng)今世界的兩大時(shí)代主題。和平發(fā)展，是中國外交的根本方向，它植根于中華民族五千年的傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)于中國共產(chǎn)黨心系天下的歷史擔(dān)當(dāng)。和平與發(fā)展是相互聯(lián)系、相互依存的兩大問題。和平離不開發(fā)展，發(fā)展需要和平。和平是人類發(fā)展的重要的前提條件，而發(fā)展是人類獲得和平、邁向更高文明階段的基礎(chǔ)。我們黨之所以確立這樣的外交政策目標(biāo)，是基于當(dāng)今國際關(guān)系的主流是和平而不是戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢是向世界開放而不是戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢是向世界開放而不是自我封閉?？v觀數(shù)千年歷史長河，崇尚和平，追求發(fā)展始終是人類社會(huì)發(fā)展的主題和目標(biāo)，是各國人民的利益所在。黨的這個(gè)重要判斷給國家?guī)韮煞矫娴闹卮筠D(zhuǎn)變。在內(nèi)政上，將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，實(shí)行改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。在外交上，逐漸擺脫過去與大國在戰(zhàn)略利益上對抗，在意識(shí)形態(tài)上糾纏不清的被動(dòng)局面，始終有一個(gè)堅(jiān)定的謀求和平、促進(jìn)發(fā)展的國際目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了內(nèi)政與外交的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）維護(hù)國家和民族的核心利益是制定實(shí)施外交政策的最高準(zhǔn)則

馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)后，最終目的是解放全人類，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，但在一國范圍內(nèi)首先是為本國利益而斗爭。國家利益是多方面的，既包括主權(quán)、安全、發(fā)展利益，也包括重塑我國世界大國的嶄新形象，講好中國故事，維護(hù)和弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，提高國家軟實(shí)力等方面，而國家的主權(quán)、安全、發(fā)展利益要始終放在第一位。當(dāng)然，國家利益在不同的歷史條件和不同的階段是可能發(fā)生變化的。比如在外敵入侵、領(lǐng)土主權(quán)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)或國家面臨分裂威脅時(shí)，就要暫時(shí)犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。而在正常狀態(tài)下，則發(fā)展是硬道理，與發(fā)展相關(guān)的國家利益，與我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系最密切的國家，自然處在最重要的位置上。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)決維護(hù)國家的核心利益是中國外交的神圣使命”，“要始終把堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作為外交工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。［12］

一個(gè)國家獨(dú)立后，最基本的國家利益是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)的完整。這是國際社會(huì)公認(rèn)的最基本的國家利益之一，任何一個(gè)國家的外交政策都包含這一基本內(nèi)容。它對我國而言，仍具有特殊的意義。因?yàn)樽鎳箨懞团_(tái)灣的統(tǒng)一問題尚未解決。反對“臺(tái)獨(dú)”，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，仍是我們國家的核心利益所在，也是全國人民根本利益所在。

我國是一個(gè)大國，這個(gè)大國地位，既是由我國的人口、資源、幅員面積決定的，也是由我國政治、經(jīng)濟(jì)、科技、國防和外交能力等諸因素決定的。新中國的成立使“中國取得了一個(gè)資格，人們不敢輕視我們”。改革開放后，我們黨帶領(lǐng)全國人民走中國特色社會(huì)主義道路，開啟了工業(yè)化、城市化、市場化、信息化和全球化之路，經(jīng)過四十年的艱苦奮斗，我國的經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，工業(yè)制造業(yè)世界第一，貨物貿(mào)易總量世界第一。我國是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者，平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，是全球減貧事業(yè)的主要貢獻(xiàn)者，貢獻(xiàn)率超過70%。我國全方位外交格局全面展開，國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，當(dāng)然是國家核心利益。講好“中國故事”，提高國家軟實(shí)力，這也是國家根本利益。文化軟實(shí)力集中體現(xiàn)了一個(gè)國家基于文化而具有的凝集力和生命力，以及由此產(chǎn)生的吸引力和影響力。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際地位的提高，國際社會(huì)對中國的關(guān)注度越來越高，有正面的肯定點(diǎn)贊，認(rèn)同我國的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也有“中國威脅論”“中國崩潰論”等唱衰中國的奇談怪論，這就需要我們講好中國故事，傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國。

