加快補齊農(nóng)村民生短板

文|肖 雯

浙江省武義縣桐琴鎮(zhèn)上夫山新村

2018 年，中國首個《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》出臺，提出要加快補齊農(nóng)村民生短板，并從加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量、增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給三方面進一步保障和改善農(nóng)村民生。

2018 年，中國首個《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》( 簡稱《規(guī)劃》) 出臺，提出要加快補齊農(nóng)村民生短板，并從加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量、增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給三方面進一步保障和改善農(nóng)村民生。

谷臘村的致富路

近年來，國家對鄉(xiāng)村建設(shè)的投入不斷加大，中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到不斷改善，城鄉(xiāng)間地域差距逐漸縮小，部分企業(yè)開始向農(nóng)村發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展仍然存在短板，需要不斷持續(xù)加大投入，改善農(nóng)村交通、物流、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義深遠。要不斷加快補齊農(nóng)村民生短板，才能增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展、農(nóng)民進一步富裕，最終走向共同富裕。

貴州省貴陽市觀山湖區(qū)谷臘村是觀山湖區(qū)兩個低收入村之一，以傳統(tǒng)種植為主，大部分村民只能解決溫飽問題。2014 年，谷臘村進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始種植蔬菜、果樹等，并逐漸成為全村經(jīng)濟收入的主要來源；但因缺少穩(wěn)定銷路、缺乏貯藏設(shè)備等問題，成為制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大桎梏。

谷臘村要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要靠完善配套設(shè)施破題。2017 年，谷臘村同步啟動冷庫和溫室大棚建設(shè)。冷庫占地約260 余平方米，共分為7 間不同溫度的貯藏室，儲存量達到2 萬多斤，將延長農(nóng)產(chǎn)品的“生命期”，幫助村民們解決銷售難題。溫室大棚占地約1600 余平方米，目前已使用部分大棚種植白菜、芹菜、蘿卜等。

2018 年以來，谷臘村將進村公路進行了大規(guī)模修整，路面寬度由原先的4.5 米拓寬至6.5 米，完成“組組通”農(nóng)村公路建設(shè)3 公里，“機耕道”建設(shè)3.2 公里。同時，還新安裝路燈182 盞，修建防洪大溝2.2 公里。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，谷臘村的致富路越走越寬。截至目前，谷臘村的果園從400 畝擴展到了800 畝，共種植櫻桃、脆紅李、草莓等16000 多棵，帶動250 余戶村民種植。谷臘村村支書竇家美說：“2017 年，我們打造的200 畝櫻桃園吸引了來自周邊村寨、清鎮(zhèn)市、觀山湖區(qū)等游客約500 多人前來采摘，這增加了我們發(fā)展的信心?！?/p>

同時，谷臘村以“公司+ 合作社+農(nóng)戶”模式引進實業(yè)公司進行合作，村民以土地入股，每畝每年保底收益為600 元人民幣，產(chǎn)生收益后，合作社按照51% 的比例進行分紅，同時，合作社將得到的分紅按70% 的比例給入股的村民進行分紅。此外，公司入駐后，用工方面優(yōu)先考慮當?shù)卮迕瘢べY為每天100 元。谷臘村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了良性循環(huán)。

2018 年以來，谷臘村將進村公路進行了大規(guī)模修整，路面寬度由原先的4.5米拓寬至6.5 米，完成“組組通”農(nóng)村公路建設(shè)3 公里，“機耕道”建設(shè)3.2 公里。同時，還新安裝路燈182 盞，修建防洪大溝2.2 公里

大理：全力提升就業(yè)能力

鄉(xiāng)村振興，人才是基石，關(guān)鍵就在于匯聚一批優(yōu)秀人才，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人力資源隊伍。

2018 年，云南省大理白族自治州采取五項措施“按需培訓”，提升農(nóng)村少數(shù)民族勞動力就業(yè)能力。

一方面，大理市整合各級各部門培訓資源，實施農(nóng)村少數(shù)民族勞動力轉(zhuǎn)移技能扶貧培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓、婦女培訓、殘疾人技能培訓等各類培訓，全力提升農(nóng)村少數(shù)民族勞動者的專業(yè)技能。

另一方面，根據(jù)農(nóng)村勞動力缺少集中培訓時間的實際，大理市采取“訂單式”“入村式”“晚上培訓”等靈活的培訓方式，使務(wù)農(nóng)、培訓兩不誤。鼓勵培訓學校帶著專業(yè)老師、教學設(shè)備等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會就近就地開展培訓。

