堅持新理念高質(zhì)量推動綜合改革服務(wù)新時期中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興
——在中華全國供銷合作總社第六屆理事會第七次全體會議上的工作報告

□ 中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任

現(xiàn)在，我代表總社常務(wù)理事會，向大會作工作報告，請各位理事審議，并請各位監(jiān)事提出意見。

一、改革開放40年來特別是黨的十八大以來供銷合作事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就

2018年，是改革開放40周年。40年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。供銷合作事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。40年來，供銷合作社始終與時代同行，與改革開放同步，走過了艱辛探索、砥礪前行、繼往開來的不平凡歷程，譜寫了全面深化農(nóng)村改革的奮斗篇章，是改革開放波瀾壯闊偉大歷史征程的生動縮影。

40年來，供銷合作社認(rèn)真貫徹落實黨和國家“三農(nóng)”方針政策，順應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革大勢，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村偉大變革，不斷深化體制改革、創(chuàng)新經(jīng)營機制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾等方面作出了歷史性貢獻。

40年來，供銷合作社歷經(jīng)風(fēng)雨，直面挑戰(zhàn)，不斷發(fā)展壯大。從放開搞活、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、理順組織體制，到全面深化綜合改革，發(fā)展活力和內(nèi)生動力越來越強；從單一流通服務(wù)、傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)，到全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和全方位城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域越來越寬廣；從基層社線斷網(wǎng)破人散，到恢復(fù)重建、充實功能，多種形式服務(wù)農(nóng)民，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)越來越密切；從單純的“供銷”合作，到生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，合作內(nèi)容越來越廣泛；從多年持續(xù)虧損、一度陷入經(jīng)營困境，到扭虧增盈、效益提升，連續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟實力不斷邁上新臺階，供銷合作社整體面貌煥然一新，初步構(gòu)建起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機制。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視供銷合作社工作，習(xí)近平總書記、李克強總理作出一系列重要指示批示，強調(diào)在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，為做好新時代供銷合作社工作指明了前進方向，提供了根本遵循。2015年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對供銷合作社綜合改革作出頂層設(shè)計，這是1995年總社恢復(fù)成立后，時隔20年再次以黨中央、國務(wù)院名義出臺文件，在供銷合作社發(fā)展歷史上具有里程碑意義。

全國供銷合作社系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件精神，全面深化綜合改革，推動供銷合作事業(yè)發(fā)展取得新成效。

——超前謀劃、主動作為，綜合改革取得重要突破。抓住黨中央部署全面深化改革重大機遇，主動謀劃供銷合作社改革，率先成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動深化改革指導(dǎo)性文件起草和綜合改革試點工作。加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)落實，建立班子成員定點聯(lián)系工作機制，堅持抓重點、抓關(guān)鍵，召開27次改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、6次試點工作現(xiàn)場推進會，開展5次覆蓋全國范圍的督導(dǎo)檢查，推動改革任務(wù)落實。河北、浙江、山東、廣東4省圓滿完成國務(wù)院批復(fù)的綜合改革試點任務(wù)，形成了11個方面可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。聚焦體制機制方面的重點難點問題，圍繞構(gòu)建雙線運行機制等7個方面開展專項改革試點，取得積極成效。擴大“新網(wǎng)工程”資金規(guī)模，創(chuàng)新投資方式，促進了上下貫通、聯(lián)合合作。起草制定《供銷合作社條例》，目前各方面就《條例》主要內(nèi)容基本達成一致。

——全方位拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)服務(wù)能力顯著提升。堅持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，面向農(nóng)民生產(chǎn)生活，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給。以土地托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快推廣，以生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”為主要內(nèi)容的綜合合作深入推進，以滿足農(nóng)民群眾美好生活需要為導(dǎo)向的社區(qū)綜合服務(wù)廣泛開展，推動供銷合作社由流通服務(wù)拓展到為農(nóng)服務(wù)各領(lǐng)域、農(nóng)民生產(chǎn)生活各方面，供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的生力軍和綜合平臺作用日益顯現(xiàn)。目前，土地托管推廣到29個省份，土地托管等社會化服務(wù)規(guī)模達到1.78億畝，“三位一體”綜合合作推廣到貴州、重慶等10多個省份，農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展到42.2萬家，行政村覆蓋率提高到75%。

