楚雄七十年輝煌成就及經(jīng)驗啟示

文 張金福 中共云南省楚雄彝族自治州委黨史研究室

中華人民共和國成立以來，特別是云南省楚雄彝族自治州建立和改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委、省人民政府的親切關(guān)懷下，沐浴著黨的民族政策的陽光雨露，承載著各族人民共同發(fā)展繁榮的強烈愿望，沿著民族區(qū)域自治的正確道路，楚雄州歷屆州委、州人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾頑強進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，書寫了壯麗篇章。

輝煌成就

中華人民共和國成立70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，彝州各族人民艱苦奮斗，砥礪前行，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得輝煌成就。全州各族兒女同全國人民一道，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，古老、文明、美麗的彝州進入新時代。

經(jīng)濟建設(shè)成績斐然。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來，全州經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)GDP和地方財政總收入、社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值比2012年末有顯著提高，人均GDP、財政一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額和招商引資實現(xiàn)倍增的“四提高、四同步、三倍增”目標(biāo)。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快重點項目實施，基本構(gòu)建起了有效支撐全州跨越式發(fā)展、更好服務(wù)國家和省發(fā)展戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，全州交通、水利、能源、大數(shù)據(jù)、物流五大重要戰(zhàn)略樞紐地位進一步鞏固提升，境內(nèi)鐵路營運里程達393公里，公路通車里程1.9萬公里，其中高速公路通車里程393.5公里；建成庫塘蓄水工程1.85萬件，總庫容14.84億立方米；風(fēng)電、太陽能等新能源加快發(fā)展，500千伏高壓輸電線路達32條，油氣管道總長671.4公里；一批信息基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)運用等項目建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村光纜覆蓋率達100%；新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積30平方公里。2018年同1952年相比，全州地區(qū)生產(chǎn)總值從1.23億元發(fā)展到1024.33億元，增長831.79倍；社會消費品零售總額從0.1959億元發(fā)展到358.88億元，增長1830.96倍。

政治建設(shè)全面加強。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，最大限度調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成凝心聚力推動跨越式發(fā)展的強大合力。加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決對標(biāo)看齊中央決策部署，支持州人大及其常委會依法履行職權(quán)，支持州政協(xié)認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

文化建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實強化黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理，聚焦全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局強化主題宣傳、輿論引導(dǎo)、媒體融合、傳媒管理，唱響主旋律、打好主動仗、提振精氣神，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明、更加牢固，中國特色社會主義和中國夢深入人心；大力開展培育和踐行社會主義核心價值觀“十大行動”，加強公民道德建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，推動社會主義核心價值觀成為干部群眾的價值追求和自覺行動；抓實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘彝族文化的“根”和“魂”，打造“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”和國際化、高端化、特色化、智慧化旅游文化品牌，打造彝族火把節(jié)等民族節(jié)慶品牌，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮。2017年，全州實現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)增加值46.7億元，比上年增長18.2%，占GDP比重達5%。

社會建設(shè)成效顯著。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生持續(xù)改善。城鄉(xiāng)義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會保障體系、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。全州各項教育事業(yè)均衡發(fā)展，學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.98%，初中學(xué)齡人口凈入學(xué)率99.88%，高中階段毛入學(xué)率84.27%；州縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提高，人均預(yù)期壽命由2000年的67.59歲提高到75歲。電視覆蓋率98.18%，廣播覆蓋率97.75%。2013年以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達14.4萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保達24.9萬人，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險142.7萬人、參加基本醫(yī)療保險251.74萬人。州級財政民生支出力度不斷加大，大批惠民舉措落地實施，各族群眾獲得感顯著增強。保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強。

