社會(huì)主義學(xué)院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探析

王雅心 劉俊超

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義學(xué)院的各項(xiàng)工作，包括行政后勤工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。后勤部門作為社院的窗口部門，服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平直接影響到對(duì)社院教學(xué)培訓(xùn)工作的綜合評(píng)價(jià)。特別是《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，對(duì)后勤服務(wù)提出明確要求，即“社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建立健全行政和后勤工作規(guī)章制度，不斷提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量和后勤保障能力”。但長(zhǎng)期以來，社院后勤服務(wù)在其發(fā)展過程中，普遍存在制度建設(shè)滯后、管理水平較弱、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不高且差異較大等諸多問題。按照《條例》要求，為更好提升管理水平、服務(wù)質(zhì)量和后勤保障能力，推動(dòng)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

一、《條例》的頒布是社院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要契機(jī)

標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)，獲得最佳秩序和社會(huì)效益則是標(biāo)準(zhǔn)化的目的。制定標(biāo)準(zhǔn)是為了規(guī)范行業(yè)內(nèi)或企業(yè)內(nèi)行為，并方便利益相關(guān)方對(duì)行為規(guī)范的識(shí)別和監(jiān)督。社會(huì)主義學(xué)院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)主義學(xué)院后勤管理部門在標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的指導(dǎo)下，規(guī)范管理要求、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、向?qū)W員提供統(tǒng)一的、可追溯和檢驗(yàn)的重復(fù)服務(wù)。后勤服務(wù)制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理水平提升是后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要素，《條例》的頒布為社院系統(tǒng)后勤保障工作的發(fā)展指明方向、明確目標(biāo)、提供遵循，是社院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要契機(jī)。

（一）《條例》為后勤服務(wù)制度建設(shè)指明方向

制度的功能在于規(guī)范和約束行為，《條例》對(duì)后勤制度建設(shè)提出明確要求，即“社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建立健全行政和后勤工作規(guī)章制度”。按照《條例》要求，建立健全具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的后勤服務(wù)保障制度，進(jìn)一步規(guī)范完善后勤服務(wù)各部門規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作規(guī)程等一系列制度，才能有效提高后勤服務(wù)規(guī)范化管理的水平，使后勤保障工作有章可循、有法可依，也使今后的后勤保障工作更加程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）《條例》為后勤服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)明確目標(biāo)

后勤服務(wù)工作質(zhì)量的高低在很大程度上取決于后勤服務(wù)工作人員的執(zhí)業(yè)態(tài)度和職業(yè)技能?！稐l例》指出要不斷提高后勤保障能力，這在明確后勤保障工作重要性的同時(shí)，更加突出了后勤服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重要性，也為后勤服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)提出明確目標(biāo)：在后勤保障能力提升過程中，通過充分利用現(xiàn)代化手段、科技手段、人文手段強(qiáng)化后勤管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高差異化服務(wù)水平，提升精準(zhǔn)服務(wù)力度，抓好后勤服務(wù)人員的思想政治與能力素質(zhì)建設(shè)，打造一支干勁足、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的后勤服務(wù)保障隊(duì)伍，從而不斷提升后勤服務(wù)保障的能力，確保圓滿完成各項(xiàng)后勤服務(wù)工作。

（三）《條例》為后勤管理水平提升提供遵循

《條例》要求不斷提高管理水平，這是后勤服務(wù)工作的根本遵循。要不斷創(chuàng)新后勤服務(wù)管理的方式方法，明確管理要求，完善后勤服務(wù)管理的具體舉措，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理力度，確保后勤服務(wù)管理監(jiān)管到位。例如，修訂完善物業(yè)補(bǔ)充合同、加強(qiáng)校園安全生產(chǎn)管理、引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)體系、建立后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系等等。通過不斷提高后勤服務(wù)管理水平，提高廣大后勤服務(wù)工作人員工作積極性，從而提升后勤服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、社院在后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上存在的共性問題

（一）對(duì)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足

部分社會(huì)主義學(xué)院對(duì)后勤工作的重視程度不夠，對(duì)后勤服務(wù)管理的職能定位、工作流程、崗位要求不夠清晰，目標(biāo)不夠明確，嚴(yán)重影響后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體規(guī)劃。且就目前來看，各地社院對(duì)于后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)相對(duì)不足，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚無先例。山東省社會(huì)主義學(xué)院按照“特色立院、質(zhì)量強(qiáng)院、發(fā)展興院”的發(fā)展思路，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化這一先進(jìn)的管理方法提升后勤服務(wù)管理水平屬于首創(chuàng)之舉，必將為同行單位提供可供借鑒的示范模式和管理經(jīng)驗(yàn)。

（二）同行業(yè)內(nèi)服務(wù)水平差異大

由于各地社院在財(cái)政支持力度、硬件設(shè)施配備、人員素質(zhì)能力等各個(gè)方面存在差距，導(dǎo)致不同區(qū)域社院后勤服務(wù)能力存在差異。通過在社院開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)而推廣到同類院校，明確培訓(xùn)服務(wù)邊界和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)質(zhì)量的一致性，是實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)均等化的基本要求。

