工會組織在后街經(jīng)濟中的作用發(fā)揮初探

王彥

為了更好地了解街道各級工會組織在后街經(jīng)濟發(fā)展中的工作現(xiàn)狀和未來努力方向，進一步提升街區(qū)的宜居宜業(yè)功能，促進后街經(jīng)濟與南京西路商圈的融合發(fā)展，南京西路街道總工會圍繞《工會組織在后街經(jīng)濟中的作用發(fā)揮》這一課題開展調研并形成相關對策建議。

本報告中的后街經(jīng)濟是指以大型商圈周邊支馬路發(fā)展起來的一種經(jīng)濟形態(tài)，具體指以陜西北路豐盛里、巨鹿路和大沽路上的沿街商鋪及居民樓內建筑作為經(jīng)營載體的小企業(yè)、個體工商戶、經(jīng)營者等所形成的各類經(jīng)營業(yè)態(tài)。

本次調研分別對商戶經(jīng)營者和員工等兩類人群進行了150份問卷調查，回收有效問卷132份；分別召開了工會聯(lián)絡員、物業(yè)管理者、經(jīng)營者和街道管理者四個層面的座談會，對問卷調查的內容進行了補充和完善，在此基礎上形成了此份調研報告。

一、當前南京西路街道后街經(jīng)濟組織從業(yè)群體的基本情況

（一）經(jīng)營者男女均衡，從業(yè)者以女性居多。從業(yè)者男女性別構成比例接近1：2，普通職工中女性比例略高于男性；經(jīng)營者的男女比例為1：1。這樣的性別構成，能客觀反映后街經(jīng)濟從業(yè)群體的現(xiàn)狀，使得調查結果具有代表性。

（二）外來人員顯著較多，80后、90后是就業(yè)主體。滬籍為30%，外地戶口為65%，還有5%為外籍人士。從年齡上看，經(jīng)營者和從業(yè)者均是40歲以下為主。面對這樣的群體，意味著需要有新鮮、時尚、富有彈性的活動內容才能吸引他們的關注。

（三）經(jīng)營者和員工的受教育程度有差異，“打工早”是普遍現(xiàn)象。員工的教育程度以高中和大專為主，占比分別為41%和23%，還有10%的初中學歷；經(jīng)營者方面，大專以上近70%，本科以上占28%。工會組織在提供服務和活動時，要充分考慮到低學歷者和高學歷者的不同接受度；也要認識到他們的實際需求有別于樓宇、園區(qū)等白領人群。

（四）全職職工居多，一天工作8小時以上較普遍。全職人員占比79%，兼職人員為21%；從工作時間上看，每天工作8～10小時之間占比41%，8小時以內為33%，每天工作在10小時以上為21%，輪班制員工占比為5%。由于單日工作時間較長，或將影響職工參與工會活動的積極性。

（五）職工收入普遍低于全市平均工資，但對工作現(xiàn)狀仍感滿意。每月稅后收入在5500元以下的為76%，5500～8000元的為 14% ，8000元以上為6%；在受訪的經(jīng)營者方面，28%的表示月收入超出10000元，同時還有近47%認為自己每月實際收入不足5500元。受訪者對工作狀態(tài)非常滿意占比24%，滿意的占比44%，感覺一般的占比28%，由此說明后街商戶的經(jīng)營狀態(tài)還基本屬于穩(wěn)定，人員潛在變動性不會很大，適合建立一定的組織架構。

（六）美食類經(jīng)營業(yè)態(tài)是主流，商戶規(guī)模以小微型居多。南京西路后街的經(jīng)營業(yè)態(tài)以餐飲美食和便民蔬果為主，占比分別為47%和16%，就規(guī)模而言，64%的商戶在15人以內。

二、后街經(jīng)濟的從業(yè)人員與工會組織的關系現(xiàn)狀

（一）后街職工未加入工會組織的比例很高，86%的人不是工會會員。

（二）對工會組織的幾項工作任務有七成的受訪者屬于“一知半解”的程度。

（三）后街職工了解工會信息的渠道比較單一，只有不到1%的受訪者是通過直接關注南西街道微信公眾號“福民南西”而得到相關活動和服務信息的。

（四）68%的受訪者從未參加過相關的群團組織活動，11%的受訪者表示從來沒有享受過工會便民服務、職工維權、福民工惠愛心慰問、技能培訓與獎勵、其他項目和免費或優(yōu)惠活動等任何的幫助和福利。

三、后街經(jīng)濟組織從業(yè)群體對工會組織的主要需求

通過調研發(fā)現(xiàn)，在職工權益類項目中需求最大的是勞動維權服務和定期體檢；職工最希望工會組織能提供法律類的服務；在個人業(yè)余活動方面，美食烹飪和戶外旅游的訴求較突出；較多職工認為定期開展活動和了解需求制訂方案，才能讓工會組織和勞動者之間的關系更加密切；具體的活動時長在1個小時以內，規(guī)模為20人以內的中小型活動，開展活動的頻次是每月一次，時間安排在下班后的業(yè)余時間或周末，希望在居住地或工作地附近的公共區(qū)域開展活動。