——持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，基層長期薄弱的局面初步得到扭轉(zhuǎn)。堅持基層優(yōu)先發(fā)展理念，成立基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定加強基層工作的指導(dǎo)意見，定期召開基層工作會議，組織實施“基層組織建設(shè)工程”和“千縣千社”振興計劃，設(shè)立基層組織發(fā)展專項資金，持續(xù)加大基層工作力度。各地通過盤活閑置資產(chǎn)、強社帶弱社、新建合作社、發(fā)展電商服務(wù)站等多種舉措恢復(fù)重建基層組織，新發(fā)展基層社1萬多家，總數(shù)達到3.2萬家，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，縣及縣以下銷售和利潤在全系統(tǒng)的占比分別達74.8%和65.6%，改變了供銷合作社多年以來越往上越強、越往下越弱的局面。

——大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，流通服務(wù)現(xiàn)代化水平明顯提高。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”新形勢，制定全系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見和實施方案，成立“供銷e家”全國電商平臺，加快基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化改造，打造“網(wǎng)上供銷社”。目前，全系統(tǒng)共發(fā)展電商企業(yè)1571家，將10萬多個基層網(wǎng)點改造為電商服務(wù)站，帶動1000多個縣、10多萬種特色農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，全系統(tǒng)電商銷售年均增幅超過30%。整合線下物流資源，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)和物流配送體系，開展到鄉(xiāng)、進村、入戶的快遞服務(wù)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。

——綜合實力顯著增強，社會形象明顯改善。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實新發(fā)展理念，加強經(jīng)濟運行分析研判，鞏固提升傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。2018年全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額5.9萬億元，是2012年的2.3倍；實現(xiàn)利潤468億元，是2012年的1.8倍；資產(chǎn)總額1.6萬億元，是2012年的1.6倍。通過深化綜合改革，供銷合作社的社會形象和影響力明顯提升，在“三農(nóng)”工作中的地位和作用更加凸顯，“供銷社”這塊金字招牌被重新擦亮，干部職工找回了自信，增強了信心，農(nóng)民群眾說“供銷社又回來了”。

——嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，黨對供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。堅決貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，確保全面從嚴(yán)治黨各項要求在供銷合作社系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

各位代表，回顧40年來供銷合作社改革發(fā)展的實踐，我們有幾點體會：必須始終堅持黨對供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家中心工作，自覺服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，切實發(fā)揮好黨和國家做好“三農(nóng)”工作的重要載體作用；必須始終堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，把為農(nóng)服務(wù)作為供銷合作社立身之本、生存之基，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，切實做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)；必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，更多運用經(jīng)濟手段開展經(jīng)營服務(wù)，不斷深化體制機制改革，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力；必須始終堅持發(fā)揮合作經(jīng)濟組織獨特優(yōu)勢，強化合作經(jīng)濟屬性，推動多種形式的聯(lián)合與合作，形成為農(nóng)服務(wù)的整體合力；必須始終堅持發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)作為的精神，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，主動謀劃推進改革，敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，在服務(wù)“三農(nóng)”中贏得先機；必須始終堅持科學(xué)的改革方法論，因地制宜、分類指導(dǎo)，試點先行、以點帶面，堅持抓重點、抓關(guān)鍵，推動改革逐步深化。