（四）堅(jiān)持獨(dú)立自主、不結(jié)盟是制定實(shí)施外交政策的基本原則

獨(dú)立自主是馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)及其政黨處理對外關(guān)系的一個(gè)基本原則。早在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，就十分注意根據(jù)這一原則和國際國內(nèi)斗爭的實(shí)際情況，處理我黨同共產(chǎn)國際的關(guān)系。新中國成立前夕，毛澤東就莊嚴(yán)指出：“中國必須獨(dú)立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉?！保?3］歷史證明，沒有獨(dú)立自主，就沒有國家的主權(quán)和尊嚴(yán)。周恩來也曾經(jīng)明確指出：“中國對外問題有一個(gè)基本的立場，即中華民族獨(dú)立的立場，獨(dú)立自主、自力更生的立場”。［14］

1982年9月召開的黨的十二次全國代表大會(huì)向世界莊嚴(yán)宣示：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦，獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會(huì)吞下?lián)p害我國利益的苦果?！保?5］

堅(jiān)持獨(dú)立自主，就要保持自己的獨(dú)立地位，不與任何大國或國家集團(tuán)結(jié)盟，奉行真正的不結(jié)盟政策。要做到不結(jié)盟，就必須對一切事務(wù)，都從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直來決定自己的立場和政策；就必須在處理國家間關(guān)系和國際問題時(shí)，不以意識(shí)形態(tài)劃線，不以社會(huì)制度的異同來決定國家關(guān)系的好壞或親疏，不受一時(shí)一事所左右，而從維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的大局出發(fā)，作出符合中國人民和世界人民的決策。絕不拿原則作交易，就必須不信邪、不怕鬼，不屈從于任何霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力。對于損害我國根本利益、侵犯我國主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為，要不畏強(qiáng)暴，敢于斗爭。

（五）走和平發(fā)展道路是制定實(shí)施外交政策的戰(zhàn)略抉擇

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須有和平的國際環(huán)境。堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，同世界各國一道維護(hù)和平，我們的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，才能對世界作出更大的貢獻(xiàn)。這是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的判斷中得出的結(jié)論，是根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和國家根本利益作出的戰(zhàn)略選擇。中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。我們堅(jiān)持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道，伸張正義。我們堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱，貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志加強(qiáng)于人。我國致力于和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，推動(dòng)國際和地區(qū)合作，反對一切形式的恐怖主義。我們奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。我國反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。我們廣泛宣傳這一戰(zhàn)略思想，批駁那些別有用心者散布的“國強(qiáng)必霸”“中國威脅”等論調(diào)，用我們的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)國際社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和對待我國的發(fā)展，堅(jiān)定不移地做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。

走和平發(fā)展道路，就要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，推進(jìn)中國特色大國外交，深化“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是主要舞臺(tái)”的全方位外交格局，不斷拓展全球伙伴關(guān)系，全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深度參與全球治理，為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境和條件。當(dāng)今世界格局面臨新調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化存在新變數(shù)，國際政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了新的不確定性，作為一個(gè)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的大國，我國發(fā)展所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。未來一個(gè)時(shí)期我國處于與世界深度磨合、調(diào)整、適應(yīng)的敏感時(shí)期，必然導(dǎo)致合作中有競爭、競爭中有合作的復(fù)雜形勢，而競爭必然包含著斗爭。對此，我們要保持定力，保持自信，保持清醒，有很強(qiáng)的憂患意識(shí)，要做好應(yīng)付復(fù)雜局面、進(jìn)行長期斗爭的思想準(zhǔn)備。

走和平發(fā)展道路，關(guān)鍵是把自己國內(nèi)的事情辦好，把我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生國防搞好，使之與世界強(qiáng)國大國的地位相適應(yīng)。一個(gè)國家的外交取決于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和各族人民的大團(tuán)結(jié)。內(nèi)政決定外交。只要我們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，不斷提高各族人民的幸福感、獲得感、安全感，就能成功地應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，克服前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，就能如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，中華民族一定會(huì)創(chuàng)造出又讓世界刮目相看的新的更大奇跡。