中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告（摘選）

自2008年黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念后，2013年中央一號(hào)文件又對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念有了新的界定，并對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提出了新的要求。2014年中央一號(hào)文件提出要從工作指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體扶持措施。2015年中央一號(hào)文件提出要著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2016年中央一號(hào)文件發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2018年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。文件中明確提出，要“實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。一系列的政策措施引導(dǎo)支持了我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事適度規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種形式保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核，既堅(jiān)持了家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)地位，又有利于克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化、經(jīng)營(yíng)效益低的不足，是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效形式，適合我國(guó)基本國(guó)情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，契合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)，家庭農(nóng)場(chǎng)的興起和發(fā)展是適合我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展階段的產(chǎn)物。

家庭農(nóng)場(chǎng)的類(lèi)型

第一，按農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型分類(lèi)：

1.大宗作物種植模式。一般是單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)大規(guī)模機(jī)械化種1—2種糧食作物，主要有水稻、小麥、玉米、棉花等。由于其規(guī)模較大、作物單一，通常采用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行播種、施肥、收割等，與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，生產(chǎn)效率有很大提升。目前，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)多采用這種模式。

2.“大棚蔬果＋采摘園”模式。這種模式是指在塑料大棚內(nèi)種植蔬菜和水果，待到蔬果成熟時(shí)可開(kāi)放供顧客觀光、采摘、品嘗和直接購(gòu)買(mǎi)的一種經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)塑料大棚可以較好地控制蔬果生長(zhǎng)所需的陽(yáng)光、溫度和濕度等，從而幫助蔬果既好又快地生長(zhǎng)，保證了農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)率。這種模式的家庭農(nóng)場(chǎng)，一般種植市場(chǎng)需求大的蔬菜和水果，通過(guò)專業(yè)化種植，提高單產(chǎn)、提早上市時(shí)間，實(shí)行自產(chǎn)自銷(xiāo)。同時(shí)，水果種植園對(duì)外開(kāi)放，讓顧客進(jìn)入園內(nèi)觀光、采摘，不僅節(jié)省了采摘和運(yùn)輸成本，也樹(shù)立和宣傳了農(nóng)場(chǎng)的品牌。

3.養(yǎng)殖模式。養(yǎng)殖模式包括畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，畜牧養(yǎng)殖多為農(nóng)戶集資建農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖雞、鴨、豬、牛等，水產(chǎn)養(yǎng)殖多為大面積專業(yè)養(yǎng)殖魚(yú)蝦。由于建養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)等屬于非農(nóng)建設(shè)，目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)殖主要是水產(chǎn)養(yǎng)殖。隨著居民生活水平普遍提高，對(duì)魚(yú)蝦的需求也越來(lái)越大，水產(chǎn)養(yǎng)殖還有很大的利潤(rùn)空間。此外，還可考慮發(fā)展集觀光、垂釣和餐飲于一體的休閑農(nóng)莊，以充分利用資源，增加收入來(lái)源。

4.農(nóng)業(yè)特種種養(yǎng)模式。這種模式通過(guò)種植特種蔬菜、奇花異果，養(yǎng)殖特色水產(chǎn)、特色家禽等，突破季節(jié)、地域、規(guī)模的局限獲得較高收益。比如湖北省武漢市黃陂區(qū)祁家灣街黃砦村黃臘華種養(yǎng)基地，以種植熱帶水果火龍果，搶占市場(chǎng)空白，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

5.循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，即將各種農(nóng)作物廢棄物進(jìn)行充分發(fā)酵，形成有機(jī)肥料又返回到土地，再進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一種最典型的“環(huán)境節(jié)約型”模式。如湖北省武漢市黃陂區(qū)朱蘭萍的“循環(huán)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)”就是典型代表。其家庭農(nóng)場(chǎng)在養(yǎng)豬的同時(shí)通過(guò)水渠把豬糞豬尿引到專門(mén)的池子中進(jìn)行攪拌發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣免費(fèi)提供給附近的居民使用，沼液用來(lái)灌溉農(nóng)田、沼渣用來(lái)喂魚(yú)和做肥料。這樣不僅有效消除了污染，為農(nóng)場(chǎng)節(jié)省了肥料成本，同時(shí)也保證了農(nóng)作物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。

