對裝備試驗(yàn)鑒定模式轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

熊威，衛(wèi)鑫

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對裝備試驗(yàn)鑒定模式轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

熊威，衛(wèi)鑫

（91550部隊(duì)，遼寧 大連 116023）

基于未來戰(zhàn)爭特點(diǎn)和武器裝備發(fā)展趨勢，分析了傳統(tǒng)試驗(yàn)鑒定方法的不足，研究了美軍裝備試驗(yàn)鑒定現(xiàn)狀及特點(diǎn)，結(jié)合裝備試驗(yàn)三個(gè)環(huán)路，從頂層設(shè)計(jì)、作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定、試驗(yàn)鑒定資源規(guī)劃和管理、多靶場聯(lián)合試驗(yàn)四個(gè)方面提出了建議。

試驗(yàn)鑒定；作戰(zhàn)試驗(yàn)；試驗(yàn)資源；多靶場聯(lián)合

隨著一系列高新技術(shù)在軍事上的密集應(yīng)用，戰(zhàn)爭形態(tài)、軍隊(duì)編成和戰(zhàn)場面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭注重武器裝備的火力、機(jī)動(dòng)與防護(hù)能力，而新一代武器裝備則更加強(qiáng)調(diào)精確打擊、系統(tǒng)互聯(lián)、互通以及互操作性，高技術(shù)、信息主導(dǎo)、體系對抗、效能制勝將是未來戰(zhàn)爭的特點(diǎn)。信息化、系統(tǒng)化和一體化成為未來武器裝備發(fā)展趨勢，作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)使用性和體系貢獻(xiàn)度等直接關(guān)乎實(shí)戰(zhàn)能力的指標(biāo)，將是裝備試驗(yàn)鑒定的重中之重和落腳點(diǎn)。立足裝備試驗(yàn)鑒定現(xiàn)實(shí)，放眼未來，積極探索新形勢下我軍武器裝備試驗(yàn)鑒定，具有極其重要的意義[1]。

1 傳統(tǒng)武器裝備試驗(yàn)鑒定不足

傳統(tǒng)的武器裝備試驗(yàn)鑒定主要是在裝備壽命周期的設(shè)計(jì)定型和生產(chǎn)定型階段開展的，由基地試驗(yàn)、部隊(duì)試驗(yàn)和部隊(duì)試用三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成?；卦囼?yàn)和部隊(duì)試驗(yàn)在設(shè)計(jì)定型階段開展，先通過基地試驗(yàn)驗(yàn)證裝備技術(shù)性能，后經(jīng)過部隊(duì)試驗(yàn)考核作戰(zhàn)使用性，為裝備設(shè)計(jì)定型決策提供依據(jù)。部隊(duì)試用在生產(chǎn)定型階段結(jié)合部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練開展，考核裝備質(zhì)量穩(wěn)定性和性能一致性，為生產(chǎn)定型決策提供依據(jù)。傳統(tǒng)的裝備試驗(yàn)鑒定普遍存在“重基地試驗(yàn)、輕部隊(duì)試驗(yàn)和試用”的現(xiàn)象，同時(shí)存在考核內(nèi)容不全、考核條件不嚴(yán)、考核標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行政策不到位等問題，部分新研裝備列裝后不好用、不管用[2]，究其根本原因主要有以下幾點(diǎn)：①試驗(yàn)缺乏統(tǒng)籌。試驗(yàn)由不同部門和機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施，各單位的試驗(yàn)需求和試驗(yàn)活動(dòng)沒有進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，對于不同階段試驗(yàn)或不同性質(zhì)試驗(yàn)往往只有個(gè)別試驗(yàn)鑒定單位和機(jī)構(gòu)關(guān)注，試驗(yàn)內(nèi)容安排缺乏全局考慮；②試驗(yàn)條件不全。傳統(tǒng)試驗(yàn)開展僅限于在現(xiàn)有基地試驗(yàn)或部隊(duì)訓(xùn)練場地環(huán)境和背景下，復(fù)雜電磁環(huán)境和對抗條件下的試驗(yàn)開展不夠[3]；③作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定開展不足。傳統(tǒng)試驗(yàn)對裝備作戰(zhàn)、保障效能及作戰(zhàn)適用性等考核內(nèi)容和要求沒有系統(tǒng)、明確的規(guī)定，主要是通過部隊(duì)試驗(yàn)在接近實(shí)際使用條件下，對裝備進(jìn)行一系列外場試驗(yàn)[4]。試驗(yàn)評(píng)估指標(biāo)與實(shí)戰(zhàn)化要求差距大，試驗(yàn)數(shù)據(jù)在評(píng)估裝備作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性和體系貢獻(xiàn)度方面支撐不足。