四、當前后街經(jīng)濟組織經(jīng)營者的主要訴求

房租上漲已成為后街經(jīng)營者的主要發(fā)展壓力，希望能廣泛組織與其經(jīng)營活動相關的知識性講座和行業(yè)間交流，并為他們拓展更多的資源；受訪經(jīng)營者對本身經(jīng)營工作相關的知識性講座或交流學習活動較感興趣，并希望街道能提供與經(jīng)營直接相關的各類服務；超過半數(shù)經(jīng)營者希望街道總工會能為其拓展資源。

五、本次調研的主要結論

（一）工會組織和服務在轄區(qū)內的普及度不高，普及方式也比較單一，街道總工會在后街經(jīng)濟體中尚有較大空間發(fā)揮作用。

（二）后街區(qū)域經(jīng)營均屬于非公企業(yè)經(jīng)營者和職員，建立相應的工會組織的形式和架構需要進一步思考。

（三）區(qū)域內的職工對法律咨詢、糾紛調解等需求較大，在這方面需要街道總工會著力加強相關的服務。

（四）普通職工和經(jīng)營者的訴求和意愿有所不同，在今后工作中，必須改變以往的思維方式和習慣性做法，兼顧這兩個群體的不同需求。

（五）主要從業(yè)對象以80后和90后的年輕人為主，他們參加活動更注重的是實惠型的幫助和福利。

六、南京西路街道總工會服務和助力后街經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）在后街區(qū)域中由聯(lián)合工會到工會聯(lián)合會，打通服務職工“最后一公里”讓個體商戶員工有“新家”。各類經(jīng)營單位規(guī)模有六成是在15人以下，聯(lián)合工會是最適合后街區(qū)域的一種工會組織形式，在此基礎上，推進后街“小二級”工會建設，建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會聯(lián)合會，充分發(fā)揮工會聯(lián)合會“上代下”服務職能，打通“服務職工最后一公里”。

（二）保障會員的合法勞動權益，讓個體商戶及其員工“申述有門”。應加大《勞動法》《工會法》《勞動合同法》等法律法規(guī)宣傳力度，加強集體協(xié)商、民主管理、法律監(jiān)督、法律援助“四位一體”工會協(xié)調勞動關系體系建設，定期開展線上線下法律咨詢服務，從源頭上維護職工的合法權益，把實現(xiàn)職工的勞動經(jīng)濟權益擺在突出位置，形成有關部門齊抓共管、社會相互協(xié)助的良好局面。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+工會”工作新模式，輻射后街經(jīng)濟圈，凝心聚力穩(wěn)中求進。推進“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的工作模式，有助于由面及點地滿足會員職工多元化需求，實現(xiàn)工會活動、福利輸出等服務的及時性和有效性；通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)交互型的雙向溝通，為開展各類活動找到更有針對性的內容和方式，提高會員的興趣度與參與度；利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，通過溝通和輿情引導，將一些矛盾化解在初期，促進后街商戶及職工隊伍和諧穩(wěn)定。

（四）結合調研和互聯(lián)網(wǎng)互動數(shù)據(jù)，多方面引領職工成長，提升服務品質打造“服務品牌”。必須采取靈活多樣的活動方式、簡要實用的培訓內容，吸引廣大職工踴躍參與。組織集中度較高的業(yè)態(tài)企業(yè)職工，舉辦比武或演示或現(xiàn)場授課等形式的培訓活動；開展職工線上線下的專業(yè)培訓活動，線上引入更為細分和專業(yè)的課程視頻，開辟更具體的專業(yè)沙龍，進行經(jīng)驗分享和成果展示；線下邀請專業(yè)人士與職工開展交流和探討，進一步完善職工的知識結構，開闊職工的視野，拓展職工的思維，幫助他們盡快掌握專業(yè)的技術技能；開展“服務明星”的評比，打造更具時代意義的“服務品牌”，為客戶提供有品位、有特色、個性化的服務。

（五）聚焦現(xiàn)有的服務和活動內容，引導資源共享，從服務到反哺，打造后街商戶從自治到參與社會共治新局面。堅持“黨建帶工建，工建促黨建”，充分發(fā)揮街區(qū)商戶中黨員的模范帶頭作用，團結凝聚其他商戶助力推進工會工作的開展；搭建商戶之間相互交流、相互融合的平臺，不僅輸入商戶需求的資源，而且激發(fā)經(jīng)營者結合自身優(yōu)勢提供資源或服務，通過與黨群工作的聯(lián)動，不斷深化聚焦服務項目和活動內容，真正為后街經(jīng)濟文化發(fā)展起到積極的促進作用；在自愿加入、自主管理的模式下，成立后街商戶自治聯(lián)合會，通過商戶發(fā)展與社區(qū)建設聯(lián)動、資源共享等舉措，實現(xiàn)商戶從自治到參與社會共治的新局面，打造商戶參與社會治理新品牌。

南京西路街道總工會按照黨的群團改革總體目標，深入貫徹習近平總書記關于加強基層工會建設“四個著力點”的重要指示精神，積極探索新形勢下搞活后街工會工作的有效途徑，此篇調研報告，可為推進非公有制企業(yè)工會改革提供具體可借鑒的意見和建議。