第二，按家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式分類(lèi)：

1.“農(nóng)業(yè)企業(yè)+研究院+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式。這種模式通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)依托農(nóng)業(yè)企業(yè)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新品種的培育，按照工業(yè)化管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。同時(shí)，隨時(shí)了解市場(chǎng)行情，打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)售的途徑，增加家庭農(nóng)場(chǎng)的訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量，減少風(fēng)險(xiǎn)；家庭農(nóng)場(chǎng)和研究院的合作，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供更多的技術(shù)服務(wù)，同時(shí)起到技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的作用。

2.“商標(biāo)+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式。這種模式在發(fā)達(dá)國(guó)家比較普通，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)已有非常成熟和嚴(yán)格的品牌管理和應(yīng)用系統(tǒng)。這種模式以品牌帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)品牌化經(jīng)營(yíng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)朝有序、健康的方向發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以浙江省衢州地區(qū)的開(kāi)化縣毛峰家庭農(nóng)場(chǎng)為例，農(nóng)場(chǎng)主有品牌戰(zhàn)略的眼光，目前已注冊(cè)了“立江”牌商標(biāo)（已設(shè)計(jì)配套的商標(biāo)圖案），借助該品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和市場(chǎng)份額，同時(shí)開(kāi)展品牌的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，收取一定費(fèi)用后統(tǒng)一銷(xiāo)售，帶動(dòng)一方農(nóng)民共同致富。

3.“觀光休閑+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式。這種模式因地制宜，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)、旅游觀光的主題，把家庭農(nóng)場(chǎng)打造成集種植、旅游、觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。以安徽省績(jī)溪縣天路山生態(tài)種植家庭農(nóng)場(chǎng)為例，該農(nóng)場(chǎng)所處天路山生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有著獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)場(chǎng)依托自然資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展休閑觀光項(xiàng)目，大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，種植高山無(wú)公害西瓜、蔬菜、油茶、高山貢菊、高山水果、山核桃、林地放養(yǎng)皖南土雞。合作社生產(chǎn)的皖南土雞、土雞蛋、天路山梨通過(guò)了有機(jī)食品認(rèn)證，并注冊(cè)了品牌，極大程度地增加了農(nóng)場(chǎng)的收益，成為績(jī)溪縣的示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

江西省安遠(yuǎn)縣鳳山鄉(xiāng)千畝蔬菜園扶貧基地。資料圖

4.“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”模式。一個(gè)新型家庭農(nóng)場(chǎng)背靠龍頭企業(yè)，串聯(lián)起村集體和貧困群眾，一起干、一起富。以河南省伊川縣高山鎮(zhèn)張村為例，一塊50畝的土地，2畝建豬舍、48畝種飼草，豬糞滋養(yǎng)飼草、飼草喂養(yǎng)豬崽。整個(gè)循環(huán)養(yǎng)殖過(guò)程由養(yǎng)殖公司、村集體牽頭管理運(yùn)營(yíng)，聘用1個(gè)農(nóng)村家庭負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)4戶或8戶參與金融扶貧的貧困群眾增收，每年還給村集體分紅。每棟豬舍建設(shè)費(fèi)用為40萬(wàn)元，由4戶或8戶貧困戶分別以10萬(wàn)元或5萬(wàn)元的金融扶貧貸款，通過(guò)村委會(huì)領(lǐng)辦的村集體經(jīng)濟(jì)合作社，交由新大牧業(yè)公司統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。新大牧業(yè)依托技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，每棟豬舍吸納一對(duì)農(nóng)村夫妻務(wù)工，形成一個(gè)小型家庭農(nóng)場(chǎng)。這種模式在產(chǎn)業(yè)扶貧的整個(gè)過(guò)程中，村民不直接面對(duì)企業(yè)，村辦合作社扮演“紅娘”，對(duì)接協(xié)調(diào)，既能更好地維護(hù)群眾利益，也可消除企業(yè)直接處理群眾工作的后顧之憂。