2 美軍試驗(yàn)鑒定現(xiàn)狀及特點(diǎn)

美軍武器裝備試驗(yàn)鑒定采用“分段實(shí)施、全面考核、綜合鑒定”模式，主要進(jìn)行研制試驗(yàn)鑒定和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定[5]。研制試驗(yàn)鑒定主要對武器裝備技術(shù)性能做出鑒定，作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定主要評(píng)定武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性。美軍不斷加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域規(guī)劃和管理，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

2.1 高層次的一體化試驗(yàn)鑒定理念

為了適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的變化和武器系統(tǒng)采辦發(fā)展要求，美軍自20世紀(jì)90年代提出并開始大力推進(jìn)研制與作戰(zhàn)一體化的試驗(yàn)鑒定理念和做法，具體為：①在采辦初期階段由軍方系統(tǒng)項(xiàng)目辦組建一體化試驗(yàn)小組，小組成員包括項(xiàng)目辦、用戶、作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)、承包商、試驗(yàn)保障機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)鑒定客戶咨詢辦公室等部門或機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；②對大部分的獨(dú)立研制試驗(yàn)和作戰(zhàn)試驗(yàn)進(jìn)行綜合研究，在試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃內(nèi)建立一體化試驗(yàn)計(jì)劃并開展研制與作戰(zhàn)一體化試驗(yàn)；③建立試驗(yàn)數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)庫框架，實(shí)現(xiàn)各試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和承包商間的試驗(yàn)數(shù)據(jù)共享等，力爭“一次試驗(yàn)，多方使用”[6]。美軍的研制與作戰(zhàn)一體化試驗(yàn)理念和做法，有效地提高了裝備試驗(yàn)鑒定能力和效益。在以往美軍的一些試驗(yàn)（比如銅斑蛇激光制導(dǎo)炮彈、海爾法反坦克導(dǎo)彈試驗(yàn)等）中，一體化試驗(yàn)鑒定策略大大節(jié)約了試驗(yàn)資源和經(jīng)費(fèi)，并提前了新裝備投產(chǎn)使用的時(shí)間。一體化試驗(yàn)鑒定模式作為一種高效費(fèi)比的試驗(yàn)?zāi)Ｊ剑艿搅嗣儡姷母叨戎匾?，并已?jīng)成為美國國防采辦中的重要策略。

2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分散實(shí)施相結(jié)合的試驗(yàn)鑒定管理體制

美軍采用統(tǒng)一管理與分散實(shí)施相結(jié)合的武器裝備試驗(yàn)管理體制，在試驗(yàn)鑒定上建立了以國防部長辦公廳為主、三軍為輔的獨(dú)立試驗(yàn)鑒定體系。國防部是美軍武器試驗(yàn)鑒定的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)國防系統(tǒng)局和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局分別負(fù)責(zé)武器裝備研制試驗(yàn)鑒定和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定。各軍種自1999年開始，陸續(xù)進(jìn)行了組織機(jī)構(gòu)改革，各軍種均將研制試驗(yàn)鑒定和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定合并，并設(shè)立了試驗(yàn)鑒定司令部，實(shí)現(xiàn)了各軍種武器裝備試驗(yàn)鑒定的一體化管理，大大提升了美軍新武器裝備試驗(yàn)鑒定效益。

2.3 科學(xué)、高效的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定

美軍高度重視武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定。在長期的研究和實(shí)踐中，美軍積累了豐富的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定經(jīng)驗(yàn)，并形成了較完整和規(guī)范的體系。在組織結(jié)構(gòu)上，美軍作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)自成體系，直屬于國防部長直接領(lǐng)導(dǎo)的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局。作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局是美軍武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如圖1所示，直接向國防部長匯報(bào)工作，并代表國防部向國會(huì)提交獨(dú)立、公正的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定報(bào)告，監(jiān)管國防部重點(diǎn)靶場和試驗(yàn)設(shè)施基地，審批重大國防采辦系統(tǒng)和指定監(jiān)督計(jì)劃中的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定計(jì)劃，監(jiān)督主計(jì)劃中的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定，審定重大系統(tǒng)采辦的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定資金等。各軍種也都設(shè)置了作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，獨(dú)立完成作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定計(jì)劃的制訂和實(shí)施，并提交獨(dú)立的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定報(bào)告。

圖1 美國防部作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局組織機(jī)構(gòu)

在職能發(fā)揮上，美軍將作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定貫穿于裝備采辦全過程。相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)在計(jì)劃的方案評(píng)估期間就介入到系統(tǒng)的采辦過程中，每個(gè)階段都進(jìn)行作戰(zhàn)評(píng)估，持續(xù)發(fā)揮作用。這樣能夠及時(shí)并充分地發(fā)現(xiàn)問題，減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，獲得足夠的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，為采辦管理部門的階段決策提供客觀、有力的支撐，較好地保證了美軍裝備交付部隊(duì)時(shí)的作戰(zhàn)性能，有效縮短了新武器戰(zhàn)斗力生成周期。