2018年，在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，我們重點抓了以下幾項工作。

一是主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。圍繞“鄉(xiāng)村振興，供銷社怎么做”，總社班子成員分別帶隊到部分?。▍^(qū)、市）開展調(diào)研，聽取地方黨委、政府和基層意見建議，組織總社機關(guān)和全系統(tǒng)開展大討論，集思廣益，理清思路，明確參與鄉(xiāng)村振興的工作重點。積極爭取將供銷合作社工作納入《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，承擔(dān)20多項任務(wù)，制定供銷合作社參與鄉(xiāng)村振興的實施方案，明確任務(wù)分工，層層抓好落實。江蘇、上海、廣西等20多個省（區(qū)、市）黨委、政府在鄉(xiāng)村振興實施意見和規(guī)劃中，對供銷合作社提出工作要求，賦予職責(zé)任務(wù)。廣東明確以供銷合作社為主導(dǎo)，到2020年建設(shè)100個縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和1000個鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心。

二是推動中發(fā)〔2015〕11號文件在市、縣層面加快落地?？偵鐚⒇瀼芈鋵嵵邪l(fā)〔2015〕11號文件的重心進一步向基層下沉，加強對文件貫徹落實情況的調(diào)研督導(dǎo)，會同中央農(nóng)辦組成10個調(diào)研組，赴11個?。▍^(qū)、市）的52個市縣開展調(diào)研督查。各省級供銷合作社加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，指導(dǎo)推動市、縣黨委政府加快出臺實施意見。目前，全國所有省份和96%的市、98%的縣出臺了實施意見。

三是聚焦體制機制進行改革攻堅。按照黨和國家機構(gòu)改革有關(guān)精神，總社對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能配置進行調(diào)整優(yōu)化、補充完善。大力推進專項改革試點工作，在四川廣安召開現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣階段性成果，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。目前，總社和22個省級社成立社有資產(chǎn)管理委員會，26個省級社建立社有資本投資平臺，14個省級社設(shè)立合作發(fā)展基金。召開“新網(wǎng)工程”專項資金投資管理座談會，完善優(yōu)化股權(quán)投資方式，中國供銷集團與48家省級社有企業(yè)、400多家市縣級社有企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，促進了系統(tǒng)聯(lián)合合作、上下貫通。

四是不斷加大基層工作力度，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。總社召開全系統(tǒng)基層工作會議，制定下發(fā)指導(dǎo)意見，對下一階段提高基層組織發(fā)展質(zhì)量作出部署。各級聯(lián)合社建立健全合力扶持基層的工作機制，加大指導(dǎo)幫扶和資金支持，創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式，河北、江西等地在縣、鄉(xiāng)組建農(nóng)合聯(lián)，推動供銷合作社與農(nóng)民合作社融合發(fā)展；安徽銅陵、宿州等地把基層社建在村上，與村集體共建產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)基層社、村集體、農(nóng)民三方受益。

五是發(fā)揮供銷合作社獨特優(yōu)勢，積極參與脫貧攻堅?？偵鐖猿职阎γ撠毠宰鳛橹卮笳稳蝿?wù)，研究制定《行業(yè)扶貧三年行動方案》和《定點扶貧三年行動計劃》，先后召開2次脫貧攻堅工作座談會，推動全系統(tǒng)積極參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；認(rèn)真做好安徽潛山、江西尋烏、安遠的定點幫扶工作，3個縣貧困發(fā)生率顯著下降，2018年全部脫貧摘帽。全系統(tǒng)積極參與地方脫貧攻堅，定點幫扶535個貧困縣，駐村幫扶7705個貧困村，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、科教扶貧、消費扶貧等方式，帶動一大批建檔立卡貧困戶擺脫貧困。

六是加強經(jīng)濟運行指導(dǎo)，確保全系統(tǒng)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。堅持季度經(jīng)濟運行分析會商制度，加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，及時提出有前瞻性、針對性的工作舉措。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦對農(nóng)資、棉花等傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)帶來的影響，及時發(fā)布行業(yè)預(yù)警，制定應(yīng)對策略，穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤。2018年，全系統(tǒng)銷售、利潤同比分別增長8.7%和6%，供銷合作社經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)。