5.“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式。家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯機(jī)制，保障超市穩(wěn)定的貨源供應(yīng)。這種模式將訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，縮短了農(nóng)產(chǎn)品采供周期，減少了中間流通環(huán)節(jié)和物流成本，保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮安全，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，適宜規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，適合蔬菜、水果等高收益性的農(nóng)產(chǎn)品。例如，山東省青州市的21家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的合作社與17家連鎖超市簽約，常年向超市供應(yīng)高檔箱裝禮品菜，涉及20余個(gè)蔬果品種，農(nóng)民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。

6.“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式。6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個(gè)出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_(kāi)門(mén)就是花園、全村都是景區(qū)”的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨(dú)特魅力呈現(xiàn)給世人。2016年，該村人均純收入達(dá)到32850元，村集體總資產(chǎn)超過(guò)1億元。魯家村能有今天的成績(jī)，得益于其開(kāi)創(chuàng)性的家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式，即利用本村的4000余畝低丘緩坡，建設(shè)18個(gè)各具特色的家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)社會(huì)招商吸引外部資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)，帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的繁榮、帶動(dòng)村民增收致富。

我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀與特征

據(jù)原農(nóng)業(yè)部對(duì)我國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏，下同）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)匯總，2017年家庭農(nóng)場(chǎng)情況如下：

第一，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2017年底，納入本次調(diào)查的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)54.9萬(wàn)個(gè)，比2016年底增加10.4萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)23.3%。其中有7.8萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)被認(rèn)定為示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，比2016年增加1.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)26.4%，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的14.3%，占比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。從家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量分布來(lái)看，有5000家以下家庭農(nóng)場(chǎng)的有8?。▍^(qū)、市），5000家—1萬(wàn)家、1萬(wàn)家—3萬(wàn)家和3萬(wàn)家—5萬(wàn)家的各有7?。▍^(qū)、市），超過(guò)5萬(wàn)家的僅有1個(gè)，為安徽??；按照家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量排列，排名前六位的省份依次是安徽、江蘇、山東、四川、湖北、湖南，家庭農(nóng)場(chǎng)合計(jì)數(shù)占全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)的50.5%。從家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力情況看，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力5.4人，其中家庭成員3.6人、常年雇工1.9人。

第二，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地七成來(lái)自流轉(zhuǎn)。各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地6915.9萬(wàn)畝，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地達(dá)175畝左右。從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝—200畝之間的占64.6%，200畝—500畝的占26.7%，500畝—1000畝的占6.5%，1000畝以上的占2.2%。從經(jīng)營(yíng)耕地的來(lái)源看，家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積1506.7萬(wàn)畝，占21.8%，比2016年減少0.9個(gè)百分點(diǎn)；流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的耕地面積4867.4萬(wàn)畝，占70.4%，以其他承包方式經(jīng)營(yíng)的耕地面積541.8萬(wàn)畝，占7.8%。

第三，家庭農(nóng)場(chǎng)平均毛收益約18萬(wàn)元。2017年，各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值1765.5億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)32.2萬(wàn)元。其中，年銷(xiāo)售總值在10萬(wàn)元以下的家庭農(nóng)場(chǎng)19.8萬(wàn)個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的36.0%；10萬(wàn)—50萬(wàn)元的占44.4%，50萬(wàn)—100萬(wàn)元的占13.8%、100萬(wàn)元以上的占5.8%。各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值776.8億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)14.2萬(wàn)元。如果忽略投入品中農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)的折舊因素以及土地流轉(zhuǎn)租金和人工成本，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)毛收益18.0萬(wàn)元。

第四，享受財(cái)政扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)平均獲得5.5萬(wàn)元。截至2017年底，獲得財(cái)政資金扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)有3.2萬(wàn)個(gè)，比2016年增加2198個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的5.7%，主要集中在湖南、安徽、上海、江蘇、重慶、浙江等省市。扶持資金總額17.5億元，其中，由中央扶持的占6.9%、省級(jí)占39.4%、市級(jí)占13.5%、縣級(jí)占40.2%，平均每個(gè)享受財(cái)政扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)獲得扶持資金5.5萬(wàn)元。獲得貸款支持的家庭農(nóng)場(chǎng)有3.5萬(wàn)個(gè)，比2016年增加6100個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的6.4%，與2016年持平，主要集中在安徽、浙江、江蘇、湖南等省。其中，貸款金額在20萬(wàn)元及以下的家庭農(nóng)場(chǎng)有2.3萬(wàn)個(gè)，占64.8%。貸款扶持資金總額70.4億元，平均每個(gè)獲得貸款支持的家庭農(nóng)場(chǎng)獲得貸款資金20.0萬(wàn)元。

