加速的全球能源轉(zhuǎn)型和中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用

李婷

能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一個(gè)人人都明白的概念，簡(jiǎn)單說就是從有污染、不可持續(xù)的化石能源，轉(zhuǎn)向清潔、安全且取之不竭的可再生能源。能源轉(zhuǎn)型同時(shí)是一個(gè)大命題，具有深遠(yuǎn)的影響和多重維度。大到人類如何進(jìn)一步破解與升級(jí)千年以來的能量來源，如何確立和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展前景與目標(biāo)，如何維護(hù)全球生態(tài)與環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化，再到行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展方向與成敗，細(xì)到民眾衣食住行中的方方面面，都與能源的現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型進(jìn)程以及未來方向密切相關(guān)。

全球能源轉(zhuǎn)型不斷取得進(jìn)展，特別是近10年來，隨著減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化成為國(guó)際可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重大議題，作為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵，能源轉(zhuǎn)型加快了腳步。全球范圍內(nèi)，可再生能源發(fā)電量已占到全球總發(fā)電量的26%，技術(shù)進(jìn)步帶來可再生能源成本大幅降低，風(fēng)電成本自1980年到2013年間下降了約90%，光伏發(fā)電成本從2010年到2017年下降了約70%，這給人們帶來更多實(shí)現(xiàn)百分之百可再生能源供電，以及取得凈零碳排放的信心。

2019年夏季，極端氣候和高溫在全球頻發(fā)。一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性突顯;另一方面，美國(guó)、歐洲出現(xiàn)了大面積停電，居民電費(fèi)大幅度增加，一些質(zhì)疑之聲隨之而來，集中在可再生能源是否能夠具有充分的穩(wěn)定性，能源轉(zhuǎn)型是否需要達(dá)到徹底和極致，以及能不能實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)、誰來買單等。

能源轉(zhuǎn)型的前景究竟如何？應(yīng)當(dāng)緩慢漸進(jìn)還是加速實(shí)現(xiàn)？

作為致力于推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，落基山研究所目前與世界經(jīng)濟(jì)論壇、碳追蹤計(jì)劃和彭博新能源財(cái)經(jīng)共同發(fā)布了《能源轉(zhuǎn)型的速度》報(bào)告。報(bào)告的核心信號(hào)是，漸進(jìn)式能源轉(zhuǎn)型情景描繪的未來世界與當(dāng)今情況基本保持一致，這意味著全球能源系統(tǒng)處于保守發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，這一情景與《巴黎協(xié)定》確立的目標(biāo)存在矛盾。報(bào)告試圖從幾個(gè)角度入手，探討世界進(jìn)入加速能源轉(zhuǎn)型模式的前景，這些問題包括可再生能源何時(shí)能夠有足夠的實(shí)力影響能源系統(tǒng)格局？新能源技術(shù)將呈現(xiàn)線性還是指數(shù)型增長(zhǎng)？政策變化是靜態(tài)的，即決策者保持審慎態(tài)度，還是動(dòng)態(tài)的，即出臺(tái)政策支持新的技術(shù)為更好的市場(chǎng)設(shè)計(jì)開辟新的機(jī)遇？新興市場(chǎng)將重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷過的化石燃料發(fā)展路徑，還是會(huì)直接應(yīng)用新的能源技術(shù)完成跨躍式發(fā)展？

關(guān)于全球能源變革路徑，根據(jù)不同的模型假設(shè)會(huì)得出不同的結(jié)論。雖然哪種轉(zhuǎn)型情景將會(huì)取勝尚無定論，但《能源轉(zhuǎn)型的速度》報(bào)告詳細(xì)解讀了兩種情景辯論雙方所提出的一系列論點(diǎn)與論據(jù)，以及一些關(guān)鍵影響因素，這將有助于市場(chǎng)了解世界正在沿著哪種路徑發(fā)展。顯然，報(bào)告鼓勵(lì)和希望各利益相關(guān)方能夠共同加速轉(zhuǎn)型情景，推動(dòng)新政策，確保新能源技術(shù)將重塑市場(chǎng)、商業(yè)模式以及能源消費(fèi)方式，引領(lǐng)全球化石燃料需求在2020年至2030年間達(dá)到峰值，使世界邁上一個(gè)加速轉(zhuǎn)型的路徑。