一年來，我們統(tǒng)籌推進各項事業(yè)，形成促進供銷合作社改革發(fā)展的合力?？偵绶e極服務(wù)國家“一帶一路”倡議，主辦多期“一帶一路”沿線國家合作社培訓(xùn)，參加首屆進口博覽會，舉辦2018中國-東盟農(nóng)資產(chǎn)業(yè)高峰論壇、2018中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇等國際性會議，密切國際合作交流。總社與江蘇省人民政府、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在推動供銷合作社綜合改革、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面開展務(wù)實合作。積極推動系統(tǒng)監(jiān)事會機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)事會在調(diào)查研究、建言獻策、監(jiān)督檢查等方面的重要作用。深入推進濟南院等科研院所改革，科研院所的黨建工作、科研成果質(zhì)量、為農(nóng)服務(wù)能力進一步提升。加快推進主管社團市場化改革，社團服務(wù)能力、社會影響力明顯增強。加強輿論宣傳和信息化建設(shè)，人民日報、新華社等中央主流媒體刊發(fā)報道130余篇，為供銷合作社改革發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足：在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，供銷合作社取得的成效還不夠明顯，獨特優(yōu)勢和作用還沒有充分發(fā)揮出來；綜合改革進展不平衡，有些領(lǐng)域的改革進展還不明顯，特別是體制機制方面的改革突破還不多；基層組織覆蓋面有了明顯提升，但有的地方還只是建起了陣地、搭起了框架，發(fā)展質(zhì)量不高，帶動能力不強；人才短缺的問題依然突出，基層干部職工隊伍年齡老化嚴(yán)重；社有企業(yè)負(fù)債規(guī)模偏大，融資、用工成本增加，部分企業(yè)經(jīng)營困難，等等。對這些問題，全系統(tǒng)必須高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期的新形勢新任務(wù)

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議，對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢作出深刻分析和科學(xué)判斷，對今明兩年經(jīng)濟工作和“三農(nóng)”工作作出全面部署。全系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握。

要充分認(rèn)識國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，堅定信心，把握主動。當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟運行下行壓力加大。對美經(jīng)貿(mào)斗爭的長期性復(fù)雜性日益凸顯，其負(fù)面影響和沖擊正逐步擴散，對今明兩年經(jīng)濟運行的影響可能會更大。供銷合作社部分行業(yè)特別是出口導(dǎo)向型企業(yè)已經(jīng)受到波及。但同時也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，我國仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，這是習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重大判斷?？倳浱貏e強調(diào)，經(jīng)濟形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快健全強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系?！叭r(nóng)”工作是黨和國家事業(yè)全局的“壓艙石”和“戰(zhàn)略后院”，“三農(nóng)”穩(wěn)住了，經(jīng)濟就穩(wěn)住了，在當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境下，“三農(nóng)”作用更加突出。全系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，準(zhǔn)確把握供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的新使命新職責(zé)，既要增強憂患意識，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備；更要堅定信心、保持定力，在應(yīng)對危機中把握機遇、化危為機，加快推進供銷合作社經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

要充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的新要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)由頂層設(shè)計進入全面推進實施的新階段。習(xí)近平總書記明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。在我國“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要解決好小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，把他們組織起來，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。解決這一問題，關(guān)鍵是要按照習(xí)近平總書記提出的，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律看，小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本布局；從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展階段看，未來十年甚至更長時間，合作社在引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將日益突出。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，在培育農(nóng)民合作社、組織帶動小農(nóng)戶方面，有傳統(tǒng)優(yōu)勢，有實踐基礎(chǔ)。要乘勢而上，充分發(fā)揮扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，牢牢把握我國合作社發(fā)展的大勢，加快自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，從傳統(tǒng)的供銷合作社轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代的、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的合作經(jīng)濟組織。