家庭農(nóng)場(chǎng)代表地區(qū)相關(guān)數(shù)量統(tǒng)計(jì)及成功模式

目前，我國(guó)具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南省市和城市郊區(qū)，代表地區(qū)有浙江省、上海市、湖北省、安徽省、吉林省等。

（一）經(jīng)各省網(wǎng)站查詢，選取以下7個(gè)代表省份（見(jiàn)下表1）

據(jù)原農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2108年我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展，數(shù)量已超過(guò)87.7萬(wàn)戶。這些代表地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)在國(guó)家優(yōu)惠扶持政策下蓬勃發(fā)展，數(shù)量趨增。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，今天經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的“新農(nóng)人”無(wú)論是生產(chǎn)方式還是發(fā)展觀念都有所變化，后者正在成為生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐者。家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型經(jīng)營(yíng)主體，當(dāng)前正在快速發(fā)展和演化，家庭農(nóng)場(chǎng)由小農(nóng)戶升級(jí)而來(lái)，這些新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成為鄉(xiāng)村振興的未來(lái)主導(dǎo)力量。

表1

（二）我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的五種成功模式。

1.松江模式：建立規(guī)范統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)方式

據(jù)上海市松江區(qū)農(nóng)委介紹，家庭農(nóng)場(chǎng)“松江模式”一直強(qiáng)調(diào)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，以“依法、自愿、有償”為原則，推行農(nóng)民承包土地委托村委會(huì)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的方式，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者則在農(nóng)民自愿提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上實(shí)行民主選拔。同時(shí)，培育引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)化，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、機(jī)農(nóng)一體家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)對(duì)優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)延長(zhǎng)承包期限。

事實(shí)上，從2004年開(kāi)始，松江區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)到村集體，農(nóng)戶和村委會(huì)簽訂統(tǒng)一的《土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)》。2009年，松江區(qū)對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)予以進(jìn)一步確認(rèn)后，農(nóng)民手中的土地更加徹底地流轉(zhuǎn)到村集體。據(jù)調(diào)研，截至2016年底，松江區(qū)有家庭農(nóng)場(chǎng)966個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積14萬(wàn)畝，占全區(qū)糧田面積的95%，其中機(jī)農(nóng)一體的家庭農(nóng)場(chǎng)有606個(gè)，占62.7%。在松江家庭農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)下，上海其他各區(qū)也推廣了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，全市共發(fā)展各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)4234個(gè)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。

家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，使松江區(qū)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有生產(chǎn)條件下勞動(dòng)力與耕地面積的合理配置，農(nóng)戶數(shù)量從2007年的4900家調(diào)整到2017年的921家，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)民從兼業(yè)狀態(tài)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民，推進(jìn)了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化進(jìn)程。家庭農(nóng)場(chǎng)也顯著提高了收入。十年來(lái)，松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入從剛開(kāi)始戶均4.6萬(wàn)元升至2017年的12.2萬(wàn)元，畝均凈收入從460元升至973元，讓農(nóng)民擁有了“體面的收入”，過(guò)上了“體面的生活”，使農(nóng)業(yè)成為了“體面的職業(yè)”。

松江區(qū)推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的工作重點(diǎn)，完善了家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，適當(dāng)延長(zhǎng)土地流轉(zhuǎn)期限，對(duì)從事家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)資格認(rèn)定和目標(biāo)考核，建立進(jìn)入與退出機(jī)制，開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)水平。

2.慈溪模式：成立基金引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

2001年7月9日，浙江省慈溪市出現(xiàn)了全省第一家經(jīng)工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)——慈溪市周港鎮(zhèn)建鴻果蔬農(nóng)場(chǎng)。這之后，該市不斷健全和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在推動(dòng)土地向合作社、龍頭企業(yè)集中的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)承租、承包、有償轉(zhuǎn)讓、投資入股等形式，集中當(dāng)?shù)胤稚⒌耐恋剡M(jìn)行連片開(kāi)發(fā)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。

