落實人才強(qiáng)校戰(zhàn)略 推動黨校事業(yè)發(fā)展

文 李加坤 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）副校（院）長

黨的十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，強(qiáng)調(diào)要“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國”。黨校作為人才領(lǐng)域的重要陣地，在思想上要把人才隊伍視為學(xué)校的第一戰(zhàn)略資源，在行動上把人才工作擺在更加重要的位置，大力實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，推動新時代黨校事業(yè)的新發(fā)展。

牢固樹立人才資源的首要地位意識

做好黨校人才工作，要確立“人才資源是第一資源”的理念。第一，人才在黨校發(fā)展中具有重要的地位和作用。在黨校所有財富中，人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，人才是最急需的資源。沒有人才，黨校自身的教學(xué)、科研、資政、管理、服務(wù)質(zhì)量和水平難以保證；沒有人才，在全國黨校系統(tǒng)、哲學(xué)社會科學(xué)機(jī)構(gòu)之間的激烈競爭中，更難以搶占先機(jī)，贏得主動。第二，人才優(yōu)先發(fā)展是推動黨校發(fā)展的有效路徑。人才優(yōu)先發(fā)展是發(fā)達(dá)地區(qū)黨校、高校率先發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是近年來黨校發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位的成功實踐。在新時代，要始終把人才優(yōu)先發(fā)展的思想貫徹和體現(xiàn)到黨校發(fā)展規(guī)劃、重要政策和工作部署中，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和支撐黨校各項事業(yè)發(fā)展。第三，堅定不移地實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，切實把加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略作為一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，從更高層面、更廣范圍、更寬視野對人才問題進(jìn)行頂層設(shè)計和戰(zhàn)略思考，大力培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才。

深刻領(lǐng)會人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的重要意義

人才強(qiáng)校戰(zhàn)略是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略在黨校的具體體現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，是貫徹落實中央、中共云南省委關(guān)于人才工作部署的必然選擇。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞如何識才、愛才、育才、用才，以及人才工作體制機(jī)制改革等問題，提出了一系列新的重要論述、新的要求，為人才工作指明了方向、提供了遵循。中央出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》等一批人才政策法規(guī)，為人才發(fā)展注入強(qiáng)大動能。2014年以來，云南省委、省政府相繼出臺《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》及其60多個配套政策措施。2018年3月，又整合人才引進(jìn)和培養(yǎng)的多個專項計劃，推出云南省“千人計劃”“萬人計劃”兩個人才新政。第二，加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，是更好履行黨校職責(zé)任務(wù)、充分發(fā)揮作用的迫切需要。黨的十八大以來，中央、云南省委先后召開黨校工作會議，出臺《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》和云南省委的實施意見，進(jìn)一步明確黨校的主要職責(zé)是教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢，功能定位是理論陣地、黨性熔爐、新型智庫。黨的十八大以來，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展等成為干部教育培訓(xùn)的主要任務(wù)。第三，加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，是著力解決黨校自身人才發(fā)展中存在問題的有效途徑。近年來，中共云南省委黨校制定了《2016—2020年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，并配套出臺了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、交流、鍛煉、考核等一系列管理辦法，推動人才隊伍建設(shè)取得了長足發(fā)展，建成了一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍；但是，也不同程度地存在人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制有待完善、人才政策優(yōu)勢及競爭力不明顯、人才隊伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化、高層次拔尖人才和有影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才匱乏、管理隊伍對外交流和內(nèi)部輪崗不夠、考核評價和激勵機(jī)制不夠健全、各類人才的積極性尚未得到充分發(fā)揮等問題。要增強(qiáng)問題意識，堅持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新求突破，以改革促發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，形成具有區(qū)域競爭力和黨校特色的人才制度優(yōu)勢。

準(zhǔn)確把握人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

第一，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的核心要義是“人才興?！薄Ｈ瞬攀桥d校之基，是強(qiáng)校之本，是提升黨校核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把更多優(yōu)秀人才集聚到黨校事業(yè)中來，充分調(diào)動各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分依靠人才推動黨校發(fā)展，走好人才強(qiáng)校之路。第二，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的目標(biāo)指向是推動建成“三型一流”黨校。建設(shè)創(chuàng)新型、開放型、特色型全國一流黨校是中共云南省委黨校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略必須與這一目標(biāo)保持一致和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。要圍繞發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要制定人才政策措施，用發(fā)展成果檢驗人才工作成效，為推動建成“三型一流”黨校提供人才保證和智力支持。第三，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的工作重心是師資隊伍建設(shè)。教學(xué)、科研、資政是黨校的安身立命之本，關(guān)鍵在于擁有一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。要按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，把師資隊伍建設(shè)作為重中之重，加強(qiáng)政治修養(yǎng)，提升理論水平，培育專業(yè)能力、專業(yè)精神，強(qiáng)化優(yōu)良師德、師風(fēng)養(yǎng)成，打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h校教師隊伍。第四，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的基本要求是統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持參公人員、專技人員、工勤人員“三支隊伍”一起抓，以高層次人才為引領(lǐng)，以能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，抓緊做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的重要原則是堅持黨管人才。加強(qiáng)校委會對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，加強(qiáng)人才制度頂層設(shè)計，抓好人才工作謀篇布局，營造人才發(fā)展良好環(huán)境，建立人才督促落實機(jī)制，推進(jìn)人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的對策措施

第一，立足自主培養(yǎng)。針對黨?，F(xiàn)有人才隊伍的實際情況，實施教學(xué)名師培養(yǎng)工程、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程、高層次人才支持計劃、后備人才培養(yǎng)工程以及素質(zhì)能力提升工程，通過學(xué)習(xí)進(jìn)修、實踐鍛煉、崗位練兵等方式，全面加強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢、行政管理、后勤服務(wù)隊伍建設(shè)。第二，堅持按需引進(jìn)。緊緊圍繞黨校事業(yè)發(fā)展特別是特色、重點學(xué)科建設(shè)的需要，突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向，實施高層次人才引進(jìn)計劃和青年人才招聘計劃，堅持剛性與柔性相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，探索特設(shè)崗位、兼職教授、項目合作等方式，引進(jìn)緊缺急需的優(yōu)秀人才和智力。第三，突出以用為本。把用好用活人才作為核心環(huán)節(jié)和永恒主題，打破部門界限構(gòu)建學(xué)科團(tuán)隊，有序組織開展參公管理部門、教研教輔部門的人員輪崗交流，在使用中培養(yǎng)，為使用而引進(jìn)，以使用來激勵，著力解決人才不適用、不夠用、不能充分使用的問題。第四，激發(fā)人才活力。把改革創(chuàng)新作為推動人才發(fā)展的根本動力，不斷完善和創(chuàng)新職稱評審辦法，加強(qiáng)和改進(jìn)崗位履職評估，貫徹落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，優(yōu)化事業(yè)人員獎勵性績效分配，完善教學(xué)、科研、管理等各項獎勵機(jī)制，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等有機(jī)結(jié)合起來，堅決克服“干與不干一個樣，干多干少一樣”的現(xiàn)象。第五，整合工作力量。堅持黨管人才原則，建立健全人才工作職責(zé)體系，形成校委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、教職工積極參與的人才工作格局。加大人才工作宣傳力度，進(jìn)一步營造尊知重才、創(chuàng)先爭優(yōu)、見賢思齊的良好氛圍。