要充分認(rèn)識形成強大國內(nèi)市場帶來的新機遇，積極開拓農(nóng)村市場。習(xí)近平總書記明確指出，拉動經(jīng)濟增長的是消費、投資、出口，但三者作用不同，消費需求是國內(nèi)最終需求，其規(guī)模擴大、質(zhì)量提升將對投資需求起到引領(lǐng)和倍數(shù)作用，強調(diào)要改變重投資、輕消費的做法，努力培育全球最大市場。擴內(nèi)需、促消費，最大潛力在縣和縣以下，在農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的一個突出問題，就是生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)嚴(yán)重受阻，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)村假冒偽劣商品多的問題比較突出，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民生活水平提高。問題就是機會，差距就是潛力，誰能抓住機會解決好這些問題，誰就能做大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展。供銷合作社有近100萬個經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，80%分布在縣和縣以下，有為農(nóng)服務(wù)的獨特優(yōu)勢，是開拓農(nóng)村市場的中堅力量。要抓住農(nóng)村市場潛力加快釋放、城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級的新機遇，大力改造提升流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展電子商務(wù)，擴大高品質(zhì)商品供給，為農(nóng)民提供更加安全便利、優(yōu)質(zhì)實惠的消費服務(wù)，在促進形成強大國內(nèi)市場中，進一步鞏固提升供銷合作社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導(dǎo)地位。

要充分認(rèn)識全面深化供銷合作社綜合改革的艱巨性復(fù)雜性，進一步增強攻堅克難的信心和決心。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)指出，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招?；厥坠╀N合作社走過的道路，我們能夠歷經(jīng)曲折而不斷發(fā)展壯大，取得今天的成就，關(guān)鍵靠的是改革，下一步發(fā)展還要靠改革。當(dāng)前，綜合改革雖然取得明顯成效，但成績還是初步的、階段性的，一些長期制約發(fā)展的深層次矛盾和問題還沒有完全破題，改革越往后，涉及的矛盾越深，推進的難度越大，改革的艱巨性和復(fù)雜性更為突出?，F(xiàn)在，距離中發(fā)〔2015〕11號文件提出的到2020年必須完成的硬任務(wù)，只有不到兩年時間，全系統(tǒng)要進一步增強責(zé)任感緊迫感，堅定改革決心，勇于攻堅克難，主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和“三農(nóng)”形勢新變化對供銷合作社提出的新要求，再接再厲、久久為功，堅定不移將綜合改革進行到底，確保各項改革任務(wù)落到實處、見到實效。

三、2019年重點工作

2019年的工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，對標(biāo)中發(fā)〔2015〕11號文件提出的硬任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，著力提升綜合服務(wù)能力，著力深化體制機制改革，著力做強做大主營業(yè)務(wù)，著力提升社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。

（一）認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，確保各項任務(wù)落實到位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對供銷合作社工作作出一系列重要指示批示，黨中央、國務(wù)院對供銷合作社改革發(fā)展作出一系列決策部署，明確了新時代供銷合作社工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)。

要自覺提高政治站位，對習(xí)近平總書記的重要指示批示精神貫徹落實情況開展“回頭看”，認(rèn)真梳理總結(jié)，對一些落實還不到位的，要提出具體工作舉措，明確時間表和責(zé)任人，一項一項督查落實。要對標(biāo)中發(fā)〔2015〕11號文件和地方實施意見提出的改革目標(biāo)任務(wù)，特別是2020年必須完成的階段性任務(wù)，列出清單，建立臺賬，拿出管用的硬招實招，確保文件提出的各項要求部署落實到位，把改革的硬任務(wù)不折不扣完成好。制定《供銷合作社條例》再次寫入今年的中央一號文件，要抓住這個重大機遇，加大工作推進力度，爭取早日出臺。

做好專項試點總結(jié)驗收和經(jīng)驗推廣。今年上半年，總社將按照批復(fù)的試點方案要求，對專項改革試點開展評估驗收，成熟一項，驗收一項。各省級社要履行好統(tǒng)籌指導(dǎo)責(zé)任，對試點工作定期指導(dǎo)調(diào)度，對任務(wù)進展緩慢的，要抓緊督促落實。各試點單位要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于探索創(chuàng)新，加快改革突破，力爭形成更多制度性成果。對專項試點探索的行之有效的經(jīng)驗，要及時總結(jié)提煉、完善規(guī)范，加快向面上復(fù)制推廣。