慈溪市是率先推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)的“慈溪探索”，并在全國(guó)范圍推廣。截至2015年，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)34.84萬(wàn)畝，占家庭承包面積的68.3%；規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積41.87萬(wàn)畝，占耕地總面積的64.4%。慈溪市率先培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，成為全國(guó)五大范本之一。截至2015年，全市市場(chǎng)主體形成“330家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、547家專業(yè)合作社、8657戶社員和工商登記1176個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)”格局。其中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)市內(nèi)外農(nóng)戶30萬(wàn)戶、聯(lián)接基地37萬(wàn)畝；家庭農(nóng)場(chǎng)總面積24萬(wàn)畝，畝均產(chǎn)出比普通農(nóng)戶高30%以上。

慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展離不開(kāi)政策的大力扶持。從2004年起，該市就設(shè)立了“中小農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基金”，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。目前，慈溪市每年用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼超過(guò)1億元，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)扶持資金占了40%以上。此外，該市通過(guò)補(bǔ)助政策鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)出主體明確、規(guī)模適度、效益顯著等特點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，慈溪家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)種植業(yè)的畝均產(chǎn)出約4250元，比普通農(nóng)戶高30%以上，林特、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)場(chǎng)的效益也大大高于普通農(nóng)戶，一些涉及種子種苗等高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)平均效益比普通農(nóng)戶高80%以上。

3.郎溪模式：“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

“郎溪模式”是如何產(chǎn)生、如何發(fā)展、并將如何完善？回答這個(gè)問(wèn)題，有三個(gè)角色繞不開(kāi)：農(nóng)民、政府、協(xié)會(huì)。用安徽省郎溪縣農(nóng)委主任包德平的話說(shuō)，農(nóng)民主體、政府扶持、協(xié)會(huì)幫助，“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

政府搭好臺(tái)，讓群眾來(lái)唱戲。截至2015年年底，郎溪縣共有家庭農(nóng)場(chǎng)683家，經(jīng)營(yíng)土地總面積達(dá)15萬(wàn)畝。郎溪縣還建立了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)相對(duì)完善的政策體系，從認(rèn)定、注冊(cè)、技術(shù)扶持、資金支持、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面形成了一整套辦法?？h財(cái)政每年預(yù)算內(nèi)安排1000萬(wàn)元、整合涉及農(nóng)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，用于支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?？h政府出資600萬(wàn)元，建立郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保資金，通過(guò)放大數(shù)倍，具備了4000萬(wàn)元的擔(dān)保能力。此外，郎溪縣首創(chuàng)家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度，為明確家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)法人地位掃清了障礙。

在解決家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的資金問(wèn)題上，協(xié)會(huì)發(fā)揮了很大作用。據(jù)介紹，協(xié)會(huì)與多家銀行成功接洽，促成了常態(tài)化的“銀農(nóng)對(duì)接會(huì)”，每年舉辦數(shù)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)與銀行的對(duì)接會(huì)，并且推出家庭專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。在貸款過(guò)程中，不僅可以會(huì)員聯(lián)保，還可由協(xié)會(huì)擔(dān)保。

4.武漢模式：細(xì)化扶持政策著重引導(dǎo)

“家庭農(nóng)場(chǎng)是專業(yè)大戶的升級(jí)版，不同于農(nóng)業(yè)企業(yè)等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，它保持了家庭經(jīng)營(yíng)的基本特點(diǎn)。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)，武漢市著重引導(dǎo)，并不盲目地大規(guī)模發(fā)展?！焙笔∥錆h市農(nóng)村經(jīng)管局局長(zhǎng)李賢明說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)主必須是具有本市農(nóng)村戶籍且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，要具有市農(nóng)業(yè)部門(mén)頒布發(fā)的“綠色證書(shū)”和5年以上種植、養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，武漢對(duì)種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)提出了具體的工作要求：符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流轉(zhuǎn)土地10年以上、蔬菜和糧油作物種植面積分別超過(guò)50畝和100畝、有一定的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械化水平達(dá)60%以上及實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在武漢，家庭農(nóng)場(chǎng)的布局還應(yīng)服從農(nóng)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。武漢市劃分出家庭農(nóng)場(chǎng)的禁止發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、適宜發(fā)展區(qū)，使其發(fā)展適應(yīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局等多種要求。