2.4 高度重視試驗(yàn)鑒定資源科學(xué)管理和規(guī)劃

美軍方試驗(yàn)鑒定資源包括國防部重點(diǎn)靶場、試驗(yàn)基地和各軍種試驗(yàn)鑒定資源。美軍非常重視試驗(yàn)鑒定資源的科學(xué)管理和規(guī)劃[7]，以提升試驗(yàn)水平。美國防部指南3200.11規(guī)定，重要靶場和試驗(yàn)設(shè)施是國防部指定的核心試驗(yàn)鑒定基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)人員，它們可為國防部采辦系統(tǒng)提供試驗(yàn)鑒定能力支持，必須作為國家重要資產(chǎn)受到保護(hù)。美國防部在2002年進(jìn)行了試驗(yàn)資源整合，將原有21個(gè)國家重點(diǎn)靶場削減為19個(gè)。2004年，美國防部試驗(yàn)資源管理中心成立，針對國防部試驗(yàn)鑒定基礎(chǔ)設(shè)施和資源需求，每兩年進(jìn)行一次未來10年國防部試驗(yàn)鑒定資源戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整，并統(tǒng)籌各軍種和各國防業(yè)務(wù)局試驗(yàn)鑒定活動(dòng)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對試驗(yàn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，確?？茖W(xué)使用試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)投資建設(shè)。另外，中心會(huì)綜合考慮研制試驗(yàn)與使用試驗(yàn)需求，將各軍種技術(shù)試驗(yàn)與部隊(duì)試驗(yàn)結(jié)合進(jìn)行，一次試驗(yàn)，多方參與，數(shù)據(jù)

共享，充分發(fā)揮試驗(yàn)資源效益。

3 對我軍裝備試驗(yàn)鑒定的建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成一體化試驗(yàn)鑒定模式

美軍一體化試驗(yàn)鑒定理念和管理體制，已得到了廣泛認(rèn)可[8]。我軍應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有機(jī)制體制下，強(qiáng)化一體化試驗(yàn)鑒定思想，在新研裝備項(xiàng)目論證初期，應(yīng)成立由軍委和裝備發(fā)展部相關(guān)主管部門、論證專家組、作戰(zhàn)使用部隊(duì)、試驗(yàn)鑒定單位和研制方共同組成的一體化試驗(yàn)小組，共同合作，緊密結(jié)合裝備使命任務(wù)、研制總要求、定義、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和研制，科學(xué)統(tǒng)籌裝備全壽命周期各階段各類試驗(yàn)鑒定需求和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、資源保障需求，聯(lián)合制訂涵蓋各試驗(yàn)鑒定階段各試驗(yàn)?zāi)康牡目傆?jì)劃或總方案，作為各類試驗(yàn)計(jì)劃制定的依據(jù)，使各階段試驗(yàn)之間和各類型試驗(yàn)之間層層遞進(jìn)，相互關(guān)聯(lián)，確保試驗(yàn)鑒定活動(dòng)的統(tǒng)一和連續(xù)性；另外，要科學(xué)管理試驗(yàn)數(shù)據(jù)，消除試驗(yàn)各方之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)共享，爭取一次試驗(yàn)，多方使用，避免重復(fù)和浪費(fèi)，切實(shí)提升試驗(yàn)鑒定效益。

3.2 強(qiáng)化并拓展作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定職能，貫穿裝備全壽命周期

作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定作為檢驗(yàn)武器裝備作戰(zhàn)效能和部隊(duì)適用性等的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)乎部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成。改進(jìn)以往僅僅依靠部隊(duì)試驗(yàn)代替作戰(zhàn)試驗(yàn)的做法，積極拓展并強(qiáng)化作戰(zhàn)試驗(yàn)職能，主要從三個(gè)方面入手：①盡早開展作戰(zhàn)試驗(yàn)，并貫穿裝備全壽命周期，在每個(gè)階段中都進(jìn)行階段性作戰(zhàn)評(píng)估，持續(xù)發(fā)揮作用；②加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)化條件下，特別是復(fù)雜自然環(huán)境和復(fù)雜電磁環(huán)境，以及對抗條件下的作戰(zhàn)試驗(yàn)，避免試驗(yàn)方案單一，作戰(zhàn)背景相對簡單，以及實(shí)戰(zhàn)貼合度不夠等問題；③采取相應(yīng)措施確保作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定的獨(dú)立性和權(quán)威性，使作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立、客觀、公正對裝備作戰(zhàn)性能達(dá)標(biāo)情況做出評(píng)價(jià)，并具備高度權(quán)威性，嚴(yán)把作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定關(guān)口，確保列裝武器裝備的作戰(zhàn)效能、保障效能和部隊(duì)適用性。