（二）圍繞鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。鄉(xiāng)村振興涉及方方面面，供銷合作社要堅持發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，著力在解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營困難、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺等方面，發(fā)揮更大作用。

主動服務(wù)好小農(nóng)戶生產(chǎn)。要進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點在培育農(nóng)民合作社、組織帶動服務(wù)小農(nóng)戶上下功夫。要通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批規(guī)范運作、帶動力強的農(nóng)民合作社，帶動更多小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系優(yōu)勢，通過“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+工廠或公司”等模式，與小農(nóng)戶建立緊密的產(chǎn)業(yè)與利益聯(lián)結(jié)，帶動小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。大力實施供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，加快推廣土地托管、生產(chǎn)供銷信用“三位一體”綜合合作等經(jīng)驗做法，探索更多適合小農(nóng)戶生產(chǎn)特點的社會化服務(wù)，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。到2020年，力爭在1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為小農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、管、收、儲、銷等全程服務(wù)。

積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。研究制定供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的指導(dǎo)意見，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，把產(chǎn)業(yè)留在縣和縣以下，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，促進農(nóng)民就近就業(yè)。發(fā)揮供銷合作社產(chǎn)業(yè)主體眾多的優(yōu)勢，加快推進經(jīng)營體系再造，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進不同產(chǎn)業(yè)、不同經(jīng)營主體間的融合對接，暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的經(jīng)營服務(wù)新格局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。積極參與脫貧攻堅，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，統(tǒng)籌開展多種形式的幫扶行動，幫助貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收。特別是脫貧任務(wù)完成后，許多單位和人員就離開了，供銷合作社應(yīng)該成為脫貧攻堅“不走的工作隊”。

規(guī)范開展農(nóng)村金融服務(wù)。要加強與各類商業(yè)銀行、融資擔(dān)保公司、保險機構(gòu)等合作，發(fā)揮供銷合作社熟悉農(nóng)村、網(wǎng)點廣布的優(yōu)勢，促進城市金融服務(wù)資源下鄉(xiāng)進村，打通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。穩(wěn)妥開展農(nóng)村合作金融試點，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，不斷探索具有供銷合作社特色的農(nóng)村金融服務(wù)路子。加快設(shè)立合作發(fā)展基金，促進系統(tǒng)上下聯(lián)合合作。加強系統(tǒng)金融工作的指導(dǎo)，建立健全各項規(guī)章制度，強化大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，防范和化解金融風(fēng)險。

（三）繼續(xù)推進體制機制改革，為事業(yè)長期健康發(fā)展奠定制度和組織基礎(chǔ)。要在總結(jié)專項改革試點的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、強化基層組織、推進上下貫通為重點，加快推進體制改革和機制創(chuàng)新。

創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，按照建設(shè)合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求，適應(yīng)新時代為農(nóng)服務(wù)需要，優(yōu)化聯(lián)合社機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能配置，加快轉(zhuǎn)變行政化的思維理念和工作方式，更好地運用市場的、經(jīng)濟的辦法推進工作，履行職能。要抓住社有資產(chǎn)管理委員會這個關(guān)鍵，在實踐中逐步厘清社資委的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮好社資委職能作用，提高社有資產(chǎn)運營監(jiān)管能力，進一步推動社有資本優(yōu)化布局，增強社有企業(yè)發(fā)展活力。要進一步健全理事會、監(jiān)事會、社員代表大會“三會”制度，著力抓好市、縣層面的監(jiān)事會組織機構(gòu)建設(shè)。

