高層聲音

財(cái)政部：實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)

4月12日～13日，世界銀行集團(tuán)和國(guó)際貨幣基金組織在美國(guó)華盛頓舉行了第99屆發(fā)展委員會(huì)會(huì)議。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆出席會(huì)議并發(fā)言。

劉昆表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加快從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能持續(xù)顯著成長(zhǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。今年中國(guó)積極財(cái)政政策加力增效，實(shí)施大幅度減稅降費(fèi)，第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。中國(guó)將繼續(xù)大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)格實(shí)施新出臺(tái)的外商投資法，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營(yíng)商環(huán)境，這些措施既是中國(guó)出于自身發(fā)展需要的自主選擇，也是為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的積極努力。

他指出，中國(guó)與世行互為重要發(fā)展伙伴，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍面臨發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域仍存在不少困難和挑戰(zhàn)。中國(guó)希望繼續(xù)以世行貸款項(xiàng)目和知識(shí)合作為載體，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域引入國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展。中方愿通過(guò)“一帶一路”倡議、區(qū)域合作、南南合作等平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)世行雙目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出積極貢獻(xiàn)。

商務(wù)部：適時(shí)發(fā)布新一批自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰4月11日在例行新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，近年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面進(jìn)行了深入探索和大膽嘗試，累計(jì)形成153項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。

下一步，商務(wù)部將從3方面著手落實(shí)自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣工作。一是推動(dòng)形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。目前，商務(wù)部已經(jīng)梳理形成新的一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將適時(shí)對(duì)外發(fā)布。二是推動(dòng)將已復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落到實(shí)處。通過(guò)多種途徑開(kāi)展培訓(xùn)、交流，適時(shí)開(kāi)展督促檢查并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，確保經(jīng)驗(yàn)落地生效。三是增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)，把相關(guān)平臺(tái)打造成復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的示范區(qū)。

高峰指出，關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容，目前商務(wù)部正會(huì)同上海市抓緊提出上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的方案。

國(guó)家發(fā)改委：以信用監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序

國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)周曉飛4月9日表示，信用監(jiān)管是提升社會(huì)監(jiān)管能力和水平、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。信用監(jiān)管的基本思路，就是按照信用狀況對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)并實(shí)施差別化管理措施。對(duì)信用等級(jí)較高的主體減少監(jiān)管頻次，提供便利服務(wù)；而對(duì)信用等級(jí)較低的主體則從嚴(yán)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。

周曉飛介紹，作為信用建設(shè)牽頭部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委將從3方面推動(dòng)下一步工作。一是完善頂層制度設(shè)計(jì)。研究制定以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)文件，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)信用信息歸集。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)加快各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息歸集，利用大數(shù)據(jù)手段全面刻畫(huà)市場(chǎng)主體信用狀況，為開(kāi)展信用監(jiān)管筑牢基礎(chǔ)。三是開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用。目前，國(guó)家發(fā)改委已牽頭完成涉天然氣、煤炭等27個(gè)領(lǐng)域近40萬(wàn)家主體的公共信用信息評(píng)價(jià)，并將進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，創(chuàng)新評(píng)價(jià)應(yīng)用，推動(dòng)信用監(jiān)管工作不斷完善。

最高法：依法處理僵尸企業(yè)要“短平快”

近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(三)》和《最高人民法院關(guān)于修改〈嚴(yán)格規(guī)范民商事案件延長(zhǎng)審限和延期開(kāi)庭問(wèn)題的規(guī)定〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決定》”)，為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)和保障。

最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員劉貴祥表示，建立法治化營(yíng)商環(huán)境，需要破除各類(lèi)要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。人民法院要通過(guò)加強(qiáng)破產(chǎn)審判，依法處置“僵尸企業(yè)”，進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。

人民法院通過(guò)依法審理各類(lèi)商事案件，推動(dòng)形成公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。為持續(xù)提升民事訴訟效率，新發(fā)布的《決定》嚴(yán)格限制延期開(kāi)庭審理次數(shù)，明確規(guī)定“適用普通程序?qū)徖砻裆淌掳讣?，延期開(kāi)庭審理次數(shù)不超過(guò)2次；適用簡(jiǎn)易程序以及小額速裁程序?qū)徖砻裆淌掳讣?，延期開(kāi)庭審理次數(shù)不超過(guò)1次”。此外，《決定》適當(dāng)擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序適用范圍，以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化程序、快速審判。

國(guó)資委：鼓勵(lì)央企子公司分拆到科創(chuàng)板上市

3月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間回答記者關(guān)于“虧損央企上市公司治理下一步有哪些措施”問(wèn)題時(shí)表示：“央企要做優(yōu)秀的上市公司，股東回報(bào)等方面應(yīng)該做得更好，‘治虧治困’一直是我們努力的目標(biāo)?！睂?duì)于“如何看待央企子公司分拆到科創(chuàng)板上市”的問(wèn)題，肖亞慶表示：“我們鼓勵(lì)，科創(chuàng)板是很好的事情，央企應(yīng)該帶頭去科創(chuàng)板?！?/p>

肖亞慶表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將著力推動(dòng)企業(yè)完善市場(chǎng)化選人用人的激勵(lì)機(jī)制，加快形成靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力；將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，不斷調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；將持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管，改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，不斷提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性。

四部委：新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將大幅度退坡

3月26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），對(duì)新能源乘用車(chē)、客車(chē)、貨車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求作了新的規(guī)定。

《通知》表示，根據(jù)新能源汽車(chē)規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源貨車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。

《通知》從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照《通知》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼；符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼；過(guò)渡期期間銷(xiāo)售上牌的燃料電池汽車(chē)按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期后，不再對(duì)新能源汽車(chē)(新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。

央行：中國(guó)將加強(qiáng)對(duì)金控公司監(jiān)管

3月24日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在“中國(guó)高層發(fā)展論壇2019年會(huì)”上表示，中國(guó)將采取加強(qiáng)對(duì)金融控股公司監(jiān)管，以提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平，進(jìn)一步完善中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

易綱說(shuō)，2018年以來(lái)，中國(guó)在金融風(fēng)險(xiǎn)防控方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展：一是推動(dòng)金融監(jiān)管體制改革，二是穩(wěn)定宏觀(guān)杠桿率，三是規(guī)范影子銀行，四是完善宏觀(guān)審慎管理。

對(duì)于未來(lái)的金融監(jiān)管走向，易綱表示，中國(guó)將采?。航∪泿耪吆秃暧^(guān)審慎政策雙支柱調(diào)控框架，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用；加強(qiáng)對(duì)金融控股公司監(jiān)管，進(jìn)一步完善對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；加強(qiáng)金融市場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線(xiàn)上線(xiàn)下、國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金流向流量；探索以存款保險(xiǎn)為平臺(tái)，建立市場(chǎng)化法治化的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等具體措施，以提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。