武漢市對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)采取“先建后補(bǔ)”的方式，逐一對(duì)其進(jìn)行抽查，對(duì)達(dá)標(biāo)的農(nóng)場(chǎng)授予示范性家庭農(nóng)場(chǎng)牌照，并下?lián)苎a(bǔ)貼資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年，武漢市的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)1962家，其中167家市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)平均年收入超過(guò)20萬(wàn)元。到2014年年底，武漢市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2802家，市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)230余家?？梢?jiàn)，自2009年以來(lái)，武漢市的家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。目前，武漢市獲得政策扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。

據(jù)了解，當(dāng)家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行成熟后，武漢市還將適當(dāng)發(fā)展“合作農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地”等模式，降低家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

5.延邊模式：加快土地流轉(zhuǎn)催生融資新模式

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，2017年，吉林省延邊朝鮮族自治州家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到4110家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積占全州的60.2%，不斷發(fā)展壯大的家庭農(nóng)場(chǎng)催生出土地收益保證貸款等新的融資模式。

延邊州農(nóng)委副主任具慧順說(shuō)，延邊州提出的家庭農(nóng)場(chǎng)，是指農(nóng)村種田大戶、合作人、城鄉(xiāng)法人或自然人，通過(guò)承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包田創(chuàng)辦的土地集中經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。

在起始階段，延邊州出臺(tái)了包括貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)作物保險(xiǎn)等在內(nèi)的七項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)快速成長(zhǎng)。對(duì)于農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地進(jìn)城后的生活，延邊州在醫(yī)療、養(yǎng)老等保障方面推出一系列措施。比如，在進(jìn)城之前參加“新農(nóng)?！钡目衫^續(xù)保留原來(lái)的保險(xiǎn)關(guān)系，并在進(jìn)城之后享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；沒(méi)有參加“新農(nóng)?！钡?，進(jìn)城之后可以逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，逐步在醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)方面享受同等市民待遇。

為解決家庭農(nóng)場(chǎng)的融資難題，從2012年起，延邊州嘗試開(kāi)展土地收益保證貸款的融資模式，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途的前提下，農(nóng)戶自愿將部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府成立的公益性平臺(tái)公司，并與其簽訂經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓合同；該公司再將土地轉(zhuǎn)包給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，并向金融機(jī)構(gòu)出具共同償還借款的承諾；金融機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的貸款利率，向農(nóng)民提供貸款。與傳統(tǒng)融資模式相比，該模式不僅簡(jiǎn)單易行、利率優(yōu)惠，而且風(fēng)險(xiǎn)可控，服務(wù)也十分便利。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一新模式實(shí)施以來(lái)，累計(jì)發(fā)放的貸款占全部家庭農(nóng)場(chǎng)貸款的一半以上。

我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

家庭農(nóng)場(chǎng)這一經(jīng)營(yíng)模式符合目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，并展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。但目前的家庭農(nóng)場(chǎng)處于起步階段，在發(fā)展過(guò)程中不可避免地存在一些問(wèn)題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，形成規(guī)模效益。但同時(shí)用于購(gòu)買(mǎi)化肥農(nóng)藥、機(jī)器設(shè)備以及基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用也相應(yīng)增加。加之近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。2015年，家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)投入品的總值為589.82億，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)每年購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的投入為17.2萬(wàn)元。這對(duì)于經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)生產(chǎn)成本過(guò)高，如果沒(méi)有國(guó)家政策的支持和補(bǔ)貼，難以負(fù)擔(dān)如此高昂的費(fèi)用。

第二，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)少。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，居民對(duì)于食品的品質(zhì)需求也相應(yīng)提高。人們更傾向于消費(fèi)擁有知名品牌和通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。但目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)擁有注冊(cè)商標(biāo)的比例很低，在34.2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中僅有1.1萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)擁有注冊(cè)商標(biāo)，占比3.34%，絕大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)還未形成自有品牌。相對(duì)而言，浙江、西藏、北京等地有較高比例的家庭農(nóng)場(chǎng)擁有注冊(cè)商標(biāo)。而經(jīng)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量更少，僅有5 273個(gè)，占比1.54%。