提升基層組織發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過深化綜合改革，供銷合作社基層組織覆蓋面明顯提高，但發(fā)展不平衡，部分地區(qū)還存在空白，已經(jīng)恢復(fù)重建的基層社中還有相當(dāng)一部分實力較弱。對基層組織空白的地區(qū)，要堅持因地制宜，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、人口密度、消費能力等因素，可以新建基層組織，也可以采取周邊實力較強的基層社延伸服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)服務(wù)的覆蓋。對薄弱基層社，要加快提升改造，通過聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動、資金扶持等多種方式，充實服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)功能。要強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社。要結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜推廣安徽等地將基層社建在村上的做法，推動基層社建設(shè)與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)強村固基、富民興社。

推進聯(lián)合合作、上下貫通。近幾年，通過“新網(wǎng)工程”資金股權(quán)投資方式，以市場化手段推進上下貫通，取得了明顯成效，找到了一條推進系統(tǒng)聯(lián)合合作的有效途徑，必須堅定這個方向不動搖?？偵缟缳Y監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責(zé)任，確保社有資產(chǎn)保值增值，中國供銷集團要增強責(zé)任意識、系統(tǒng)意識、風(fēng)險意識，各地供銷合作社要主動適應(yīng)股權(quán)投資這種方式，項目實施企業(yè)要履行好自身責(zé)任。在前三年工作的基礎(chǔ)上，研究制定風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的制度和辦法。要發(fā)揮“新網(wǎng)工程”股權(quán)投資的引導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)等，在全國布局投資一批重大工程、重大項目，帶動各級供銷合作社和地方財政、金融資金、社會資金共同參與，形成全國供銷“一盤棋”。要健全完善“新網(wǎng)工程”資金股權(quán)投資制度，加強“新網(wǎng)工程”資金監(jiān)督管理，切實防范經(jīng)營風(fēng)險、廉政風(fēng)險，確保資金合規(guī)使用、用出效益。

（四）加快提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平，不斷開拓農(nóng)村市場。供銷合作社要抓住形成強大國內(nèi)市場的機遇，發(fā)揮農(nóng)村流通領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷提升流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平，在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費方面發(fā)揮更大作用。

提升流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平。李克強總理在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要開拓農(nóng)村消費市場，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。供銷合作社要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民消費需求升級的新要求，推進鄉(xiāng)村流通網(wǎng)點信息化改造，推動農(nóng)村物流資源整合，加快縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)安全商品供應(yīng)，嚴(yán)格控制經(jīng)營商品質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民群眾買到安全、放心的產(chǎn)品。要提升供銷合作社電商發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮“供銷e家”龍頭引領(lǐng)作用，推進線上線下融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展區(qū)域電商和專業(yè)電商，形成多層次、多形式電商經(jīng)營服務(wù)體系，打造供銷合作社電商核心競爭優(yōu)勢。加強系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)領(lǐng)域的普及運用，提升流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通。大力推進多種形式的產(chǎn)銷對接，推動農(nóng)產(chǎn)品集采集配、直供直銷，促進農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進超市，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，幫助農(nóng)民把更多農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣個好價錢。推動?xùn)|部地區(qū)、大中城市與中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場對接，建立穩(wěn)定的供銷渠道，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地、主銷區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場布局，發(fā)揮中國農(nóng)批市場的龍頭引領(lǐng)作用，推進系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，提升批發(fā)市場的輻射帶動和集散吞吐功能。發(fā)揮好“新網(wǎng)工程”專項資金股權(quán)投資和新供銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撬動作用，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流企業(yè)，補齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板。

增強流通網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)功能。發(fā)揮供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)一網(wǎng)多用、雙向流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢，嫁接與拓展綜合服務(wù)功能，努力滿足農(nóng)民全方位、一站式服務(wù)需求。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村新居建設(shè)、扶貧易地搬遷等，延伸流通服務(wù)網(wǎng)點，完善經(jīng)營服務(wù)功能，為農(nóng)民提供家門口的便利服務(wù)。依托供銷合作社農(nóng)資、再生資源流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村再生資源回收利用等業(yè)務(wù)，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）按照高質(zhì)量發(fā)展要求，提高社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。供銷合作社能否在市場大潮中站穩(wěn)腳跟，做強做大，進而實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在社有企業(yè)。要深入貫徹落實新發(fā)展理念，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)要求，全面提高社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