3.3 統(tǒng)籌試驗(yàn)鑒定資源建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與共享

當(dāng)前，我軍試驗(yàn)資源分別由裝備發(fā)展部和各軍種獨(dú)立管理使用，過于分散，協(xié)調(diào)復(fù)雜，互用率低，整體利用不夠[9]。另外，各類試驗(yàn)資源建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠，存在重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)等問題，現(xiàn)有試驗(yàn)資源沒有發(fā)揮應(yīng)有效益。加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定資源管理與規(guī)劃統(tǒng)籌，是我軍裝備創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。應(yīng)該對現(xiàn)有各類試驗(yàn)資源實(shí)行集中統(tǒng)一管理，集中優(yōu)勢資源，根據(jù)試驗(yàn)需求科學(xué)調(diào)配利用，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高使用效率，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，這樣不僅能大大降低試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)開銷，還能明顯推進(jìn)試驗(yàn)鑒定進(jìn)度，提高試驗(yàn)鑒定效率；要立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃資源建設(shè)。在科學(xué)整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各軍種和其他國防裝備試驗(yàn)鑒定需求，合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算和開支，避免重復(fù)建設(shè)和其他浪費(fèi)。

3.4 推進(jìn)多靶場聯(lián)合試驗(yàn)研究和實(shí)踐，加快提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力

多靶場聯(lián)合試驗(yàn)對于提升裝備聯(lián)合作戰(zhàn)能力有著不可替代的作用。傳統(tǒng)單一靶場試驗(yàn)由于空間、資源和環(huán)境等因素制約，無法全面檢驗(yàn)武器裝備在相對逼真作戰(zhàn)背景下的體系作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)使用性。美軍早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開始了聯(lián)合試驗(yàn)的研究和實(shí)踐，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，通過“千年挑戰(zhàn)2002”“聯(lián)合作戰(zhàn)鑒定演習(xí)2003”“聯(lián)合紅旗2005”“綜合火力2007”“網(wǎng)絡(luò)集成試驗(yàn)”等一系列聯(lián)合試驗(yàn)實(shí)踐，美軍實(shí)現(xiàn)了不同地域的靶場、設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室及仿真資源的無縫集成，形成了符合聯(lián)合試驗(yàn)需求的靶場體系[10-11]，為全面考核美軍裝備實(shí)戰(zhàn)背景下的作戰(zhàn)效能、改進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)提供了有力支撐，有效提升了美軍靶場試驗(yàn)鑒定能力和美軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力。我軍加快推進(jìn)多靶場聯(lián)合試驗(yàn)研究與實(shí)踐進(jìn)程中，要重點(diǎn)把握以下三方面：①遵循聯(lián)合作戰(zhàn)思想，建立聯(lián)合作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定理論、研究聯(lián)合試驗(yàn)鑒定方法，作為指導(dǎo)多靶場聯(lián)合試驗(yàn)的依據(jù)。②科學(xué)規(guī)劃聯(lián)合試驗(yàn)管理體系頂層設(shè)計(jì)和各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定健全的組織管理制度，建立高效的聯(lián)合試驗(yàn)工作機(jī)制，確保多靶場聯(lián)合試驗(yàn)順利開展。③以軍民融合為契機(jī)，注重建模與仿真技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和人工智能技術(shù)等高新技術(shù)成果應(yīng)用，打破試驗(yàn)技術(shù)瓶頸，推進(jìn)聯(lián)合試驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐，提升多靶場聯(lián)合試驗(yàn)鑒定能力，從而加快我軍裝備體系作戰(zhàn)能力生成。

4 結(jié)束語

著眼我軍裝備發(fā)展和未來作戰(zhàn)需求，本文分析了傳統(tǒng)的武器裝備試驗(yàn)鑒定不足及其根本原因，研究了美軍武器裝備試驗(yàn)鑒定現(xiàn)狀及特點(diǎn)，最后從實(shí)施一體化試驗(yàn)鑒定模式、加強(qiáng)與拓展作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定職能、統(tǒng)籌試驗(yàn)鑒定資源規(guī)劃與管理、推進(jìn)多靶場聯(lián)合試驗(yàn)研究與實(shí)踐四個(gè)方面提出了建議，供相關(guān)領(lǐng)域人員參考與探討。

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2095－6835（2019）03－0136－03

TJ06

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.03.136

熊威（1985—），男，遼寧大連人，研究方向?yàn)檠b備試驗(yàn)。衛(wèi)鑫（1981—），男，遼寧大連人，研究方向?yàn)檠b備試驗(yàn)。

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