（三）后勤服務(wù)人員素質(zhì)無法滿足服務(wù)質(zhì)量提升需求

社院后勤服務(wù)工作屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)于從業(yè)人員學(xué)歷層次、整體素質(zhì)要求相對(duì)較低，無法提供《條例》所要求的的高質(zhì)量服務(wù)，這種現(xiàn)狀不利于新時(shí)代社院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)標(biāo)《條例》，山東社院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)探索

參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化概念的界定，山東省社會(huì)主義學(xué)院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可界定為：通過對(duì)學(xué)院教育培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法的運(yùn)用，達(dá)到后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而使學(xué)員獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

經(jīng)與山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的交流對(duì)接，獲悉國(guó)內(nèi)省級(jí)干部培訓(xùn)院校尚無服務(wù)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于山東省社會(huì)主義學(xué)院在該領(lǐng)域已經(jīng)取得一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可從開展山東省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和制定山東省地方標(biāo)準(zhǔn)兩方面開展學(xué)院后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在山東省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目方面，可申請(qǐng)山東省社會(huì)主義學(xué)院服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目在立項(xiàng)后，通過1-2年的時(shí)間開展標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等工作。在山東省地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，可申請(qǐng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，如制定《省級(jí)干部培訓(xùn)院校服務(wù)保障工作規(guī)范》，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，利用3-6 個(gè)月的時(shí)間開展實(shí)地調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)起草、意見征求、標(biāo)準(zhǔn)研討、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審以及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等工作。

（一）完善制度，創(chuàng)新巡查，明確 職責(zé)

一是大力夯實(shí)制度建設(shè)，加強(qiáng)校園各項(xiàng)管理。為進(jìn)一步樹立安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，山東社院制定了《山東省社會(huì)主義學(xué)院校園管理暫行辦法》《山東省社會(huì)主義學(xué)院安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》等6 項(xiàng)安全制度，各項(xiàng)制度在制定前向全院教職工及物業(yè)各部門廣泛征求了意見，增強(qiáng)了制度的可行性及可操作性，為開展后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

二是創(chuàng)新巡查管理手段，排除校園安全隱患。為切實(shí)加強(qiáng)后勤服務(wù)監(jiān)管力度、提升校園安全管理能力，山東社院總務(wù)處針對(duì)學(xué)院安全生產(chǎn)、后勤服務(wù)等工作每周開展專項(xiàng)巡查。巡查做到房務(wù)部、會(huì)議服務(wù)部、保潔部、工程部、秩序維護(hù)部、餐飲部等6 個(gè)部門55 個(gè)崗位全覆蓋，并根據(jù)巡查的情況將問題落實(shí)到人并限期整改。自2018年6月份設(shè)定巡查制度以來，共組織巡查19 次，查擺并整改問題512項(xiàng)，切實(shí)解決了后勤保障管理中存在的各類問題。

三是明確各項(xiàng)崗位職責(zé)，力促標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為確保后勤保障管理到位，保障各崗位權(quán)責(zé)明晰、流程清晰、應(yīng)急有效，山東社院總務(wù)處利用智能化平臺(tái)，督促6 個(gè)部門55 個(gè)崗位明確各自服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作流程、管理制度、應(yīng)急預(yù)案、易損易耗件統(tǒng)計(jì)并形成數(shù)據(jù)庫(kù)將其固化，從而確保在后勤服務(wù)保障過程中有據(jù)可依、有責(zé)可定。

（二）以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、山東省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目

山東省社會(huì)主義學(xué)院服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)后，根據(jù)《山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》的要求，主要內(nèi)容如下：

一是建立標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)山東社院服務(wù)保障工作的實(shí)際需要，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，并確保標(biāo)準(zhǔn)體系在山東社院內(nèi)部有效運(yùn)行。二是收集和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞山東社院服務(wù)保障的主要項(xiàng)目，研究提出標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)題目，并收集相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，制定山東社院內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。三是開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化基本理論和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓山東社院?jiǎn)T工了解、熟悉并掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的宣傳工作，擴(kuò)大在社會(huì)的知名度和認(rèn)可度。四是組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。采取切實(shí)可行的措施，確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查、考核機(jī)制，開展內(nèi)部檢查和自我評(píng)價(jià)，提升管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。五是開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，在通過山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收后，努力將該項(xiàng)目打造成為山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。

2、省級(jí)干部培訓(xùn)院校服務(wù)保障地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

該地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)后，開展如下工作：

一是實(shí)地調(diào)研。選取山東省干部培訓(xùn)院校在服務(wù)保障工作方面較有成效的3-5 個(gè)地市開展調(diào)研，為地方標(biāo)準(zhǔn)起草打好基礎(chǔ)。二是標(biāo)準(zhǔn)起草。成立地方標(biāo)準(zhǔn)起草組，按照規(guī)范要求，完成該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)草案的編寫，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。三是意見征求。面向全社會(huì)進(jìn)行該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的意見征求，并根據(jù)有關(guān)意見和建議組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的修改、完善。四是標(biāo)準(zhǔn)研討。邀請(qǐng)山東省干部培訓(xùn)院校服務(wù)保障領(lǐng)域相關(guān)專家，召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，再次聽取各方人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，并根據(jù)研討會(huì)專家提出的意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。五是標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。將完成的標(biāo)準(zhǔn)送審稿報(bào)送山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，組織開展該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的專家評(píng)審。六是標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。將完成評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿報(bào)送山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，完成該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批工作。