大力推進社有企業(yè)市場化改革。社有企業(yè)作為市場主體，必須要在市場競爭的大環(huán)境中謀生存、求發(fā)展。要繼續(xù)推進社有企業(yè)公司制、股份制改造，實現(xiàn)社有資本與國有資本、民營資本等資本的有機聯(lián)結(jié)，整合各類資本的資源優(yōu)勢，釋放社有企業(yè)的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進落實董事會職權(quán)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。要加快建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度，完善激勵約束長效機制。

加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持面向市場，推進產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，打造一批主業(yè)突出、充滿活力、具有核心競爭力和行業(yè)影響力的大型龍頭企業(yè)。積極開展“綠色農(nóng)資”、“質(zhì)量興棉”行動，推動主營業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，向價值鏈中高端邁進，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、現(xiàn)代物流、農(nóng)村新零售、農(nóng)村環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域，培育新的競爭優(yōu)勢，推動社有企業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。要發(fā)揮科技在高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用，積極研發(fā)生態(tài)有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，研發(fā)推廣與服務(wù)鄉(xiāng)村振興緊密相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升企業(yè)發(fā)展的科技含量。

切實防范和化解風(fēng)險。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，做好風(fēng)險防范工作尤為重要。要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，加強系統(tǒng)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，及時研判中美經(jīng)貿(mào)摩擦對供銷合作社主營業(yè)務(wù)的沖擊和影響，做好應(yīng)對預(yù)案和儲備措施，降低經(jīng)營風(fēng)險。目前，全系統(tǒng)社有企業(yè)負(fù)債率普遍較高，比央企、國企高出7個百分點，存在很大的風(fēng)險隱患。今年，要把降低負(fù)債規(guī)模作為重中之重，拓展融資渠道，降低融資成本，合理安排經(jīng)營規(guī)模，將全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到合理水平。要改善經(jīng)營管理，嚴(yán)控資金脫離為農(nóng)服務(wù)主業(yè)，提高資金使用效率，加大外部占款清收力度，減少無效占用，避免引發(fā)連鎖反應(yīng)，確保資金鏈安全。按照“三去一降一補”要求，采取市場化、法治化手段，加快清理處置連續(xù)虧損三年以上、扭虧無望的僵尸企業(yè)，促進企業(yè)“止血”降耗。

（六）落實全面從嚴(yán)治黨新要求，進一步加強黨對供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。供銷合作事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，不斷推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實發(fā)揮黨在供銷合作事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

堅定不移推進黨的政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動系統(tǒng)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

加大干部人才隊伍建設(shè)力度。貫徹落實新時代黨的組織路線，完善選人用人機制，拓寬人才交流渠道，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力選拔引進事業(yè)發(fā)展急需的干部人才，著力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟會經(jīng)營的專業(yè)人才。要注重加強基層人才隊伍建設(shè)，通過多種方式和渠道，把農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等人才，吸收到供銷合作社隊伍中來。充分發(fā)揮系統(tǒng)干部學(xué)院、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、科研院所等作用，積極利用各類社會培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)工作力度，著力提升干部人才隊伍專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。加強供銷合作社文化建設(shè)，大力弘揚“扁擔(dān)精神”和“背簍精神”，總結(jié)提煉新時代供銷合作社精神，提升供銷合作社軟實力。

持之以恒加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。事業(yè)越發(fā)展，越要重視和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會精神，壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面加強紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線。綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持把紀(jì)律挺在前面，堅持抓早抓小，防微杜漸。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向，持之以恒糾“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)突出問題，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

同志們，新時代要有新作為。在改革開放新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神全面深化供銷合作社綜合改革，銳意進取，真抓實干，推動供銷合作事業(yè)不斷邁上新臺階，以為農(nóng)服務(wù)的新成效迎接新中國成立70周年！

（標(biāo)題為編者所加）