與此同時，大理市擴大培訓覆蓋面，通過統(tǒng)籌培訓資源，合理分配培訓項目，將有培訓意愿和符合條件的農(nóng)村勞動力納入培訓范圍，確保讓每一個有培訓意愿的勞動力和建檔立卡貧困戶勞動力至少得到一次技能培訓機會，提高少數(shù)民族貧困勞動力技能，提升就業(yè)競爭力。

此外，因地制宜組織培訓。大理市在洱海環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對洱海保護治理“三線”劃定和旅游市場秩序整頓以來，部分餐飲客棧服務(wù)業(yè)中的暫時性失業(yè)人員開展中式烹飪技能培訓；結(jié)合貧困山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及留守勞動力中農(nóng)村婦女較多的實際，對190 多名少數(shù)民族婦女開展訂單式手繡工制作技能培訓，投入專項就業(yè)補貼資金30 余萬元，引進刺繡產(chǎn)品訂單項目，全力打造手工藝“太邑刺繡”品牌，實現(xiàn)“扶持+ 培訓”“產(chǎn)品+ 銷售”“特色+ 定制”的訂單式扶貧。

2018 年4 月3 日，江蘇省南通市觀音山新城世倫橋社區(qū)失業(yè)人員和失地農(nóng)民參與“面包烘焙”培訓結(jié)業(yè)考試

另外，大理市還以實現(xiàn)就業(yè)為目標，積極開展“技能培訓+ 崗位供給+ 推送服務(wù)+上崗就業(yè)”一條龍服務(wù)方式，指導培訓學校帶就業(yè)崗位開展培訓，幫助農(nóng)村勞動力培訓后實現(xiàn)就業(yè)。2017 年，全市共培訓農(nóng)村勞動力29226 人，參訓人員就業(yè)率達96%。

完善農(nóng)村公共服務(wù)

過去，城里人有社保、醫(yī)保，農(nóng)村沒有。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，隨著“三農(nóng)”投入的不斷加大，公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等資源不斷向農(nóng)村傾斜，城鄉(xiāng)之間的差距會越來越小，這也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標。

近日，山東平陰洪范池鎮(zhèn)一群穿著特制衣服的人員活躍在大街上，有的清掃積雪，有的清掃光伏板，有的到農(nóng)戶家發(fā)放取暖安全明白紙。這群人是洪范池鎮(zhèn)設(shè)立的扶貧專崗人員。

29226

2017 年，全 市 共培訓農(nóng)村勞動力29226 人，參 訓人員就業(yè)率達96%

2018 年以來，洪范池鎮(zhèn)開展了貧困勞動力資源核查，對建檔立卡貧困人口身體狀況、就業(yè)意愿、技能特長進行摸底，特設(shè)了辦公場所保潔員、村保潔員、光伏發(fā)電養(yǎng)護員、扶貧協(xié)理員等就業(yè)扶貧專崗，按照每月120 元標準發(fā)放工資。實施扶貧專崗工作以來，以身邊的小崗位帶動貧困群眾“大脫貧”，為群眾脫貧探索了新路子，通過就地就近就業(yè)實現(xiàn)脫貧及鞏固提升，達到了拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，更好服務(wù)了農(nóng)村公共事業(yè)，引導貧困群眾通過自己的勞動脫離貧困，獲得更多的滿足感、成就感和幸福感。

在廣西省柳州市柳北區(qū)，集中力量開展村級綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù)，打通了農(nóng)村公共服務(wù)最后一公里。

柳北區(qū)整合各村“農(nóng)事村辦”站點、村級政務(wù)服務(wù)中心等場所，開展村級綜合服務(wù)中心建設(shè)。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外聘用人員工資待遇，為每個行政村配備1 名專職人員；投入專項經(jīng)費70 萬元，統(tǒng)一配發(fā)電腦、打印機、文件柜等辦公設(shè)備；每年為行政村安排3000 元工作經(jīng)費，確保公共服務(wù)正常開展；明確服務(wù)中心功能，重點向群眾提供就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等窗口服務(wù)。

同時，柳北區(qū)積極主動搭建平臺，做好農(nóng)村各類社會保障服務(wù)。加強農(nóng)民群眾就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)動用工單位163 家，提供崗位2821 個；為90 名農(nóng)民申請獲得創(chuàng)業(yè)貸款資金843 萬元；轄區(qū)農(nóng)民群眾養(yǎng)老參保1.3 萬多人，醫(yī)療參保6 萬多人；發(fā)放農(nóng)村低保金114.9 萬元，資助農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭子女教育補助43.6 萬元；做好衛(wèi)生健康服務(wù)，完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施。

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義深遠。要不斷加快補齊農(nóng)村民生短板，才能增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展、農(nóng)民進一步富裕，走向共同富裕。