第三，獲得扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量少。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展與運(yùn)行，需要大量的資金，僅依靠農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以維持，因此需要政府的資金支持。目前，我國(guó)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需求，獲得扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量及比例較少。截至2015年底，獲得財(cái)政扶持資金支持的家庭農(nóng)場(chǎng)有2.2萬(wàn)個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的6.63%。獲得財(cái)政扶持資金總額為13.2億元，其中，省級(jí)財(cái)政扶持資金5.6億元、市級(jí)2.2億元、縣級(jí)以下5.5億元。獲得貸款支持的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)2.01萬(wàn)個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的5.88%，且主要集中在浙江、安徽、湖南、湖北、吉林、黑龍江等地。獲得貸款資金總額為40.5億元，平均每個(gè)獲得貸款支持的家庭農(nóng)場(chǎng)獲得貸款資金20.1萬(wàn)元。其中，貸款金額在20萬(wàn)元及以下的家庭農(nóng)場(chǎng)有1.3萬(wàn)個(gè)，占比65.1%。

寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣稻漁產(chǎn)業(yè)農(nóng)場(chǎng)。資料圖

家庭農(nóng)場(chǎng)成長(zhǎng)的途徑選擇

第一，處理好家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)戶之間的關(guān)系。土地規(guī)模對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展而言是至關(guān)重要的。同時(shí)，土地對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)戶而言，既是資源資產(chǎn)，也是社會(huì)保障。家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)大致可以分為以下幾類(lèi)（見(jiàn)表1）。

對(duì)接一：

將純農(nóng)戶Ⅰ、兼業(yè)戶的土地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)為純農(nóng)戶Ⅰ、兼業(yè)戶提供必要的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于純農(nóng)戶Ⅰ、兼業(yè)戶而言，由于其經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模不足10畝，處于“糊口經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)。純農(nóng)戶Ⅰ不僅在資金、技術(shù)等方面資源匱乏，而且勞動(dòng)力不足，多為體弱多病家庭。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)這部分農(nóng)戶流出土地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得養(yǎng)老保障，保證其流轉(zhuǎn)出土地后的生活質(zhì)量得到提升，同時(shí)也為家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供支持。

表1 家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)主體及其特征

對(duì)接二：

加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)與純農(nóng)戶Ⅱ的交流合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)于純農(nóng)戶Ⅱ而言，他們大多處于家庭農(nóng)場(chǎng)的萌芽期，依靠農(nóng)業(yè)收入獲得生活資本。通過(guò)純農(nóng)戶Ⅱ與家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)接，一方面家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)與純農(nóng)戶Ⅱ在生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)和使用、市場(chǎng)信息的共享上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，間接地提供效率；另一方面，純農(nóng)戶Ⅱ也在和家庭農(nóng)場(chǎng)的合作中，得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的進(jìn)步，節(jié)約了各種交易費(fèi)用。同時(shí)，通過(guò)這種形式的合作也可能促進(jìn)純農(nóng)戶Ⅱ轉(zhuǎn)化為新的家庭農(nóng)場(chǎng)。另外，這種合作的擴(kuò)大、市場(chǎng)影響力的增強(qiáng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

對(duì)接三：

通過(guò)土地入股等形式將離開(kāi)土地的農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)移到家庭農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)戶往往是村莊當(dāng)中的富裕階層，他們已經(jīng)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，土地對(duì)他們而言成為一種資源資產(chǎn)，因此可以通過(guò)土地入股等形式，將他們的土地集中起來(lái)，讓那些想種地、會(huì)種地、愿意種地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)耕種，促使這些耕種者發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)也保障了這些農(nóng)戶應(yīng)得的權(quán)益。應(yīng)該講，土地股份合作將是一種比較理想的制度選擇。

第二，構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的有效對(duì)接。

對(duì)接一：通過(guò)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+市場(chǎng)”降低交易費(fèi)用，提高交易效率。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分工體系中，家庭農(nóng)場(chǎng)專注于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而合作社專注于市場(chǎng)需求、市場(chǎng)貿(mào)易。通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)之間的合作建立自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，一方面實(shí)現(xiàn)合作社對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，節(jié)約家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)信息搜集、市場(chǎng)決策費(fèi)用；另一方面，避免單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)勢(shì)單力薄，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素采購(gòu)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。