對(duì)能源轉(zhuǎn)型前景與速度的深入思考至關(guān)重要。落基山研究所首席執(zhí)行官、報(bào)告聯(lián)合作者Jules Kortenhorst認(rèn)為：“全球能源轉(zhuǎn)型速度的兩大情景設(shè)定了市場(chǎng)對(duì)能源未來發(fā)展的期望，這點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)椴煌榫皼Q定了政府、企業(yè)和個(gè)人將以不同的方式配置他們的資源?！碧甲粉櫽?jì)劃能源戰(zhàn)略專家、報(bào)告聯(lián)合作者Kingsmill Bond表示：“對(duì)政策制定者和能源領(lǐng)域現(xiàn)有核心利益相關(guān)方來說，了解能源系統(tǒng)會(huì)沿著漸進(jìn)式還是快速情景轉(zhuǎn)型非常重要。這份報(bào)告陳述了全球能源轉(zhuǎn)型過程中需要關(guān)注的幾大問題，從中可以了解未來十年世界將會(huì)按照哪種情景變革能源系統(tǒng)?！迸聿┬履茉簇?cái)經(jīng)總編輯、報(bào)告聯(lián)合作者Augus McCrone表示：“能源部門非常復(fù)雜。這份報(bào)告提供了一個(gè)清晰的整體框架，幫助市場(chǎng)充分了解關(guān)于能源系統(tǒng)如何演變這一問題的不同情景設(shè)置。”

中國(guó)在全球能源轉(zhuǎn)型中的角色

回首新中國(guó)成立70年，中國(guó)已經(jīng)并將繼續(xù)在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮舉足輕重的作用。國(guó)家能源局在此前舉行的新中國(guó)成立70周年能源發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)上，聲明中國(guó)圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，不但成為世界能源生產(chǎn)第一大國(guó)，并且實(shí)現(xiàn)了從一煤獨(dú)大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變。煤炭消費(fèi)比重下降9.5%，歷史性降至60%以下，單位GDP能耗下降23.3%，非化石能源消費(fèi)比重提升至14.3%。電力占終端能源消費(fèi)的比重提升至25.5%。中國(guó)從跟隨模仿，到并行引領(lǐng)，走上了動(dòng)力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。在風(fēng)電和光伏總裝機(jī)規(guī)模、可再生能源投資方面，中國(guó)都是當(dāng)之無愧的全球“領(lǐng)頭羊”。

筆者認(rèn)為，中國(guó)在加速能源轉(zhuǎn)型的路徑方面擁有巨大潛力，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在政策、規(guī)模與創(chuàng)新三大方面。

優(yōu)勢(shì)之首在政策。中國(guó)在能源體制方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃管理到以市場(chǎng)為主的巨大轉(zhuǎn)變，走上了深化改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新道路。中國(guó)正在進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)和正在推進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，已經(jīng)表達(dá)了不重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家先依賴化石能源、再發(fā)展清潔能源的老路，而是以新政策、新措施不斷擴(kuò)大新能源技術(shù)引領(lǐng)下的節(jié)能減排和清潔發(fā)展。能源革命深入人心，其宗旨就是以可再生能源徹底改變能源結(jié)構(gòu)，走上清潔綠色發(fā)展之路。

優(yōu)勢(shì)之本在規(guī)模。作為第一大能源生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)，同時(shí)也是第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展速度和未來市場(chǎng)方面居全球之首。與此同時(shí)，雖然中國(guó)在降低能耗方面不斷取得成績(jī)，但潛力仍舊巨大，規(guī)模化將進(jìn)一步使這一潛力發(fā)揮到更高水平。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有能力將現(xiàn)有清潔技術(shù)迅速規(guī)?；?。這—規(guī)模與指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的技術(shù)突破，特別是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化和智能化相結(jié)合，極有可能實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型數(shù)量級(jí)的突飛猛進(jìn)，例如可再生能源在一次能源和電力系統(tǒng)中比例的極大提升。

優(yōu)勢(shì)之最在創(chuàng)新。中國(guó)正在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，意味著將創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，加大對(duì)創(chuàng)新的投入，使得科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新成為增長(zhǎng)的動(dòng)力。主管部門已發(fā)布《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》（2016-2030），能源轉(zhuǎn)型正進(jìn)入清潔技術(shù)指數(shù)型上升的機(jī)遇期，在創(chuàng)新型國(guó)家的引領(lǐng)之下，突破性技術(shù)、投資與創(chuàng)新商業(yè)模式相結(jié)合，通過大規(guī)模市場(chǎng)形成商業(yè)化應(yīng)用，這一前景正在、也最有可能在中國(guó)取得迅速發(fā)展。中國(guó)自改革開放以來采用從試點(diǎn)到全面開展的模式，在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，創(chuàng)新將助力并大大加速?gòu)脑圏c(diǎn)到全面開展的周期，使得中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。

此前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯曾敦促各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。作為應(yīng)對(duì)氣候變化的核心，全球能源轉(zhuǎn)型不會(huì)減慢，其加速實(shí)現(xiàn)已成趨勢(shì)，并應(yīng)當(dāng)成為全球共同的努力方向。我們堅(jiān)信中國(guó)將與這一趨勢(shì)同行，引領(lǐng)世界能源轉(zhuǎn)型的步伐與速度。