生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展。圍繞建成全省生態(tài)文明先行示范區(qū)目標(biāo)，堅持綠色發(fā)展，堅持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化路子，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢生態(tài)安全屏障，全面實施天然林保護、退耕還林、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)補助獎勵機制、小流域治理、農(nóng)村能源建設(shè)、水土保持等重點生態(tài)工程，全州生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展。2013年以來，累計完成人工造林266萬畝、退耕還林65萬畝，治理水土流失面積365.4萬畝。全州森林覆蓋率達66.06%。

全面從嚴治黨向縱深推進。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，提高政治站位，層層壓實管黨治黨政治責(zé)任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。從嚴從實加強思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實推進，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)全面加強，在全省率先啟動州、縣（市）首輪巡察，抓好脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺管理使用工作，組織實施“彝州脫貧先鋒行動”，持續(xù)深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、州黨委實施辦法，扎實抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，為實現(xiàn)彝州經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

70年發(fā)展歷程給我們的啟示

70年的發(fā)展歷程，楚雄州在艱苦奮斗取得輝煌成就的同時，在探索實踐中也收獲了寶貴的啟示。

始終堅持用科學(xué)理論武裝頭腦指導(dǎo)實踐推動工作。

始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，特別是黨的十八大以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，大力弘揚“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動服務(wù)和融入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，堅定實施科教興州、人才強州、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動彝州高質(zhì)量跨越發(fā)展，建設(shè)“中國彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄”。

始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨。始終堅持加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，做到中央有要求、楚雄見行動，確保黨中央大政方針和決策部署在彝州楚雄落地生根、開花結(jié)果。

始終堅持全面貫徹黨的民族政策。牢牢把握“兩個共同”主題，牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，堅決落實“決不讓一個兄弟民族掉隊”的承諾，“共同團結(jié)奮斗、共建中國彝鄉(xiāng)；共同繁榮發(fā)展、共建滇中翡翠”。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持依法治州，使黨的民族政策在民族自治地方法治化、制度化，將國家給予少數(shù)民族和民族地區(qū)的平等權(quán)、自治權(quán)、發(fā)展權(quán)等以法律形式固定下來。加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民族地區(qū)文化繁榮、改善民族地區(qū)民生、推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建。

始終堅持新發(fā)展理念。始終堅持黨的基本路線不動搖，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持把發(fā)展作為解決楚雄州所有問題的關(guān)鍵。堅持用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新突破瓶頸，以協(xié)調(diào)實現(xiàn)平衡，以綠色統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)，以開放加強融合，以共享形成活力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，順應(yīng)并把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持黨的性質(zhì)宗旨，始終把改善民生、增進福祉放在首位。不斷加大民生投入，民生支出占公共財政預(yù)算支出比重保持在75%以上，確保城鄉(xiāng)居民收入與GDP增長同步，實現(xiàn)改善民生與促進消費、拉動增長的有機統(tǒng)一，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。加快發(fā)展社會事業(yè)，全力保障和改善民生，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。社會治理體系建設(shè)不斷加強，連續(xù)5次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱號，連續(xù)3次榮獲全國社會治安最高榮譽獎“長安杯”，群眾安全感滿意度連續(xù)多年全省排名靠前。

始終堅持全面改革開放。堅持改革創(chuàng)新，堅持“走出去”“引進來”相結(jié)合，始終把改革創(chuàng)新和開放搞活作為重大戰(zhàn)略，與時俱進解放思想、更新觀念，堅持從實際出發(fā)積極探索、大膽實踐，始終堅持以自我革命精神破除體制機制弊端，從制約發(fā)展的條條框框中解放出來，從不合時宜的體制機制中解放出來，激活發(fā)展動力，營造良好環(huán)境，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階、持續(xù)開創(chuàng)新局面。緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面深化改革的歷史機遇，大力實施“全方位開放”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好對內(nèi)對外開放工作，在融入和服務(wù)中搶抓機遇、贏得先機，全州外貿(mào)、外經(jīng)、外資工作穩(wěn)步推進，招商引資從無到有，2017年引進州外到位資金1022.33億元，增速全省第一。