對(duì)接二：通過(guò)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+自辦加工企業(yè)”，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，將利潤(rùn)留在家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部。這種模式是在同類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)之間，聯(lián)袂合作社、自辦加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能多地將利潤(rùn)留給家庭農(nóng)場(chǎng)。

第三，正確定位家庭農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)之間的分工合作關(guān)系。家庭農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)之間同為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體，聯(lián)系緊密。處理好家庭農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)之間的關(guān)系，明確各自的市場(chǎng)定位，對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。

家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這是由農(nóng)作物生產(chǎn)的特性所決定的，同時(shí)與我國(guó)人多地少的實(shí)際狀況有關(guān)。而工商企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后等與生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)對(duì)接有關(guān)的環(huán)節(jié)。工商企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是大田作物的產(chǎn)中環(huán)節(jié)不利于土地產(chǎn)出的提高，進(jìn)而威脅到糧食安全。從已有的經(jīng)驗(yàn)看，工商企業(yè)單純遵循雇傭制管理模式來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)的上游，往往會(huì)損害農(nóng)戶利益。在規(guī)范工商企業(yè)行為與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的前提下，鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、不會(huì)干、干不好的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)與物流、品牌打造等領(lǐng)域。

建立家庭農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)之間的分工合作機(jī)制，進(jìn)行制度創(chuàng)新，將農(nóng)產(chǎn)品契約建立各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體之間的聯(lián)系，轉(zhuǎn)化為各類(lèi)主體通過(guò)要素契約建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)。各類(lèi)主體要素的相互滲透，可以增強(qiáng)互信、消減機(jī)會(huì)主義行為的發(fā)生，進(jìn)一步提高資源配置效率。

第四，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)組織對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要的支撐就是社會(huì)服務(wù)組織系統(tǒng)建設(shè)。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的家庭農(nóng)場(chǎng)要發(fā)展，就必須要有一個(gè)與之相耦合的社會(huì)化服務(wù)體系，主要包括政府的涉農(nóng)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織和其他服務(wù)實(shí)體組織。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，需要政府涉農(nóng)部門(mén)的支持，政府在服務(wù)上重點(diǎn)應(yīng)放在那些市場(chǎng)服務(wù)主體不愿涉入的領(lǐng)域，如疫病防控、新品種新技術(shù)示范推廣、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織應(yīng)該更多地從家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際需要出發(fā)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)資料的供給、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、營(yíng)銷(xiāo)等。

在服務(wù)模式上，結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，創(chuàng)新多種服務(wù)模式。如“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)+農(nóng)資農(nóng)貿(mào)服務(wù)公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等服務(wù)模式。這樣，一方面降低家庭農(nóng)場(chǎng)雇工費(fèi)用，節(jié)約購(gòu)置部分農(nóng)機(jī)設(shè)備的費(fèi)用；另一方面，節(jié)約產(chǎn)供銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用，縮短交易時(shí)間、提高交易效率。

中國(guó)農(nóng)業(yè)正在發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)型，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將會(huì)不斷涌現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該成為未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體形式。報(bào)告從中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在探討家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展時(shí)，首先考慮的是廣大農(nóng)民的利益，考慮的是2億多農(nóng)戶的生存與發(fā)展。其次，中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)是在農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)“老齡化”、農(nóng)民“分層化”背景下展開(kāi)的。因此，它的成長(zhǎng)必然是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程。建立什么樣的家庭農(nóng)場(chǎng)才能夠真正適合中國(guó)的基本國(guó)情，通過(guò)什么樣的政策措施為家庭農(nóng)場(chǎng)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都是政府部門(mén)和學(xué)界所需要嚴(yán)肅認(rèn)識(shí)、思考和解決的問(wèn)題。最后，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)成長(zhǎng)問(wèn)題絕不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，需要一定的社會(huì)環(huán)境。不僅是農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)主體之間的對(duì)接問(wèn)題，也與中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展問(wèn)題密切相關(guān)。